Основания для аннулирования лицензий и разрешений на оружие установлены статьей 26 Федерального закона «Об оружии». Среди них — вынесение судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права (пункт 2). Именно это последствие наступает, если суд назначит наказание по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ: лишение права на хранение и ношение оружия. Такое судебное решение является прямым и безусловным основанием для аннулирования разрешений, выданных ранее, — как на хранение ружей, так и на хранение и ношение пистолета. Кроме того, пунктом 3 статьи 26 предусмотрено аннулирование при возникновении обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешения, перечисленных в статье 13 того же закона (в частности, пункты 3–3.5, 3.7, 4, 5, 7 и 8 части двадцатой).
Статья 26. Аннулирование и изъятие лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: … 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; 3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 — 3.5, 3.7, 4, 5, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
— Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 26
В рассматриваемой ситуации на момент составления протоколов судебного решения ещё нет. Однако лицензионно-разрешительный отдел может инициировать аннулирование и на стадии, пока дело не рассмотрено судом, если усмотрит наличие обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «Об оружии». В частности, совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность (каковым является нарушение правил оборота оружия), может быть отнесено к таким обстоятельствам. Конкретный перечень случаев, исключающих возможность получения лицензии, в предоставленном контексте не раскрыт, но общая норма статьи 13 указывает, что лицензия не выдается лицам, совершившим административные правонарушения в области оборота оружия, если не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Таким образом, даже до суда, при наличии зафиксированных нарушений, орган может направить уведомление об аннулировании, однако фактическое изъятие разрешений обычно происходит после вступления соответствующего решения (судебного или административного) в силу.
Изъятие оружия и патронов регламентировано статьей 27 Федерального закона «Об оружии». Она предусматривает, что оружие изымается, в частности, при нарушении гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов, а также в случае аннулирования разрешения. Поскольку перевозка патронов с нарушением установленного порядка (без заводской упаковки, с превышением количества) является нарушением правил хранения (в процессе транспортировки), уполномоченный орган (Росгвардия) вправе произвести изъятие оружия и патронов до рассмотрения дела судом. Это означает, что ружья и пистолет могут быть изъяты на временное хранение на основании составленных протоколов ещё до решения об аннулировании.
Изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: … нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия; … аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения; … наличия иных оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», ст. 27
Постановление Правительства № 814 детализирует процедуру изъятия. Согласно пунктам 78–80, оружие и патроны изымаются органами Росгвардии или внутренних дел и передаются на временное хранение сроком до 4 месяцев до возврата собственнику или передачи в территориальный орган Росгвардии. В данной ситуации, если нарушение правил транспортировки подтверждено протоколами, уполномоченный орган вправе принять решение об изъятии оружия пользователя (два ружья и пистолет) и патронов. Это изъятие не требует предварительного судебного решения, а основывается на факте выявленного правонарушения.
- Изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством.
- Оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.
Изъятые оружие и патроны передаются в органы внутренних дел для временного хранения на срок, не превышающий 4 месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или передачи в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
- Оружие и патроны, выданные юридическим и физическим лицам во временное пользование, изымаются на период устранения обстоятельств, послуживших основанием для изъятия.
— Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»
Что касается различий в правовых последствиях для разных видов разрешений, статья 26 Федерального закона «Об оружии» устанавливает единые основания для аннулирования всех указанных в ней разрешений: на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, ношение и использование охотничьего оружия. При вынесении судебного решения о лишении права на хранение и ношение оружия будут аннулированы все разрешения, связанные с этим правом, то есть как разрешение на хранение и ношение пистолета, так и разрешения на хранение охотничьих ружей. Если в судебном решении будет указано лишение права только на определённый вид оружия (например, только на огнестрельное оружие ограниченного поражения), то это не затронет разрешения на охотничье оружие. Однако в рассматриваемом деле оба протокола касаются патронов, которые могут использоваться как в ружьях, так и в пистолете, поэтому суд может применить лишение в отношении всех видов. До вынесения судебного решения изъятие оружия по статье 27 и пунктам 78–80 Постановления № 814 также не дифференцирует разрешения: изымается всё оружие, находящееся в собственности нарушителя, независимо от вида разрешения, если установлен факт нарушения правил оборота.
