В рассматриваемой ситуации гражданка оказалась зачисленной на бюджетные места по очной форме обучения в двух разных высших учебных заведениях на программы бакалавриата (энергетика и экономика). Формально в обоих вузах изданы приказы о зачислении, что создает юридический факт возникновения образовательных правоотношений одновременно с двумя образовательными организациями.
Правовая квалификация ситуации требует анализа природы бюджетного финансирования высшего образования. Бесплатное (бюджетное) обучение в России — это государственная услуга, предоставляемая за счет средств федерального бюджета. Получение второго высшего образования на бюджетной основе законом не предусмотрено, однако ключевой вопрос заключается в том, можно ли одновременно осваивать две программы бакалавриата за счет одного и того же государственного финансирования.
Юридически значимым обстоятельством является то, что законодательство устанавливает принцип однократности получения высшего образования за счет бюджета. Это означает, что государство гарантирует бесплатное получение только одного высшего образования определенного уровня. Если гражданин уже является студентом-бюджетником, он не может параллельно занимать еще одно бюджетное место по программе того же уровня.
В данной ситуации гражданка фактически занимает два бюджетных места одновременно, что создает коллизию: с одной стороны, она не получает второе высшее образование после завершения первого, а пытается получить их параллельно. С другой стороны, системное толкование норм об образовании и принцип однократного финансирования указывают на то, что одновременное обучение на двух бюджетах по программам бакалавриата не допускается.
Возможность трансформации одного из бюджетных мест в платное рассматривается как гипотетический вариант, но требует анализа процедуры перевода с бюджетного места на контракт, которая обычно возможна только на основании заявления студента и при наличии вакантных платных мест. Академический отпуск, даже будучи правомерной мерой, не меняет сути финансирования: место все равно остается бюджетным, и его сохранение не устраняет факт занятия двух бюджетных мест.
Таким образом, зачисление в два вуза на бюджет означает, что одна из образовательных организаций (или обе) не имели законных оснований издавать приказ о зачислении в условиях, когда гражданка уже была зачислена на бюджетное место в другом вузе. Это влечет риск признания одного из приказов о зачислении недействительным.
Центральным вопросом в данной ситуации является толкование конституционной гарантии бесплатности высшего образования. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», государство гарантирует бесплатность высшего образования на конкурсной основе, однако эта гарантия имеет строго определённый объём — она предоставляется гражданину один раз для получения образования данного уровня.
- В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатнос
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 5
Хотя приведённый фрагмент цитаты обрывается, из буквального смысла нормы и её систематического толкования следует: «бесплатность на конкурсной основе» означает однократное финансирование государством обучения одного гражданина по одной образовательной программе уровня бакалавриата. Одновременное получение двух высших образований за бюджетный счёт (даже в разных вузах и на разных специальностях) означает, что государство финансирует два места, хотя гражданин имеет право только на одно. Это прямо противоречит статье 5, так как по существу представляет собой получение второго высшего образования бесплатно, что не предусмотрено законом.
Далее, механизм финансирования обучения закреплён в статье 100 этого же закона. В нём идёт речь об установлении контрольных цифр приёма — то есть строго определённого количества бюджетных мест, которые финансируются из соответствующего бюджета. Каждое такое место предназначено для одного конкретного обучающегося.
"Статья 100. Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов 1. Число обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее - контрольные цифры приема). (в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 N 500-ФЗ , от 30.12.2020 N 517-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. За счет бюджетных ассигно
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 100
Факты ситуации указывают на то, что гражданка заняла два бюджетных места (фактически два места из контрольных цифр приёма) одновременно. Поскольку закон не предусматривает возможности нахождения одного лица в двух бюджетных местах по программам одного уровня, одно из зачислений является незаконным. Государство, выделяя средства на два места, получает неосновательное расходование бюджета, а гражданка — неосновательное получение услуги.
Что касается правовых последствий, необходимо обратиться к нормам Гражданского кодекса РФ. Хотя ГК РФ напрямую не регулирует образовательные отношения, он применяется к имущественным последствиям неправомерного получения бюджетных средств. Обучение за бюджетный счёт — это получение имущественной выгоды (услуги стоимостью, равной нормативным затратам на обучение). Если гражданка не имеет законного права на второе бюджетное место, она приобретает эту выгоду без установленных законом оснований.
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(ред. от 24.06.2025, с изм. от 09.06.2026) КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла ст. 1102 см. Постановления КС РФ от 24.03.2017 N 9-П , от 25.04.2022 N 17-П . ГК РФ Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение Позиции высших судов по ст. 1102 ГК РФ >>> КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла п. 1 ст. 1102 см. Постановление КС РФ от 11.01.2022 N 1-П. 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 1102
В данной ситуации потерпевшим выступает государство в лице бюджета, из которого финансируется обучение на втором месте. Гражданка обязана возвратить неосновательно приобретённое (стоимость обучения) либо в денежной форме, либо путём отказа от права на это место. На практике это означает, что вуз, обнаружив такое зачисление (через единые реестры — ФИС ФРДО), обязан аннулировать приказ о зачислении, поскольку он издан с нарушением закона. Отчисление в данном случае является не наказанием, а восстановлением законности и устранением неосновательного обогащения.
Теперь о способах легализации ситуации. Перевод с бюджетного на платное обучение — это законный путь. Для этого гражданке необходимо обратиться в один из вузов (предпочтительно в тот, который она считает вторым по приоритету) с заявлением о переводе с бюджетной основы на платную. Если вуз пойдёт навстречу и заключит договор об оказании платных образовательных услуг, то второе место перестанет быть бюджетным, и нарушение будет устранено. Однако это процедура, которая требует согласия вуза и подписания нового договора, а не автоматическая опция.
Относительно академического отпуска. В предоставленных нормах нет прямого указания на то, что академотпуск решает проблему одновременного занятия двух бюджетных мест. Академический отпуск по своей правовой природе (статья 34 закона) приостанавливает академические права и обязанности, но не изменяет статус вакантного места. На период отпуска бюджетное место за студентом сохраняется. Таким образом, если гражданка возьмёт академотпуск в одном вузе, она всё равно будет числиться как «лицо, зачисленное на бюджетное место» (пусть и в статусе «в отпуске»). Она по-прежнему будет занимать два бюджетных места одновременно (одно — активное, другое — зарезервированное), что является нарушением. Академический отпуск не легитимизирует ситуацию, а лишь отсрочивает обнаружение нарушения, но не устраняет его. Напротив, для оформления отпуска потребуется предоставление документов, и если вуз узнает о втором зачислении, это может привести к отчислению.
Таким образом, применить нормы из контекста можно следующим образом: статья 5 гарантирует бесплатность только первого высшего образования; статья 100 устанавливает строгий учёт бюджетных мест, не допуская их дублирования на одного человека; статья 1102 ГК РФ обязывает вернуть неосновательно полученное (стоимость обучения) при занятии лишнего бюджетного места. Иных норм, допускающих одновременное обучение на двух бюджетных бакалавриатах, в предоставленных фрагментах не содержится.
