- Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Отчисление как мера дисциплинарного взыскания возможно только для обучающихся, достигших пятнадцати лет, и только за неоднократное грубое нарушение устава школы. В вашей ситуации возраст не указан, но даже если вы старше 15 лет, опоздания, особенно вызванные объективными причинами (дальнее расстояние), не являются грубым нарушением, дающим право на отчисление. Кроме того, угрозы «забрать документы» — это не предусмотренная законом форма давления, а не процедура. Школа также не может принудить вас к добровольному уходу — это является незаконным ограничением права на образование. Таким образом, ни отчисление, ни вынужденное оставление школы за опоздания недопустимы.
Теперь о необъективных оценках. Педагогические работники обязаны соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, уважать честь и достоинство обучающихся. Статья 48 Закона об образовании прямо предписывает это.
Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников 1. Педагогические работники обязаны: ... 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 48
Выставление оценок за дни, когда вы отсутствовали, является грубым нарушением этой обязанности, поскольку проверка знаний не проводилась. Порядок промежуточной аттестации, по которому выставляются годовые оценки, регулируется ст. 58.
Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся
- Освоение образовательной программы ... сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
- Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации ... или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.
- Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.
- Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию ... не более двух раз в сроки, определяемые организацией, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ст. 58
Поскольку оценки за дни отсутствия не могли быть получены в результате аттестации, они являются недействительными. Вы вправе требовать их пересмотра и предоставления возможности пройти аттестацию заново (для ликвидации академической задолженности). Необоснованное оставление на второй год — это прямое нарушение права на образование, которое подлежит обжалованию: сначала директору или в орган управления образованием, затем в суд.
Угроза передать данные на комиссию по делам несовершеннолетних — это мера, применяемая при систематических пропусках без уважительных причин. Однако законность такой угрозы зависит от реальных обстоятельств. Статья 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает общий принцип.
- При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
— Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 9
Если администрация школы использует угрозу передачей данных как средство давления, чтобы принудить вас к уходу, это является ущемлением ваших прав. Сама по себе передача сведений в комиссию возможна только при наличии реальных оснований (например, длительное непосещение без уважительных причин), но не для вымогательства ухода. Комиссия по делам несовершеннолетних не является органом, рассматривающим пропуски как таковые — она занимается профилактикой безнадзорности и правонарушений. В данном контексте предоставленный перечень НПА не содержит специальных норм, регулирующих порядок направления материалов в комиссию; эти вопросы регулируются отдельным законодательством (Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), которое не было предоставлено. Однако из общих принципов следует, что школа может сообщить о систематическом непосещении, но не может угрожать этим для принуждения к отчислению.
Наконец, ответственность директора за злоупотребление полномочиями. Статья 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф за нарушение права на образование.
Статья 5.57. Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций
- Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.57
Если директор угрожает незаконным отчислением или фактически вынуждает вас забрать документы, такие действия подпадают под данную статью. Кроме того, необъективное оценивание может быть квалифицировано по ст. 19.30 как нарушение требований к ведению образовательной деятельности.
Статья 19.30 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований к ведению образовательной деятельности. Часть 2 предусматривает штраф за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, что может быть связано с необъективным оцениванием. Часть 4 устанавливает ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации, но не текущих оценок. Статья не регулирует отчисление за пропуски или угрозы передачей данных в комиссию.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.30
Хотя ст. 19.30 больше ориентирована на итоговую аттестацию, выставление заведомо ложных оценок, повлёкшее оставление на второй год, можно расценивать как реализацию образовательной программы не в полном объёме (искажение результатов обучения). Таким образом, директор может быть привлечён к административной ответственности как по ст. 5.57 (за незаконное отчисление или принуждение к уходу), так и по ст. 19.30 (за необъективное оценивание, если оно привело к нарушению образовательного процесса). Для возбуждения дела следует обратиться с жалобой в прокуратуру или в территориальный орган управления образованием.