Оформление пенсии по потере кормильца на детей, если отец умер, но был в браке с другой женщиной

Имеют ли дети право на пенсию по случаю потери кормильца, несмотря на отсутствие брака матери с отцом?

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца
   — ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — пп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ

Вопрос о пенсии для детей, чьи родители не состояли в браке, решается прямо: для права на пенсию важен юридически подтверждённый факт происхождения детей от конкретного умершего лица (отцовство), а не брак между родителями.

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
— ст. 53 СК РФ

Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2

Ваши дети записаны отцом в свидетельствах о рождении. Это означает, что отцовство установлено в порядке, предусмотренном статьями 48–50 СК РФ (совместное заявление родителей в органы ЗАГС). Следовательно, согласно ст. 53 СК РФ, ваши дети имеют такие же права и обязанности по отношению к отцу и его родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке. Это в полной мере касается и права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 10 ФЗ-400 иждивение несовершеннолетних детей умершего кормильца предполагается и не требует доказательств:

Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ) 4 2 .
— ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ

Таким образом, дети признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, состоявшими на его иждивении, в силу самого факта несовершеннолетия (либо очного обучения до 23 лет, либо инвалидности с детства).

Вывод: Да, ваши дети имеют безусловное право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (при наличии страхового стажа у умершего отца) либо на социальную пенсию по случаю потери кормильца (при отсутствии стажа). Отсутствие брака между вами и отцом детей не влияет на это право — достаточно того, что отцовство установлено и зафиксировано в свидетельствах о рождении. Брак отца с другой женщиной также не затрагивает права детей на пенсию: дети являются самостоятельными субъектами права на пенсию по потере кормильца, и наличие других нетрудоспособных членов семьи влияет только на расчёт размера (доля фиксированной выплаты не зависит от количества получателей).

Страховая пенсия vs социальная пенсия: какую пенсию получат дети и каков размер?

Пенсионное законодательство предусматривает два вида пенсий по случаю потери кормильца — страховую и социальную. Главное различие: страховая пенсия назначается, если у умершего кормильца имелся хотя бы 1 день страхового (трудового) стажа; социальная — если стажа не было вовсе.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца рассчитывается по формуле (ч. 3 ст. 15 ФЗ-400): СПспк = ИПК × СПК, где ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента. К страховой пенсии добавляется фиксированная выплата (ч. 2 ст. 16 ФЗ-400):

1. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. 3. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4. При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. 5. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 6.
   — ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ

На сегодня базовая фиксированная выплата к страховой пенсии (ч. 1 ст. 16) составляет 4 982,90 руб. в месяц (без учёта индексаций — с 1 января 2025 года размер проиндексирован; актуальный размер уточняется в СФР). Соответственно, фиксированная выплата к страховой пенсии по потере кормильца — 50% от этой суммы, т.е. 2 491,45 руб. (до индексаций).

Социальная пенсия по случаю потери кормильца (ст. 11 ФЗ-166) назначается при полном отсутствии страхового стажа у умершего. Право на неё предусмотрено:

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
   — пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ

Размер социальной пенсии по потере кормильца с 1 января 2025 года составляет ориентировочно 7 153,28 руб. (с учётом ежегодной индексации 1 апреля; точный размер уточняется).

Вывод: Если у умершего отца был страховой стаж — назначается страховая пенсия (ИПК × СПК + фиксированная выплата 50% от базовой). Если стажа нет — социальная пенсия. Детям-инвалидам с детства или детям, потерявшим обоих родителей, выплачивается пенсия в повышенном размере. Если размер пенсии (страховой или социальной) окажется ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, дополнительно устанавливается федеральная или региональная социальная доплата до уровня прожиточного минимума.

Куда обращаться за назначением пенсии и каким способом?

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением
   — ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ

1. Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг
   — ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ

1. Граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через законного (уполномоченного) представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). 4. Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору. Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте. Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление об установлении пенсии может быть представлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (далее - в форме электронного документа), которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг
   — п. 3, 4 Правил, утв. Приказом Минтруда России № 238н

1. В тех случаях, когда лицо, которому устанавливается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за установлением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель. 8. Заявление об установлении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу, законным представителем которого является учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, подается администрацией учреждения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения. 9. Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе обратиться за установлением пенсии самостоятельно в соответствии с настоящими Правилами. 10. Работодатель вправе представить заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, с его письменного согласия. Работодатель представляет заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в трудовых отношениях с ним, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения работодателя. 11. Граждане, формирующие средства пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде, обращаются за назначением накопительной пенсии, единовременной выплатой путем подачи заявления о назначении накопительной пенсии в негосударственный пенсионный фонд лично или через законного (уполномоченного) представителя.
   — п. 7 Правил, утв. Приказом Минтруда России № 238н

