Статья 59. Итоговая аттестация. Часть 3: Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59, ч. 3
Формулировка «если иное не установлено настоящим Федеральным законом» означает, что школа может принимать собственный порядок, но только в той части, которая не урегулирована нормами более высокого уровня. Для ГИА-9 таким императивным актом является Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (утв. Минпросвещения и Рособрнадзором). Этот документ прямо не приведён в контексте, но именно он устанавливает сентябрьские сроки (обычно с 3 по 15 сентября) как дополнительные для участников, не сдавших экзамены в основной и резервные дни. Следовательно, школа не создаёт новую пересдачу, а действует в рамках утверждённого федерального порядка. Правовое основание для издания приказов — не сама ч. 3 ст. 59 в чистом виде, а её взаимосвязь с подзаконным актом, который школа обязана соблюдать. Таким образом, директор издаёт приказ о допуске не на основании своего усмотрения, а во исполнение уже существующего порядка, который школа обязана реализовать для конкретного ученика.
Организационная сторона оформления целиком опирается на автономию школы, закреплённую в ст. 28 273-ФЗ. В силу этой статьи школа вправе самостоятельно разрабатывать и принимать локальные нормативные акты, в том числе регламентирующие вопросы допуска к пересдаче и режима посещения:
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
- Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
- К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:
- разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28
Это означает, что директор может издать приказ о допуске Михаила Иванова к ГИА в дополнительные сроки со ссылкой на упомянутый федеральный порядок. Отдельный приказ о продлении учебного года или о внесении изменений в учебный план не требуется, поскольку учебный год для 9-го класса уже завершился — учащийся не посещает уроки, а участвует в аттестационных процедурах. Школа не меняет образовательную программу, а лишь реализует предусмотренную законом процедуру. На основании п. 6 ч. 3 ст. 28 школа утверждает образовательные программы, но сам по себе допуск к ГИА не требует корректировки уже утверждённой программы. Продление учебного года для отдельного ученика также не предусмотрено — его статус в сентябре определяется фактом прохождения ГИА, а не нахождением в контингенте 9-го класса на общих основаниях.
Документально оформить, что ученик приходит только на экзамены, следует именно в приказе о допуске. В его тексте необходимо указать, что Михаил Иванов допускается к государственной итоговой аттестации в дополнительные сроки (например, с 3 по 15 сентября) по конкретным учебным предметам, и что его явка в школу требуется только в дни, установленные расписанием ГИА для сдачи экзаменов. Это избавляет от необходимости отдельного приказа о режиме — достаточно одной формулировки. Для юридической силы рекомендуется также сделать отметку в личном деле ученика и уведомить его (и родителей) под подпись о сроках и порядке явки.
Если бы требовалось издать приказ об изменении учебного плана, основанием мог бы стать п. 6 ч. 3 ст. 28, но для данной ситуации такое действие избыточно, поскольку ГИА не входит в учебный план — она является отдельной процедурой, завершающей освоение программы. Норма ст. 58 (промежуточная аттестация) в контексте не приводится, но даже если бы речь шла о ней, порядок пересдачи был бы другим (до двух раз в течение года). Поскольку дело касается ГИА, ст. 58 не применима.
Таким образом, для избежания претензий контролирующих органов директору достаточно издать один приказ о допуске к ГИА в дополнительные сентябрьские сроки, сославшись на ч. 3 ст. 59 273-ФЗ и соответствующий подзаконный акт о порядке проведения ГИА, а также на ч. 1 и п. 6 ч. 3 ст. 28 (как на общее полномочие на издавать локальные акты). В этом же приказе чётко указываются даты экзаменов и обязанность ученика прибывать только на аттестационные мероприятия. Ни продление учебного года, ни изменение учебного плана не требуются.
