Срок оформления загранпаспорта и его исчисление
Нормативный предел. Срок оформления загранпаспорта установлен ст. 10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»:
Датой подачи заявления о выдаче паспорта считается день подачи всех предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. В случае подачи заявления о выдаче паспорта через подведомственное предприятие датой подачи такого заявления считается день приема федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом заявления о выдаче паспорта, всех предусмотренных указанной статьей надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанного заявления, направляется электронное сообщение о приеме заявления либо о мотивированном отказе в приеме заявления. Датой подачи указанного заявления считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления.
— ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
Эта норма разграничивает две ситуации — общий порядок (личная подача, где дата = день подачи всех документов) и подача через ЕПГУ (дата = день направления электронного сообщения о приёме). Ваше заявление подано 20.07.2026 через Госуслуги, а 21.07.2026 направлено сообщение о приёме — следовательно, датой подачи считается 21.07.2026.
Срок по месту жительства. Далее ст. 10 того же ФЗ разграничивает сроки в зависимости от регистрации:
В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи указанного заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) В случае подачи заявления о выдаче паспорта на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства, срок оформления паспорта не должен превышать три месяца со дня подачи указанного заявления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта, за исключением случаев подачи заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.06.1999 № 118-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 337-ФЗ; от 27.07.2010 № 227-ФЗ;
— ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ, срок по месту жительства
Если у вас постоянная регистрация в Курской области (регион подачи совпадает с регионом регистрации по месту жительства) — предельный срок составляет один месяц. Если же регистрации по месту жительства в Курской области у вас нет — срок увеличивается до трёх месяцев.
Исчисление срока. Месячный срок исчисляется со дня наступления события (21.07.2026) и истекает в соответствующее число следующего месяца — то есть 21.08.2026 (ст. 191–193 ГК РФ об исчислении сроков, применяемые по аналогии; ст. 4.8 КоАП РФ — аналогия закона: срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца). Трёхмесячный срок — истекает 21.10.2026.
Промежуточный вывод. На 04.08.2026 ни месячный, ни трёхмесячный срок не нарушен — о бездействии говорить преждевременно. Отсутствие движения статуса в первые две недели — нормальная практика: после электронного приёма заявление проходит проверку по базам данных, и до личного обращения паспорт не изготавливается.
Личное обращение — обязательный этап. При подаче через ЕПГУ паспорт (даже старого образца) оформляется только после личного обращения гражданина в подразделение МВД:
При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг паспорт, в том числе содержащий электронный носитель информации, оформляется после личного обращения заявителя в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и представления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 131-ФЗ) При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из Российской Федерации, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 21.12.2009 № 337-ФЗ) При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, либо в случае несогласия одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.
— ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ, личное обращение
Из этого правила следует, что в вашем личном кабинете Госуслуг должно появиться приглашение на личное посещение подразделения МВД для представления оригиналов документов и фотографирования. Именно после этого визита начинается фактическое изготовление паспорта. Ждать нужно именно этого уведомления. Если по состоянию на 04.08 его ещё нет — это в рамках нормального течения срока.
Вывод: на текущий момент нарушений нет. Если регистрация по месту жительства в Курской области — ожидайте получения паспорта не позднее 21.08.2026; если без регистрации — не позднее 21.10.2026. Ключевое действие — дождаться приглашения на личное посещение подразделения МВД в личном кабинете ЕПГУ.
Повторная подача заявления через МФЦ или ГУ МВД — допустимость и риски
Дублирование заявлений. Статья 10 ФЗ № 114-ФЗ не содержит прямого запрета на подачу второго заявления, пока первое находится в обработке. Однако Административный регламент МВД (Приказ № 864) предусматривает единую процедуру приёма и регистрации заявления:
- Заявление регистрируется в ведомственном сегменте системы «Мир» (п. 111 Регламента)
- При поступлении документов через разные каналы (ЕПГУ, МФЦ, лично) по одному и тому же гражданину система фиксирует дублирование
На практике повторная подача не ускоряет процесс — наоборот, она способна его задержать, так как в информационной системе может возникнуть конфликт двух активных заявок. Кроме того, подразделение МВД может приостановить или отказать в приёме второго заявления при наличии уже принятого к производству первого (п. 47 Административного регламента — основания для отказа в приёме документов).
Госпошлина. Если вы уже уплатили госпошлину при подаче через ЕПГУ (2 000 руб. за паспорт старого образца — ст. 333.28 НК РФ), повторная подача потребует повторной уплаты госпошлины: первая квитанция уже «привязана» к первому заявлению. Возврат первой госпошлины возможен только в случае отказа в предоставлении услуги или прекращения производства по заявлению (ст. 333.40 НК РФ) — но не по вашему желанию.
