Основным нормативным актом, регулирующим порядок ликвидации академической задолженности, является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ч. 5 и ч. 6 ст. 58 этого закона, обучающийся, имеющий академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по дисциплине не более двух раз, причём для проведения аттестации во второй раз образовательная организация обязана создать комиссию. В вашей ситуации вы уже получили вторую попытку пересдачи, что прямо соответствует этой норме. Требование вуза подписать заявление об отчислении по собственному желанию до того, как вы фактически используете эту попытку, и тем более до её результатов, фактически лишает вас установленного законом права на пересдачу с комиссией. Такое условие, по сути, аннулирует гарантированную законом процедуру, поскольку вынуждает вас отказаться от неё ещё до того, как она состоялась.
Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. ... Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 58
Далее, ч. 11 той же ст. 58 устанавливает, что обучающиеся, не ликвидировавшие академическую задолженность в установленные сроки, отчисляются из организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы. Это означает, что отчисление за неуспеваемость производится по инициативе вуза, а не по собственному желанию студента. Вам же предлагают подписать заявление «по собственному желанию» на случай несдачи, что подменяет установленную законом процедуру. Вуз, зная о возможном наступлении неуспеваемости, пытается переложить инициативу на вас, чтобы избежать обязательной процедуры отчисления по ст. 58 ч. 11. Это противоречит прямому указанию закона: отчисление за академическую задолженность — это одностороннее действие образовательной организации, а не ваше добровольное решение.
Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 58
Основания прекращения образовательных отношений перечислены в ст. 61 того же закона. Пункт 1 ч. 2 допускает досрочное прекращение по инициативе обучающегося (в том числе по собственному желанию). Однако эта инициатива должна быть добровольной, а не вынужденной. В данном случае вам фактически ставят условие: если вы не подпишете заявление сейчас, то лишитесь возможности сдать экзамены с комиссией. Подобное давление прямо указывает на отсутствие свободного волеизъявления. Отчисление по собственному желанию, как указано в ст. 61, — это право студента, а не обязанность и не инструмент, который вуз может использовать для обхода процедуры отчисления за неуспеваемость.
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Особое значение имеет ст. 30 Закона об образовании, которая устанавливает, что локальные нормативные акты образовательной организации не могут ухудшать положение обучающихся по сравнению с установленным законодательством об образовании. Если внутренние документы вашего вуза предусматривают пересдачу с комиссией, то требование подписать заявление об отчислении по собственному желанию до её проведения фактически ухудшает ваше положение: вы лишаетесь этой попытки. Даже если бы в локальном акте было прямо указано, что при несдаче второй попытки вы обязаны написать заявление по собственному желанию, такая норма была бы незаконной и не подлежала бы применению, поскольку она противоречит императивному требованию ч. 11 ст. 58 об отчислении в таком случае именно вузом, а не по вашей инициативе.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся ... по сравнению с установленным законодательством об образовании ... не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 30
Кроме того, ваш договор об образовании (возмездное оказание услуг) не может содержать условия, ограничивающие ваши права или снижающие уровень предоставления гарантий по сравнению с законодательством об образовании (ст. 54 ч. 6). Условие, по которому вы обязаны подписать заявление об отчислении по собственному желанию при не сдаче экзамена, даже если оно включено в договор, не подлежит применению. Вуз не вправе требовать от вас такого предварительного согласия.
Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права ... обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права ... обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 54
В части защиты ваших прав ст. 45 Закона об образовании предоставляет вам право обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Вы можете оспорить действия вуза, направленные на принуждение к подписанию заявления, в этой комиссии, а также в органы управления образовательной организацией. Если вы уже подписали заявление под давлением, вы вправе заявить, что оно было написано не добровольно, и потребовать его аннулирования.
В целях защиты своих прав обучающиеся ... вправе:
- направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, ... дисциплинарных взысканий. ...
- обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образ
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 45
Статья 57 Закона об образовании регулирует изменение образовательных отношений, в том числе по инициативе обучающегося. Изменение (прекращение) отношений возможно только на основании письменного заявления учащегося, но это заявление должно отражать его действительную волю. Если вы подписали заявление под угрозой лишения права на пересдачу, такое волеизъявление является пороком. Вуз, используя своё положение, фактически искажает вашу волю, что делает такое изменение отношений неправомерным.
Образовательные отношения могут быть изменены как по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме, так и по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 57
Наконец, поскольку вы обучаетесь на платной основе, ваши отношения с вузом регулируются также договором возмездного оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ, исполнитель (вуз) вправе отказаться от исполнения договора лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Это означает, что вуз не может просто «отчислить вас по собственному желанию» — он может прекратить отношения либо по вашей добровольной инициативе (с оплатой фактических расходов), либо в одностороннем порядке, но с возмещением убытков. Однако здесь вуз не отказывается от договора, а принуждает вас к отказу, что является завуалированной формой одностороннего расторжения, не соответствующей порядку, установленному ст. 782 ГК РФ. Кроме того, ст. 782 ГК РФ предоставляет заказчику (вам) право отказаться от договора в любое время при условии оплаты фактически понесённых расходов, но это ваше право, а не обязанность. Вуз не может заставить вас реализовать это право до наступления обстоятельств, которые вы считаете основанием для отчисления.
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 782
Таким образом, совокупность приведённых норм указывает на то, что требование вуза подписать заявление об отчислении по собственному желанию до наступления неуспеваемости, лишающее права на пересдачу с комиссией, является незаконным. Вуз обязан следовать процедуре, установленной ст. 58 Закона об образовании: дать вам возможность сдать экзамен с комиссией, и только в случае неуспеха оформить отчисление по своей инициативе. Ваше заявление по собственному желанию, написанное под давлением, может быть оспорено как совершённое под влиянием заблуждения или угрозы.