Ребенок в списке рекомендованных к поступлению в колледж. Подавали заявление через портал, но он его не подтвердил, просто не знал, что это нужно. Сегодня везем оригиналы в колледж, а утром пришло письмо о том, что так как он не подтвердил документы, его заявление аннулировано. Что делать? Можно ли что-то исправить, ведь он уже прошел по баллам?
По итогам выполненного исследования ситуация оценивается следующим образом.
Несовершеннолетний гражданин, имеющий основное общее образование, был включен в список лиц, рекомендованных приемной комиссией колледжа к зачислению на обучение по программам среднего профессионального образования (СПО) по результатам конкурса аттестатов. Заявление о приеме подавалось через функционал Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), однако поступающий не завершил процедуру электронной подачи — не подтвердил заявление и согласие на зачисление простой электронной подписью посредством функционала ЕПГУ. В связи с этим образовательная организация направила уведомление об аннулировании заявления. На момент получения уведомления срок приема заявлений, установленный п. 20 Порядка приема в СПО (до 15 августа), не истек; поступающий располагает оригиналом документа об образовании и намерен лично явиться в приемную комиссию для его представления.
Из этого следует: юридически значимое волеизъявление на поступление не было доведено до образовательной организации в установленной форме, что повлекло правомерное исключение незавершенной заявки из конкурсных процедур. Однако данное обстоятельство не аннулирует сам образовательный результат (проходной балл) и не лишает поступающего права подать заявление иным законным способом в пределах действующего срока приема.
При подаче заявления через ЕПГУ каждая часть заявления и согласие на зачисление должны быть заверены подписью поступающего. Заявление, не заверенное (не «подтверждённое») простой электронной подписью, юридически считается не поданным — процедура на портале не завершена. Поэтому решение портала/приемной комиссии аннулировать такое заявление правомерно: обязательной частью электронной подачи является подтверждение согласия на зачисление именно через функционал ЕПГУ.
В случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ поступающий подтверждает свое согласие на зачисление в образовательную организацию посредством функционала ЕПГУ в сроки, установленные образовательной организацией для представления оригинала документа об образовании
— п. 43(1) Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020
Подписью поступающего заверяется также следующее: согласие на обработку полученных в связи с приемом в образовательную организацию персональных данных поступающих; факт получения среднего профессионального образования впервые; ознакомление с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся; ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с датой предоставления оригинала документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации
— абз. «Подписью поступающего заверяется…», п. 22 Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020
Для фактов клиента это означает: заявление, оставленное на портале без финального подтверждения (подписания), действительно не было принято к рассмотрению — ребёнок формально не подал заявление. Колледж вправе был исключить его из конкурса, поскольку заявление не было заверено подписью поступающего. Однако из этого не следует, что место утрачено безвозвратно: закон не предусматривает ни запрета на повторную подачу, ни «сгорания» достигнутых баллов при своевременном оформлении заявления иным законным способом.
Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы
— ч. 6 ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», № 273-ФЗ от 29.12.2012
Зачисление в СПО происходит из числа лиц, представивших оригинал документа об образовании (или подтвердивших согласие через ЕПГУ). Принцип ч. 6 ст. 55 ФЗ-273 требует гарантировать соблюдение права на образование и зачислять наиболее подготовленных — что создаёт основу требовать учёта уже достигнутых ребёнком результатов при своевременном надлежащем оформлении заявления.
Вывод: аннулирование неподтверждённого заявления через ЕПГУ правомерно, но это техническое исключение незавершённой заявки, а не отказ в приёме по существу — при условии, что срок приёма заявлений ещё не истёк, ребёнок вправе подать заявление заново и надлежащим образом.
Ключевой практический выход — подать новое заявление лично в приемную комиссию, предъявив оригинал документа об образовании, пока не истёк срок приёма заявлений. Само аннулирование до истечения этого срока не является препятствием — закон не запрещает повторную подачу.
Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года
— п. 20 Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020
Срок приёма заявлений на очную форму — до 15 августа, а при наличии свободных мест приём продлевается до 25 ноября текущего года. Если заявление аннулировано до 15 августа (а клиент «сегодня везёт оригиналы»), ребёнок подаёт заявление лично — и попадает в конкурс на общих основаниях.
