Санкция ч. 2 ст. 20.13 КоАП РФ предусматривает два альтернативных основных наказания — административный штраф с конфискацией оружия либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от полутора до трех лет с конфискацией. В постановлении мирового судьи отсутствует указание как на штраф, так и на конкретный срок лишения специального права, а назначено лишь «изъятие и уничтожение гладкоствольного оружия». Это не соответствует диспозиции статьи: конфискация является дополнительным наказанием, которое может сопровождать только одно из двух основных наказаний. Без определения основного наказания (штрафа или срочного лишения права) санкция применена неполно и с нарушением структуры нормы.
"2. Стрельба из оружия в населенных пунктах или в других не отведенных для этого местах - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от полутора до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.13, ч. 2
Статья 3.7 КоАП РФ уточняет, что не считается конфискацией изъятие из незаконного владения предмета, подлежащего обращению в собственность государства или уничтожению. Однако в настоящем деле оружие находилось у лица на законном основании (при наличии лицензии), а не во владении, которое признано незаконным. Поэтому применённая судьёй мера — именно конфискация в смысле административного наказания, а не изъятие из незаконного владения. Следовательно, на неё распространяются требования к назначению наказания: она может быть назначена только в сочетании с основным наказанием, чего не сделано.
"Статья 3.7 КоАП РФ регулирует конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения. Часть 3 устанавливает, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.7
Поскольку санкция ч. 2 ст. 20.13 предусматривает лишение права на приобретение и хранение оружия на срок от полутора до трех лет, отсутствие указания на такой срок в постановлении делает его неопределённым. Согласно ст. 3.8 КоАП РФ, лишение специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение и назначается судьёй; срок этого наказания не может быть менее одного месяца и более трёх лет. Если судья избрал именно лишение права (а не штраф), то обязан был конкретизировать срок. Отсутствие срока лишает наказание определённости и противоречит ст. 29.10 КоАП РФ, которая требует указывать срок при назначении наказания в виде лишения специального права.
"Статья 3.8. Лишение специального права
- Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. ... Лишение специального права назначается судьей.
- Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.8
Статья 29.10 КоАП РФ устанавливает требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении. В частности, в постановлении должны быть указаны статья КоАП, предусматривающая ответственность, мотивированное решение, срок и порядок обжалования. При назначении наказания в виде лишения специального права (например, права на приобретение и хранение оружия) постановление должно содержать указание на срок такого лишения. Его отсутствие — существенное нарушение процессуальных требований, влекущее возможность отмены постановления.
"Статья 29.10 КоАП РФ устанавливает требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении. В частности, в постановлении должны быть указаны: статья КоАП, предусматривающая ответственность (п.5 ч.1), мотивированное решение (п.6 ч.1), срок и порядок обжалования (п.7 ч.1). При назначении наказания в виде лишения специального права (например, права на приобретение и хранение оружия) постановление должно содержать указание на срок такого лишения, иначе оно не соответствует требованиям законности."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.10
Что касается трёх единиц нарезного оружия, принадлежащих лицу, необходимо обратиться к ст. 26 Федерального закона «Об оружии». Она устанавливает, что лицензия на приобретение и разрешение на хранение аннулируются и изымаются в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права. Если постановлением мирового судьи лишение права на приобретение и хранение оружия не назначено (срок не указан), то формальное основание для аннулирования лицензий и разрешений на все виды оружия, включая нарезное, отсутствует. Конфискация по ч. 2 ст. 20.13 касается только оружия и патронов, использованных при правонарушении (гладкоствольного, из которого велась стрельба). Нарезное оружие, не являвшееся орудием правонарушения, не подлежит конфискации по данному делу, если судом прямо не принято решение о его изъятии. Однако после вступления постановления в силу и при наличии указания на лишение права (если оно будет назначено при новом рассмотрении) возникнут основания для аннулирования всех лицензий и разрешений на хранение и ношение оружия — как гладкоствольного, так и нарезного.
"Статья 26. Аннулирование и изъятие лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия ... Лицензия ... и разрешение ... аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: ... 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;"
— Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 26
Порядок обжалования постановления мирового судьи регламентирован ст. 30.1–30.3 и ст. 30.13 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд (районный суд) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подаётся через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в районный суд. Государственной пошлиной жалоба не облагается. Пропуск десятидневного срока может быть восстановлен при наличии уважительных причин.
"Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
- вынесенное судьей - в вышестоящий суд;"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
"Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
- Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.2
"1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
Таким образом, постановление мирового судьи в части наказания является незаконным из-за отсутствия срока лишения специального права, что может служить основанием для его отмены или изменения в апелляционном порядке в соответствии со ст. 30.7 (подпункт 4 — существенное нарушение процессуальных требований). Нарезное оружие, не являвшееся предметом правонарушения, не подлежит изъятию на основании данного постановления, однако после законного разрешения вопроса о лишении права (если таковое будет назначено) возникнут основания для аннулирования лицензий на это оружие.
