Нужна ли образовательная лицензия спортивно-оздоровительному клубу с 6 филиалами при работе с детьми по единоборствам

Квалификация деятельности: оздоровительный клуб vs образовательная организация

Ключевой вопрос — является ли деятельность вашего клуба образовательной. Если да, лицензия обязательна (ч. 1 ст. 91 ФЗ-273). Если нет — вы действуете как физкультурно-спортивная организация и лицензирование не требуется.

Что такое образовательная деятельность. Закон определяет образование как «единый целенаправленный процесс воспитания и обучения… в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека» (п. 1 ст. 2 ФЗ-273), а образовательную программу — как «комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты)… представленный в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ… форм аттестации» (п. 9 ст. 2 ФЗ-273):

1. образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; 2) воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде;
   — пп. 1, 9 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ — определение образования и образовательной программы

Что такое физкультурно-оздоровительная деятельность. ФЗ-329 «О физической культуре и спорте» определяет физкультурно-оздоровительную услугу как «деятельность… направленную на удовлетворение потребностей граждан в сохранении и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии, включающую в себя в том числе проведение физкультурных мероприятий» (п. 29¹ ст. 2), а физкультурно-спортивную организацию — как «юридическое лицо… осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе имеющее право на оказание физкультурно-оздоровительных услуг» (п. 30 ст. 2):

29 1 ) физкультурно-оздоровительная услуга - деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо от ее организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей граждан в сохранении и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии, включающая в себя в том числе проведение физкультурных мероприятий; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.04.2021 № 87-ФЗ) 30) физкультурно-спортивная организация - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе имеющее право на оказание физкультурно-оздоровительных услуг. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе оказывающим физкультурно-оздоровительные услуги; (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 87-ФЗ) 31) школьный спорт - часть детско-юношеского спорта , направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в общеобразовательных организациях, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;
— п. 29¹ ст. 2 ФЗ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте»

1. физкультурно-спортивная организация - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе имеющее право на оказание физкультурно-оздоровительных услуг. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности, в том числе оказывающим физкультурно-оздоровительные услуги; (В редакции Федерального закона от 05.04.2021 № 87-ФЗ) 31) школьный спорт - часть детско-юношеского спорта , направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в общеобразовательных организациях, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях;
   — п. 30 ст. 2 ФЗ № 329-ФЗ

Граница между дополнительным образованием и физкультурно-оздоровительной услугой. Ст. 84 ФЗ-273 перечисляет образовательные программы в области физической культуры и спорта: дополнительные общеразвивающие программы (программы физического воспитания и физкультурно-оздоровительные программы) и дополнительные программы спортивной подготовки. Занятия единоборствами с детьми МОГУТ квалифицироваться по обеим моделям — решающее значение имеют формальные признаки.

1. Реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание и физическое развитие личности, приобретение обучающимися знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ) 2. В области физической культуры и спорта реализуются следующие образовательные программы: 1) образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными образовательными программами спортивной подготовки (далее - интегрированные образовательные программы в области физической культуры и спорта); (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ) 2) профессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта; 3) дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта. 2 1 .
   — ч. 1 ст. 84 ФЗ № 273-ФЗ

1. Дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта включают в себя: 1) дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта, направленные на вовлечение лиц в систематические занятия физической культурой и спортом, на физическое воспитание, физическое развитие личности, формирование культуры здорового образа жизни, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте (программы физического воспитания и физкультурно-оздоровительные программы); (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ) 2) дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, направленные на всестороннее физическое и нравственное развитие, физическое воспитание, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ) 3 1 . Реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки может осуществляться соответствующей организацией по отдельным этапам спортивной подготовки в соответствии с решением учредителя такой организации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 127-ФЗ) 3 2 .
   — ч. 3 ст. 84 ФЗ № 273-ФЗ

КРИТЕРИИ: Ваша деятельность является образовательной и требует лицензии, если вы:

• имеете утверждённые образовательные программы (учебный план, календарный график, оценочные материалы);
• проводите аттестацию или оценку результатов обучающихся;
• выдаёте какие-либо документы об обучении (сертификаты с квалификацией);
• в штате состоят педагогические работники с соответствующим образованием;
• деятельность позиционируется как «обучение» / «воспитание», а не как «секция» / «тренировка».