оригинал или копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ; оригинал или копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ; в случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ: копию документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации или электронный дубликат документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, созданный уполномоченным должностным лицом многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, копию документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ; 4 фотографии, кроме случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ. ______________________________ 15 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г.
— пп. 21.1, 21.5 Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020
Пункт 21 Порядка прямо допускает личное представление документов: поступающий предъявляет оригинал документа об образовании, а образовательная организация при личном представлении оригиналов заверяет их копии (п. 21.5). Это самостоятельный законный способ подачи, не требующий подтверждения через ЕПГУ.
С несовершеннолетним поступающим имеет право присутствовать один из родителей (законных представителей). 41. Решения апелляционной комиссии принимаются большинством голосов от числа лиц, входящих в состав апелляционной комиссии и присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании апелляционной комиссии. 42. После рассмотрения апелляции выносится решение апелляционной комиссии об оценке по вступительному испытанию. Оформленное протоколом решение апелляционной комиссии доводится до сведения поступающего (под роспись). VIII. Зачисление в образовательную организацию 43. Поступающий представляет оригинал документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации, а также документа, подтверждающего право преимущественного или первоочередного приема в соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (при наличии), в сроки, установленные образовательной организацией. (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 12.04.2024 № 245) 43(1). В случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ поступающий подтверждает свое согласие на зачисление в образовательную организацию посредством функционала ЕПГУ в сроки, установленные образовательной организацией для представления оригинала документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации.
— п. 40 Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020
Обязанность подтверждать согласие на зачисление через ЕПГУ (п. 43(1)) установлена только для случаев подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ. При личной подаче с оригиналом документа об образовании она не применяется — зачисление происходит на основании представленного оригинала напрямую (п. 44). Кроме того, с несовершеннолетним поступающим вправе присутствовать один из родителей (п. 40), то есть вы можете сопровождать ребёнка и при необходимости помочь оформить документы.
По истечении сроков представления оригиналов документов об образовании и (или) документов об образовании и о квалификации руководителем образовательной организации издается приказ о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению из числа представивших оригиналы соответствующих документов, а также в случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ, подтвердивших свое согласие на зачисление в образовательную организацию посредством функционала ЕПГУ
— п. 44 Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020
Вывод: пока действует срок приёма заявлений (до 15 августа, при свободных местах — до 25 ноября), ребёнку следует немедленно явиться в приемную комиссию и подать заявление лично с оригиналом документа об образовании. Такой способ подачи полностью легален, не требует подтверждения через ЕПГУ, а зачисление производится по представленному оригиналу. Аннулированное заявление повторной подаче не препятствует.
Если колледж откажет в приёме заявления или зачислении (в том числе сославшись на аннулирование), это решение может быть оспорено в судебном порядке: приёмная комиссия колледжа при осуществлении приёма действует как организация, наделённая публичными полномочиями, а такое оспаривание производится по правилам КАС РФ.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Административное исковое заявление об оспаривании отказа подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ); пропуск по уважительной причине может быть восстановлен судом. Это самостоятельная гарантия: даже при спорной позиции колледжа у семьи остаётся судебная защита права ребёнка на образование.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений , действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
До обращения в суд целесообразно направить в колледж (и учредителю/органу управления образованием, если колледж государственный) письменное обращение с требованием рассмотреть заявление и зачислить ребёнка, зафиксировав факт личной подачи документов. Такое обращение создаёт доказательственную базу и, как правило, применяя принцип общедоступности СПО (ч. 4 ст. 68 ФЗ-273), колледж пересматривает решение.
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний
— ч. 4 ст. 68 ФЗ РФ «Об образовании», № 273-ФЗ от 29.12.2012
Вывод: при отказе колледжа решение приемной комиссии может быть оспорено в суде по КАС РФ (срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении). Прежде всего следует зафиксировать аннулирование и повторную подачу письменно и обратиться в приёмную комиссию с заявлением о зачислении ребёнка, уже прошедшего по баллам, — на основании принципа общедоступности СПО и гарантии соблюдения права на образование.
