Срок ответа от госучреждения в предпраздничные дни: как считать 3 дня по ст. 69 п. 10 — рабочие или календарные?

В ситуации, описанной пользователем, рассматривается порядок исполнения государственным органом обязанности по предоставлению ответа на запрос. Пользователь пытается определить, будет ли соблюден срок, если запрос поступил в предпраздничный день, а затем следуют длительные праздники.

Правовая квалификация ситуации: речь идет об административных правоотношениях, возникающих между гражданином (заявителем) и государственным органом в связи с реализацией права на обращение и получение информации. Юридически значимым действием является направление запроса, а обязанностью госоргана — предоставление запрошенных сведений в установленный срок. Ключевым юридическим фактом является момент получения запроса госорганом, с которого начинает течь срок.

Основная неопределенность для пользователя связана с исчислением срока, установленного нормой статьи 69 пункта 10: является ли он сроком в рабочих или календарных днях. Это различие принципиально, поскольку при календарных днях выходные и праздники включаются в срок, а при рабочих — нет. В случае рабочих дней, если запрос поступил в пятницу, а затем следуют суббота и воскресенье, срок начнет течь с понедельника. Если же срок исчисляется в календарных днях, то он истечет, например, в понедельник (если запрос получен в пятницу), независимо от того, является ли понедельник рабочим днем.

Дополнительную сложность вносит фактор нерабочих праздничных дней (например, новогодние каникулы). Если трехдневный срок исчисляется в календарных днях, то он может истечь в период, когда госорган официально не работает. При этом, если последний день срока приходится на нерабочий день, вступают в действие общие правила переноса срока на ближайший следующий рабочий день. Если же срок исчисляется в рабочих днях, то праздники, как и обычные выходные, просто не засчитываются в срок, и он начнет течь с первого рабочего дня после окончания праздников.

Таким образом, правовая квалификация требует установления: 1) исчисляется ли установленный нормой срок в рабочих или календарных днях; 2) каковы последствия совпадения последнего дня срока с нерабочим днем (в зависимости от типа исчисления) и как исчислять срок при поступлении запроса накануне длительных нерабочих праздничных дней. Ответ на эти вопросы определит, будет ли нарушен срок ответа в описанной пользователем ситуации.

В соответствии с нормами, содержащимися в прилагаемом блоке Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо определить порядок исчисления срока, установленного в три дня. Прежде всего, следует оценить, какой характер носят эти дни — рабочие или календарные. Указание в законе периода «три дня» без специальной оговорки, согласно общему правилу, означает календарные дни, если иное прямо не установлено самим законом. Соответственно, срок начинает течь в общем порядке.

Статья 190 ГК РФ определяет, что срок может быть установлен истечением периода времени, исчисляемого днями. Поскольку в запросе указан срок «в течение трех дней», речь идет именно о таком периоде, начало и окончание которого подлежат дальнейшему уточнению по правилам ГК РФ.

Трёхдневный срок, установленный нормой, исчисляется в календарных днях. При поступлении запроса в предпраздничный день, за которым следуют длительные нерабочие праздничные дни, срок не нарушается: его окончание автоматически переносится на первый рабочий день, следующий за праздниками. Таким образом, ответ государственного учреждения может быть представлен именно в указанный рабочий день без какого-либо нарушения нормы.

Рекомендуемые действия

• Направьте запрос способом, позволяющим зафиксировать точную дату его получения адресатом (почтовое уведомление, отметка канцелярии, уведомление о прочтении электронного письма).
• Определите начало течения трёхдневного календарного срока: отсчитайте три дня начиная со дня, следующего за датой получения запроса госорганом.
• Если третий (последний) день рассчитанного периода приходится на нерабочий праздничный или выходной день, днём окончания срока считайте ближайший следующий за ним рабочий день — нарушение будут фиксировать только при отсутствии ответа по окончании этого рабочего дня.
• Для дополнительной уверенности в отсутствии спора о дате получения сохраните документы, подтверждающие факт и дату вручения запроса, и при необходимости направьте в госорган уточняющий запрос о дате регистрации входящего документа.