Если же клуб оказывает физкультурно-оздоровительные услуги без учебных планов, аттестаций, документов об обучении и педагогического штата в смысле ФЗ-273 — это чистая физкультурно-оздоровительная деятельность, лицензия не требуется. Ваша организация квалифицируется как физкультурно-спортивная и работает по ФЗ-329.

О «духовном развитии». Упоминание «духовного развития» добавляет элемент, близкий к воспитанию по п. 2 ст. 2 ФЗ-273. Если духовное развитие — это часть систематического воспитательного процесса с утверждённой программой, это может сдвинуть квалификацию в сторону образовательной деятельности. Однако если речь идёт об общей ценностной атмосфере клуба без формальной воспитательной программы — это не меняет квалификацию.

Вывод по квалификации: исходя из того, что вы позиционируете себя как «оздоровительный клуб, а не школа» и не указали наличие учебных планов, аттестаций и выдачи документов об обучении, ваша деятельность является физкультурно-оздоровительной по ФЗ-329, и образовательная лицензия НЕ требуется. Однако при добавлении формальных элементов образовательного процесса лицензия становится обязательной — и здесь оценка производится лицензирующим органом при проверке.

Процедура получения образовательной лицензии (если лицензия всё же потребуется)

Если лицензирующий орган (или ваша собственная оценка) признает необходимость лицензии — порядок её получения установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности (ПП РФ № 1490).

Лицензирующий орган. Согласно ч. 3 ст. 91 ФЗ-273 — федеральный орган исполнительной власти по контролю в сфере образования (Рособрнадзор) либо исполнительный орган субъекта РФ с переданными полномочиями. Для организаций, не имеющих филиалов за пределами региона, лицензирование осуществляется региональным органом управления образованием. При наличии филиалов в разных субъектах РФ региональный орган организует лицензирование филиалов во взаимодействии с органами тех регионов (ч. 3 ст. 91):

1. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. 3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при лицензировании образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует осуществление лицензирования образовательной деятельности в таких филиалах во взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, на территориях которых находятся соответствующие филиалы организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции федеральных законов от 17.06.2019 № 140-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 4.
   — ч. 2, 3 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ

Соискатель лицензии. По ч. 2 ст. 91 — это образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели (кроме ИП, осуществляющих деятельность непосредственно). Ваш клуб (ООО или ИП) может стать соискателем, если намерен реализовывать образовательные программы.

Порядок подачи заявления. Пункт 10 ПП РФ № 1490 устанавливает подачу заявления через Единый портал госуслуг (Госуслуги), региональный портал либо иную информационную систему. К заявлению прилагаются сведения о:

• реквизитах документов на помещения (собственность/аренда) по каждому месту деятельности;
• материально-техническом обеспечении;
• санитарно-эпидемиологическом заключении на помещения;
• квалификации педагогических работников;
• адресах размещения образовательных программ в интернете.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность). Образовательная деятельность на территории инновационного центра "Сколково" осуществляется частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" . Образовательная деятельность на территории инновационного научно-технологического центра осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности, если это предусмотрено правилами проекта в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" . 10.
   — п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. ПП РФ № 1490

Учёт филиалов (6 точек по городу). Каждый адрес осуществления образовательной деятельности вносится в реестр лицензий (ч. 4 ст. 91 ФЗ-273). Поскольку все филиалы в одном городе, заявление подаётся в один региональный орган с указанием сведений о каждом из 6 помещений. Для каждого адреса потребуется свой комплект правоустанавливающих документов и санитарно-эпидемиологическое заключение.

Госпошлина. Подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлена госпошлина за предоставление лицензии на осуществление образовательной деятельности — 7 500 рублей. За внесение изменений в реестр лицензий (например, при переоформлении) — 3 500 рублей (при большем числе оснований уплачивается наибольшая пошлина).

Вывод по процедуре: при необходимости лицензии подаёте заявление через портал Госуслуг в региональный орган управления образованием вашего субъекта РФ, с пакетом документов по каждому из 6 мест деятельности и уплатой госпошлины 7 500 руб. Рассмотрение — до 45 рабочих дней по ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ.