Тактическая рекомендация. Подача второго заявления напрямую через МФЦ или подразделение МВД не рекомендуется до завершения (или отзыва) первого заявления. Если после истечения установленного срока (21.08 или 21.10.2026) паспорт не будет готов — правильным шагом будет не повторная подача, а досудебная жалоба (см. блок 3).
Вывод: повторная подача возможна технически, но сопряжена с риском задержки из-за дублирования и требует повторной уплаты госпошлины. Процесс быстрее не пойдёт — сроки едины для всех каналов подачи. Ожидайте завершения первого заявления. Если нужен паспорт срочно (экстренное лечение, смерть близкого родственника за рубежом) — возможен ускоренный порядок (3 рабочих дня) при документальном подтверждении обстоятельств (ст. 10 ФЗ № 114-ФЗ, последний абзац).
Способы ускорить процесс и обжалование бездействия
Мирные способы контроля. Административный регламент (п. 11) предоставляет право отслеживать статус заявления:
С момента приема заявлений о выдаче паспорта заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приеме. 110. Работник многофункционального центра, в случае приема заявления о выдаче паспорта осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 109.1 - 109.3 пункта 109 Административного регламента. После принятия заявления о выдаче паспорта работником многофункционального центра заявителю по желанию выдается справка (произвольной формы) о приеме заявления о выдаче паспорта к рассмотрению. 111. При обращении гражданина в многофункциональный центр работник многофункционального центра не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения гражданина, направляет в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" с использованием АИС МФЦ посредством СМЭВ электронное заявление о выдаче паспорта и приложенные к нему электронные копии документов, перечисленных в подпунктах 37.1.2 - 37.1.8, 37.2.2 - 37.2.8, 37.3.2 - 37.3.8 пункта 37 Административного регламента, полученных путем сканирования, а также направляет в виде электронного файла перечень (оформленный как отдельный документ) передаваемых многофункциональным центром документов. 112.
— п. 11 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 864
Рекомендуется позвонить в подразделение по вопросам миграции вашего территориального органа МВД (Курск) и уточнить статус — возможно, приглашение на личное посещение уже направлено, но не отобразилось на ЕПГУ.
Досудебная жалоба при нарушении срока. Если срок (1 месяц или 3 месяца — в зависимости от регистрации) истечёт, а паспорт не будет готов — подавайте жалобу. Право на обжалование закреплено и в Регламенте, и в ФЗ № 210-ФЗ:
Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений, действий (бездействия) указанных подразделений по вопросам миграции либо их должностными лицами. В случае, если обжалуются решения начальника или заместителя начальника подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на региональном или районном уровне. 201. Жалоба может быть направлена: 201.1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне (в том числе подразделениями по вопросам миграции отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне), - руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне. 201.2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне, - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в ГУВМ МВД России. 201.3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России. Порядок подачи и рассмотрения жалобы 202.
— п. 200 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 864
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю этого многофункционального центра. Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, подаются руководителям этих организаций. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 11.2 ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Срок рассмотрения жалобы — 15 рабочих дней:
Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации 21. Государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу 210. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц отсутствуют. Результат рассмотрения жалобы 211. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: 211.1. Об удовлетворении жалобы полностью или частично. 211.2. Об отказе в удовлетворении жалобы. 212. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются. 212.1.
— п. 209 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 864
При удовлетворении жалобы орган обязан указать срок устранения нарушений (п. 215.6 Регламента). Жалобу можно подать через ЕПГУ (онлайн), лично в подразделение или почтой.
Судебный порядок. Помимо досудебной жалобы, вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. (В редакции федеральных законов от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Срок 3 месяца начинает течь с момента, когда вам стало известно о нарушении права — т.е. с даты истечения предельного срока оформления паспорта. Административный иск подаётся в районный суд по месту жительства или по месту нахождения органа-ответчика (ст. 22, 24 КАС РФ). Госпошлина за административный иск об оспаривании бездействия — 300 руб. (ст. 333.19 НК РФ).
Вывод: на 04.08.2026 срок ещё не истёк — жаловаться рано. Контролируйте статус заявления через ЕПГУ и по телефону. Если к 22.08.2026 (при регистрации по месту жительства в Курской области) или к 22.10.2026 (при отсутствии регистрации) паспорт не будет готов — подавайте досудебную жалобу в подразделение по вопросам миграции или в территориальный орган МВД России по Курской области. При неудовлетворении жалобы в 15-дневный срок либо отсутствии результата — административный иск в районный суд.