Карта вопросов требует отдельно разобрать: (1) риски из-за истечения сроков, (2) альтернативы при невозможности восстановить заявление, (3) денежные последствия.
Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года
— п. 20 Порядка приема в СПО, утв. Приказом Минпросвещения России № 457 от 02.09.2020
Ключевой риск — если сегодняшняя дата уже после 15 августа, а свободных мест в колледже нет. Тогда приём заявлений на очную форму формально закрыт. Однако даже в этом случае действует продление до 25 ноября «при наличии свободных мест» — и факт того, что ребёнок был в списке рекомендованных, но его заявление аннулировано по технической причине, не означает, что место уже занято. Приёмная комиссия обязана ежедневно публиковать сведения о количестве поданных заявлений (п. 19 Порядка), и если на момент личной явки место не занято другим подтвердившимся поступающим — приёмная комиссия обязана принять заявление и зачислить ребёнка.
Таким образом, риск потери места прямо пропорционален промедлению: чем быстрее подать личное заявление с оригиналом, тем выше шанс сохранить место.
Если личное заявление подать не удалось (истёк срок, нет свободных мест) — альтернативы таковы:
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления
— ст. 12 ГК РФ, п. 2
Признание права как способ защиты применим, если ребёнок фактически прошёл конкурс по баллам, но зачисление не состоялось по формальной процедурной причине (неподтверждение через ЕПГУ). Суд может восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и обязать колледж зачислить поступающего.
В данной ситуации денежные последствия (неустойка, убытки, компенсации) отсутствуют: правоотношения по приёму в СПО носят публично-правовой характер, и аннулирование заявления по процедурным основаниям не влечёт гражданско-правовой ответственности колледжа в виде денежного возмещения. Нормы о взыскании убытков или компенсации морального вреда за отказ в приёме применимы лишь в исключительных случаях явной дискриминации (ст. 150-151 ГК, запрет дискриминации в образовании), что не является предметом данного спора.
Вывод: главный риск — промедление; при незамедлительной личной подаче заявления с оригиналами (пока срок приёма не истёк) место сохраняемо. Если срок упущен — работают альтернативы: свободные места до 25 ноября, иной колледж, изменение формы обучения, судебная защита через признание права (ст. 12 ГК) и оспаривание отказа по КАС РФ (ст. 218, 219). Денежные взыскания в данной ситуации не применимы.
Аннулирование заявления правомерно, но это не лишает вас права подать его заново лично с оригиналами документов — ребёнок сохраняет шанс на зачисление, если срок приёма ещё не истёк.
Аннулирование неподтверждённого через ЕПГУ заявления соответствует п. 22 и п. 43(1) Порядка приёма в СПО (Приказ Минпросвещения № 457) — без заверения простой электронной подписью заявление юридически считается не поданным. Однако это техническое исключение незавершённой заявки, а не отказ в приёме по существу. Пока действует срок приёма заявлений (до 15 августа, а при наличии свободных мест — до 25 ноября согласно п. 20 Порядка), вы вправе подать новое заявление лично, предъявив оригинал документа об образовании. Такой способ прямо предусмотрен пп. 21.1, 21.5 Порядка и не требует подтверждения через ЕПГУ — обязанность подтверждать согласие на зачисление через портал установлена п. 43(1) только для электронной подачи. Зачисление при личной подаче производится на основании представленного оригинала (п. 44 Порядка). Общие принципы ч. 6 ст. 55 и ч. 4 ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ создают основу для требования учесть уже достигнутые ребёнком баллы при надлежащем оформлении заявления, однако напрямую такую обязанность приёмной комиссии не устанавливают.
Если колледж откажет в приёме заявления или зачислении, такое решение можно оспорить в суде по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219). До обращения в суд целесообразно направить в колледж письменное обращение с требованием рассмотреть заявление и зачислить ребёнка — это зафиксирует факт личной подачи и создаст доказательственную базу.