Ответственность за деятельность без лицензии и требования к работе с детьми

Административная ответственность. Если ваша деятельность будет квалифицирована как образовательная, а лицензия отсутствует — применяется ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (для деятельности, не связанной с извлечением прибыли, — например, некоммерческая организация) либо ст. 14.1 КоАП РФ (для предпринимательской деятельности). Штраф для юридических лиц — от 170 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток; для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация до 3 лет:

1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 2. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

Уголовная ответственность. Если деятельность без лицензии причинила крупный ущерб (свыше 2,25 млн руб.) или сопряжена с извлечением дохода в крупном размере, возможна ответственность по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

Требования к персоналу, работающему с детьми. Независимо от режима деятельности (оздоровительный клуб или образовательная организация), к работе с несовершеннолетними не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности (абз. 1 ст. 351.1 ТК РФ):

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.
— ст. 351.1 ТК РФ

Лица с судимостью за преступления небольшой и средней тяжести из указанных категорий могут быть допущены к работе с детьми только при наличии решения региональной комиссии по делам несовершеннолетних:

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 настоящего Кодекса, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности. (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 237-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ)
— ч. 3 ст. 351.1 ТК РФ

Данные ограничения распространяются, в том числе, на сферу «детско-юношеского спорта» — ст. 351.1 ТК РФ прямо называет её. Поэтому даже при отсутствии образовательной лицензии вы обязаны проверить персонал на отсутствие судимости по указанным статьям. Все работники должны предоставить справку об отсутствии судимости (ст. 65 ТК РФ).

Медицинские допуски. Для занятий спортом (включая физкультурно-оздоровительные услуги) несовершеннолетние должны иметь медицинский допуск. Рекомендуется заключение договора с родителями, фиксирующее информированное согласие на занятия единоборствами и объём медицинского обследования ребёнка.

Вывод по ответственности и требованиям: при отсутствии образовательной лицензии (при условии, что деятельность действительно физкультурно-оздоровительная), ответственность по ст. 19.20 и 14.1 КоАП не применяется. Обязательные требования: проверка персонала по ст. 351.1 ТК РФ (справки о несудимости), медицинские допуски для детей, договоры с родителями и соблюдение требований безопасности. Эти требования актуальны для любого режима работы.

Альтернативный путь: работа без образовательной лицензии как физкультурно-спортивная организация

Если вы решите НЕ получать образовательную лицензию, опираясь на квалификацию деятельности как физкультурно-оздоровительной, вам необходимо обеспечить соответствие режиму физкультурно-спортивной организации по ФЗ-329.

Что нужно сделать для легальной работы без образовательной лицензии:

1. ОКВЭД: основной вид деятельности должен соответствовать физкультурно-спортивной (код 93.1 — деятельность в области спорта; 85.51 — образование в области спорта и отдыха — только если есть лицензия). Рекомендуемый код: 93.13 — Деятельность фитнес-центров или 93.19 — Деятельность в области спорта прочая.

2. Устав / ЕГРЮЛ: в учредительных документах основной вид деятельности — физкультурно-оздоровительная, а не образовательная.

3. Не используйте образовательную терминологию: публичная оферта, договоры с клиентами, сайт, вывески не должны содержать терминов «обучение», «образовательная программа», «школа», «педагоги», «уроки», «аттестация» и т.п. Используйте: «тренировки», «секция», «спортивно-оздоровительные занятия», «инструктор», «тренер».

4. Договоры с родителями: заключайте договор возмездного оказания физкультурно-оздоровительных услуг (гл. 39 ГК РФ), а не договор об образовании. Укажите предмет: «организация и проведение спортивно-оздоровительных занятий по единоборствам».

5. Персонал: проверка по ст. 351.1 ТК РФ обязательна (справка о несудимости). Тренеры должны соответствовать требованиям профстандартов, утверждённых Минтрудом (приказ Минтруда № 950н от 27.04.2023 «Об утверждении профессионального стандарта "Тренер"»), но педагогическое образование при этом не требуется.

6. Безопасность: соблюдение требований пожарной безопасности, СанПиН, антитеррористической защищённости. Медицинские допуски детей. Инструктаж по технике безопасности на занятиях единоборствами.

