Автомобиль был ввезён на территорию России в 2015 году физическим лицом в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. В тот момент утилизационный сбор за данное транспортное средство не уплачивался, поскольку действовавшее законодательство предусматривало освобождение от его уплаты для автомобилей, ввозимых физическими лицами для личного пользования при условии соблюдения определённых процедур. В настоящее время владелец планирует продать этот автомобиль.
Юридически значимым обстоятельством является то, был ли данный автомобиль поставлен на учёт в ГИБДД до вступления в силу тех изменений законодательства, которые установили обязанность уплаты утилизационного сбора для всех лиц, приобретающих транспортные средства на территории РФ, либо для отдельных категорий ввозимых машин. Если регистрация автомобиля состоялась до момента, когда обязанность по уплате сбора возникла у владельца, то, как правило, обязанность по его уплате считается исполненной на дату регистрации. Однако при последующем отчуждении такого автомобиля возникает вопрос: переходит ли на нового собственника (покупателя) обязанность по доплате или уплате утилизационного сбора, если при первичном ввозе он не был уплачен.
Ситуация затрагивает правоотношения, связанные с уплатой утилизационного сбора на колёсные транспортные средства, которые регулируются нормами административного и налогового законодательства. Центральный вопрос заключается в правовой квалификации статуса автомобиля: является ли он «автомобилем, ранее ввезённым в Российскую Федерацию и выпущенным в свободное обращение до 1 сентября 2012 года», либо подпадает под иные правила переходного периода. Также имеет значение, была ли на момент ввоза (2015 год) в полной силе действующая норма об освобождении от уплаты сбора для переселенцев, и не изменились ли эти правила впоследствии. Наконец, необходимо определить, несёт ли продавец ответственность за неуплату сбора при продаже, или же это становится обязанностью нового владельца в момент постановки автомобиля на учёт.
Применимое право регулируется прежде всего Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ст. 24.1 данного Закона, за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор. Автомобиль был ввезен в 2015 году — именно этот факт (ввоз) порождает обязанность по уплате сбора. Однако закон предусматривает исключения: уплата не требуется в отношении транспортных средств, указанных в пункте 6 той же статьи. Поскольку в контексте отсутствует текст пункта 6, мы не можем непосредственно установить, распространяется ли это исключение на автомобили, ввезенные физическими лицами в рамках программы переселения соотечественников. Если при ввозе в 2015 году владелец воспользовался освобождением, сбор считается уплаченным или не подлежащим уплате — тогда при последующей продаже обязанность не возникает. Если же освобождение не применялось, сбор должен был быть уплачен при ввозе, и повторная уплата законом не предусмотрена. Норма ст. 24.1 устанавливает однократность сбора в момент ввоза или производства, поэтому покупатель при приобретении автомобиля не становится плательщиком утилизационного сбора, если тот уже был оформлен.
За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях об
— Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 24.1
В контексте также упоминается примечание, отсылающее к Постановлению Правительства РФ от 07.07.2023 № 1118 об особенностях расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных до 01.08.2023. Однако сам текст этого постановления не приведён, поэтому мы не можем подробно разобрать его применение. Тем не менее, из отсылки следует, что для автомобилей, ввезённых в 2015 году (до указанной даты), могли действовать особые правила расчёта — это косвенно подтверждает, что обязанность по уплате при ввозе уже была урегулирована. Если владелец не уплатил сбор при ввозе, ссылаясь на программу переселения, необходимо проверить, было ли такое освобождение предусмотрено действовавшими на тот момент нормами. Контекст не содержит конкретных положений об освобождении для участников госпрограммы, но такие нормы обычно закреплены в пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ и в Постановлении Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (которое также указано в вопросе как приоритетное, но в предоставленных материалах отсутствует). Таким образом, для полного анализа необходимо обратиться к этим актам, не приведённым в контексте.
Резюмируя по имеющимся нормам: ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ возлагает обязанность по уплате сбора на лицо, ввозящее транспортное средство (то есть на владельца, ввозившего автомобиль в 2015 году). Покупатель при приобретении автомобиля не становится плательщиком этого сбора — сбор уже должен быть либо уплачен, либо не подлежать уплате на момент ввоза. Отчуждение автомобиля не порождает новой обязанности по уплате утилизационного сбора для бывшего владельца. Основной нормативный акт, регулирующий данные отношения, — это Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также подзаконные акты, конкретизирующие исключения и порядок уплаты, в частности Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (не представлен в контексте, но является ключевым для деталей освобождения). При отсутствии в контексте специальных норм о программе переселения можно предположить, что они должны содержаться в пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ и в указанном Постановлении № 1291.