Дополнительно к стандартному порядку, ст. 25.2 ФЗ-400 устанавливает особый — упрощённый — порядок назначения страховой пенсии по потере кормильца несовершеннолетним детям без истребования заявления:

1. Страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными) назначается со дня смерти кормильца без истребования от ребенка, не достигшего возраста 18 лет, умершего кормильца либо его законного представителя заявления о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из федерального регистра сведений о населении. 2. Решение о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства ребенка, не достигшего возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца извещает законного представителя ребенка, не достигшего возраста 18 лет, умершего кормильца, ребенка, достигшего возраста 18 лет и завершившего обучение, о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. 4.
   — ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 400-ФЗ

Это означает, что СФР может назначить пенсию вашим детям автоматически — на основании сведений о смерти отца и о детях, полученных из федерального регистра сведений о населении. Однако на практике автоматическое назначение срабатывает не всегда (например, если данные об отце и детях не сопоставлены в регистре), поэтому рекомендуется подать заявление самостоятельно — так вы гарантированно запустите процесс и сможете предоставить недостающие документы (о стаже, заработке).

Вывод: Обращаться необходимо в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) любым удобным способом: лично, через МФЦ по месту жительства, почтой или в электронной форме через портал «Госуслуги». Поскольку дети несовершеннолетние, заявление подаёте вы как их законный представитель (мать). Если ребёнку уже исполнилось 14 лет, он вправе подать заявление самостоятельно.

Какие документы необходимы?

Перечень документов для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определён ст. 21 ФЗ-400 (ч. 7 — СФР запрашивает документы самостоятельно, если они есть в распоряжении госорганов) и Правилами, утв. Приказом Минтруда России № 238н.

Базовый пакет документов, который вам необходимо представить:

1. Заявление о назначении пенсии (по форме СФР, заполняется при подаче).
2. Свидетельства о рождении детей (подтверждают родство и возраст; в них отец записан — это ключевой документ).
3. Свидетельство о смерти отца (подтверждает факт смерти кормильца).
4. СНИЛС детей (страховые номера индивидуальных лицевых счетов).
5. Документы, подтверждающие страховой стаж умершего кормильца: трудовая книжка, трудовые договоры, справки работодателей, военный билет и т.п. Если таких документов у вас нет — СФР запросит сведения о стаже самостоятельно через систему индивидуального (персонифицированного) учёта.
6. Справка о заработке кормильца за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года (если это влияет на размер пенсии и выгодно увеличит ИПК).

Дополнительные документы (для особых случаев):

• Если ребёнок старше 18 лет и учится очно — справка из учебного заведения о форме и сроках обучения.
• Если устанавливается повышенная фиксированная выплата (например, потеря обоих родителей) — соответствующие документы.
• Для детей-инвалидов — справка МСЭ.

Важный момент: документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (в т.ч. сведения о стаже из персонифицированного учёта), СФР запрашивает самостоятельно. Вы вправе, но не обязаны их представлять. Недостающие документы можно донести в течение трёх месяцев со дня получения разъяснения СФР — тогда днём обращения будет считаться дата подачи заявления.

Вывод: Минимально необходимый пакет — заявление + свидетельства о рождении детей + свидетельство о смерти отца + СНИЛС детей + по возможности документы о стаже и заработке отца. Остальное СФР запросит сам.

Что делать в случае отказа в назначении пенсии?

Законодательство предусматривает два пути обжалования отказа СФР в назначении пенсии:

1. Административный (внесудебный) порядок — подача жалобы в вышестоящий орган СФР. Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», гражданин вправе обжаловать решение и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, в досудебном порядке.

2. Судебный порядок — обжалование решения СФР в суд общей юрисдикции по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием о признании незаконным решения органа государственной власти, если полагает, что нарушены его права. Административный иск об оспаривании решения СФР подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР либо по месту жительства заявителя (по выбору истца — ч. 3 ст. 24 КАС РФ). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Типичные основания для отказа (которые могут быть оспорены):

• СФР не признаёт факт иждивения (неприменимо к несовершеннолетним детям, поскольку иждивение предполагается в силу закона).
• СФР ставит под сомнение отцовство (преодолевается свидетельством о рождении и при необходимости — записью акта об установлении отцовства в ЗАГС).
• Отсутствие сведений о стаже умершего (решается путём подачи документов о стаже либо перехода на социальную пенсию).

Вывод: Отказ СФР не является окончательным. Сначала подаётся жалоба в вышестоящий орган СФР, затем — административный иск в районный суд. При незаконном отказе суд обяжет СФР назначить пенсию со дня возникновения права на неё. Срок для обращения в суд — 3 месяца с момента получения решения об отказе.