7. Уведомление Роспотребнадзора: согласно ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц…» вы обязаны направить в Роспотребнадзор уведомление о начале осуществления деятельности по предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг (постановление Правительства РФ № 584 от 16.07.2009).

Если из-за масштаба (6 филиалов, «духовное развитие») вас могут счесть образовательной организацией. При проверке лицензирующего органа решающими будут формальные документы: наличие/отсутствие образовательных программ, учебных планов, аттестаций и документов об обучении. Если их нет — привлечь вас к ответственности за отсутствие лицензии сложно. Однако переходный сценарий возможен: получить лицензию на дополнительное образование детей и взрослых в области физкультуры и спорта — что даст право выдавать свидетельства об обучении и расширит маркетинговые возможности, но потребует соблюдения всех лицензионных требований по ПП РФ № 1490.

Вывод: ваш клуб, как оздоровительный, а не образовательный, вправе работать без лицензии в режиме физкультурно-спортивной организации при соблюдении вышеуказанных требований. «Куда идти» при отсутствии лицензионной обязанности: никуда за лицензией — направить уведомление в Роспотребнадзор, проверить персонал по ст. 351.1 ТК РФ и работать.

Сроки, доказательства и смежные требования

Срок рассмотрения заявления о лицензии. Согласно ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии — не более 45 рабочих дней со дня приёма заявления и полного комплекта документов. В этот срок лицензирующий орган проводит документарную и выездную проверку соискателя. При отсутствии замечаний лицензия должна быть внесена в реестр лицензий.

Доказательства физкультурно-оздоровительного (не образовательного) характера деятельности. При проверке со стороны Рособрнадзора или прокуратуры подтвердить, что ваша деятельность не требует образовательной лицензии, вы сможете следующими документами:

• Устав / ЕГРЮЛ — основной ОКВЭД 93.1/93.13/93.19 (деятельность в области спорта);
• Договоры с родителями — договор возмездного оказания физкультурно-оздоровительных услуг (гл. 39 ГК), не содержащий терминов «образовательная программа», «обучение», «аттестация», «педагог»;
• Расписание занятий — без ссылок на «учебный план»;
• Отсутствие утверждённых образовательных программ (Проверяющий не найдёт их — и это ключевой маркер отсутствия образовательной деятельности);
• Штатное расписание — должности «тренер», «инструктор», а не «педагог дополнительного образования»;
• Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности — подтверждает, что вы зарегистрированы как поставщик физкультурно-оздоровительных услуг.

Смежные требования (независимо от лицензирования).

1. Уведомление Роспотребнадзора. Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ и Постановлению Правительства РФ № 584 от 16.07.2009, перед началом деятельности по предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг вы обязаны направить уведомление в территориальный орган Роспотребнадзора. За неисполнение — штраф по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

2. СанПиН и пожарная безопасность. Помещения для занятий с детьми должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, независимо от лицензионного режима.

3. Профстандарты тренеров. Профессиональный стандарт «Тренер» (утв. приказом Минтруда № 950н от 27.04.2023) устанавливает требования к квалификации лиц, проводящих спортивные занятия. Тренеры должны иметь среднее профессиональное или высшее образование в области физической культуры и спорта либо образование и дополнительную профподготовку по методике преподавания вида спорта.

Исполнение — как действовать при проверке. При проверке Рособрнадзора или иного контролирующего органа:

• Предъявите договоры с клиентами, устав, штатное расписание — продемонстрируйте, что вы не реализуете образовательные программы.
• Обратите внимание проверяющего на то, что в вашем клубе нет учебного плана, нет аттестаций, не выдаются документы об обучении, не ведётся приём/отчисление «обучающихся» — то есть отсутствуют ключевые признаки образовательной деятельности по ст. 2 ФЗ-273.
• В случае составления протокола об административном правонарушении — подавайте возражения со ссылкой на п. 29¹ и 30 ст. 2 ФЗ-329 и ст. 2, 84, 91 ФЗ-273. В суде доказывайте отсутствие состава правонарушения.

Вывод: срок получения лицензии — до 45 рабочих дней; основными доказательствами отсутствия необходимости лицензирования служат договоры, устав, штатное расписание и отсутствие образовательных программ. При проверке последовательно ссылайтесь на квалификацию деятельности как физкультурно-оздоровительной по ФЗ-329.