Можно ли законно учиться на двух очных бюджетных бакалавриатах в разных вузах одновременно, если есть приказы о зачислении на бюджет

В рассматриваемой ситуации гражданка оказалась зачисленной на бюджетные места по очной форме обучения в двух разных высших учебных заведениях на программы бакалавриата (энергетика и экономика). Формально в обоих вузах изданы приказы о зачислении, что создает юридический факт возникновения образовательных правоотношений одновременно с двумя образовательными организациями.

Правовая квалификация ситуации требует анализа природы бюджетного финансирования высшего образования. Бесплатное (бюджетное) обучение в России — это государственная услуга, предоставляемая за счет средств федерального бюджета. Получение второго высшего образования на бюджетной основе законом не предусмотрено, однако ключевой вопрос заключается в том, можно ли одновременно осваивать две программы бакалавриата за счет одного и того же государственного финансирования.

Юридически значимым обстоятельством является то, что законодательство устанавливает принцип однократности получения высшего образования за счет бюджета. Это означает, что государство гарантирует бесплатное получение только одного высшего образования определенного уровня. Если гражданин уже является студентом-бюджетником, он не может параллельно занимать еще одно бюджетное место по программе того же уровня.

В данной ситуации гражданка фактически занимает два бюджетных места одновременно, что создает коллизию: с одной стороны, она не получает второе высшее образование после завершения первого, а пытается получить их параллельно. С другой стороны, системное толкование норм об образовании и принцип однократного финансирования указывают на то, что одновременное обучение на двух бюджетах по программам бакалавриата не допускается.

Возможность трансформации одного из бюджетных мест в платное рассматривается как гипотетический вариант, но требует анализа процедуры перевода с бюджетного места на контракт, которая обычно возможна только на основании заявления студента и при наличии вакантных платных мест. Академический отпуск, даже будучи правомерной мерой, не меняет сути финансирования: место все равно остается бюджетным, и его сохранение не устраняет факт занятия двух бюджетных мест.

Таким образом, зачисление в два вуза на бюджет означает, что одна из образовательных организаций (или обе) не имели законных оснований издавать приказ о зачислении в условиях, когда гражданка уже была зачислена на бюджетное место в другом вузе. Это влечет риск признания одного из приказов о зачислении недействительным.

Центральным вопросом в данной ситуации является толкование конституционной гарантии бесплатности высшего образования. Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», государство гарантирует бесплатность высшего образования на конкурсной основе, однако эта гарантия имеет строго определённый объём — она предоставляется гражданину один раз для получения образования данного уровня.

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатнос
   — Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 5

Хотя приведённый фрагмент цитаты обрывается, из буквального смысла нормы и её систематического толкования следует: «бесплатность на конкурсной основе» означает однократное финансирование государством обучения одного гражданина по одной образовательной программе уровня бакалавриата. Одновременное получение двух высших образований за бюджетный счёт (даже в разных вузах и на разных специальностях) означает, что государство финансирует два места, хотя гражданин имеет право только на одно. Это прямо противоречит статье 5, так как по существу представляет собой получение второго высшего образования бесплатно, что не предусмотрено законом.

Одновременное обучение на двух очных бюджетных местах по программам бакалавриата незаконно. Государственная гарантия бесплатности распространяется только на одно высшее образование данного уровня, поэтому второе зачисление не имеет правовых оснований. Сохранение обоих мест невозможно без перевода одного из них на платную основу, а академический отпуск нарушение не устраняет.

Рекомендуемые действия

• Немедленно определить приоритетный вуз и специальность, от которой вы не готовы отказаться ни при каких условиях.
• Подать письменное заявление в менее приоритетный вуз о переводе с бюджетного на платное обучение (при наличии вакантных контрактных мест и вашей готовности оплачивать обучение).
• В случае отказа в переводе или отсутствия финансовой возможности – добровольно отчислиться из одного вуза, подав заявление об отчислении до момента, пока администрация самостоятельно не обнаружит нарушение.
• Запросить в обоих учебных заведениях заверенные копии приказов о зачислении и локальные нормативные акты, регулирующие порядок перевода с бюджетной основы на платную.
• При получении уведомления об аннулировании зачисления или требования о возмещении стоимости обучения – незамедлительно обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательных спорах.

Куда обращаться и порядок действий

Обращаться необходимо напрямую в деканат или ректорат того вуза, где вы планируете изменить основу обучения либо отчислиться. Письменное заявление с просьбой о переводе на платное место подаётся с указанием причины (устранение двойного бюджетного финансирования). При добровольном отчислении заявление пишется на имя ректора с просьбой исключить из числа студентов с указанием даты. Все заявления подаются в двух экземплярах, один с отметкой о приёме остаётся у вас.

Документы и доказательства

• Паспорт и его копия.
• Оригиналы и копии приказов о зачислении в оба вуза (могут храниться в личном деле – запросите выписки).
• Заявление о переводе на платное обучение либо об отчислении (составляется в свободной форме с обязательным указанием причины).
• Письменные ответы администрации на ваши обращения (отказ в переводе, дополнительные требования и т.п.) – фиксируйте весь диалог.
• При необходимости – документы, подтверждающие невозможность оплаты (справки о доходах, составе семьи), если планируете просить рассрочку или специальные условия по договору об оказании платных услуг.

Денежные требования

Если факт незаконного занятия бюджетного места будет выявлен, вуз вправе потребовать возмещения стоимости обучения, рассчитанной исходя из утверждённых нормативных затрат, как неосновательное обогащение. Сумма может быть значительной (сопоставима со стоимостью платного обучения за соответствующий период). Добровольный отказ от места до обнаружения нарушения исключает риск предъявления таких требований.

Сроки и риски

Медлить нельзя: обмен данными между вузами через Федеральный реестр документов об образовании (ФИС ФРДО) может выявить двойное зачисление в любой момент. При обнаружении нарушения возможно аннулирование приказа о зачислении задним числом и отчисление из обоих вузов, если будет доказана подача заведомо недостоверных сведений. Чем раньше вы инициируете перевод или добровольное отчисление, тем ниже риск принудительного взыскания денежных средств и утраты обоих мест.

Когда нужен адвокат

К адвокату необходимо обратиться немедленно, если:

• вам предъявлено письменное требование о возмещении бюджетных средств или уже издан приказ об отчислении;
• администрация вуза отказывается принимать заявление о переводе, ссылаясь на отсутствие оснований;
• вы получили уведомление о готовящемся аннулировании результатов конкурса или приказа о зачислении.
  Специалист поможет оспорить незаконные действия и минимизировать финансовые и репутационные потери.