Нужен ли тахограф на переоборудованном из категории D в категорию Б фургоне
Ключевым для ответа является то, какую категорию по классификации Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 имеет транспортное средство после переоборудования. Категория «Б» по водительскому удостоверению — это лишь допуск к управлению; категория самого ТС по техрегламенту определяется его конструктивными характеристиками (разрешённая максимальная масса, назначение, число мест для сидения).
После переоборудования автобуса (категория M согласно ТР ТС) в грузовой фургон транспортное средство переходит в категорию N (грузовое). Далее — критическая развилка:
- N1 — разрешённая максимальная масса не более 3,5 тонн;
- N2 — разрешённая максимальная масса свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн;
- N3 — разрешённая максимальная масса свыше 12 тонн.
Обязанность по оснащению тахографом установлена Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (Приложение № 2 — «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами»), согласно которому тахографами оснащаются транспортные средства категорий M2, M3, N2, N3, используемые для коммерческих перевозок грузов и пассажиров.
Транспортные средства категории N1 (до 3,5 тонн) в этот перечень не входят — тахограф для них законодательством не предусмотрен вне зависимости от целей использования.
Ответственность за отсутствие тахографа в случае, если его установка обязательна, установлена:
- Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ
Таким образом, если после переоборудования фургон имеет разрешённую максимальную массу не более 3 500 кг (категория N1) — тахограф не обязателен, и административная ответственность по ст. 11.23 КоАП РФ не наступает.
Если же разрешённая максимальная масса превышает 3 500 кг (категория N2 или N3) — тахограф обязателен, даже если ТС используется физическим лицом для личных нужд (коммерческий характер перевозок для N2/N3 презюмируется), и за управление без тахографа водителю грозит штраф от 3 000 до 5 000 рублей по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Вывод: ориентироваться нужно на разрешённую максимальную массу, указанную в ПТС (п. 7 «Масса без нагрузки / разрешённая максимальная масса»). Если она не превышает 3 500 кг — тахограф не нужен. Если превышает — тахограф обязателен.
Должны ли быть установлены сиденья в фургоне на момент осмотра в ГАИ
Нет. Напротив — пассажирские сиденья в кузове (салоне) должны быть демонтированы, если в ПТС и документах на переоборудование зафиксировано изменение типа ТС с автобуса на грузовой фургон с определённым количеством мест.
Осмотр транспортного средства в регистрационном подразделении ГИБДД проводится на предмет соответствия конструкции ТС сведениям, указанным в документах (ПТС, СБКТС). Обязанность владельца представить ТС для осмотра предусмотрена п. 5 ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ.
Если в ПТС после переоборудования указан тип «грузовой фургон» (или аналогичное обозначение) с количеством посадочных мест, например, «2» (водитель + пассажир) или «3» — на машине должны быть установлены только эти места для сидения, и именно в том исполнении, которое зафиксировано в свидетельстве о соответствии конструкции (СБКТС) и отражено в ПТС. Все лишние пассажирские сиденья должны быть демонтированы — их наличие будет расценено как несоответствие конструкции сведениям регистрационных документов.
Правовое основание: п. 129.1 Административного регламента МВД № 950 говорит об изменении регистрационных данных, связанном с внесением изменений в конструкцию:
129.1. Изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
— п. 129.1 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950
СБКТС является тем документом, который подтверждает законность и безопасность выполненного переоборудования. Именно оно описывает конечную конфигурацию ТС: тип кузова, количество мест, назначение, весовые параметры. На момент осмотра ТС должно соответствовать именно этой конфигурации.
Дополнительно следует учитывать: если при осмотре будет выявлено несоответствие конструкции сведениям, указанным в ПТС/СБКТС (например, установлены лишние сиденья, которых нет в документах на переоборудование), регистрационное подразделение вправе отказать в совершении регистрационных действий на основании несоответствия представленных документов фактическому состоянию ТС.
Более того, управление ТС с конструкцией, не соответствующей регистрационным документам, образует состав административного правонарушения:
- Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1 1 - 7 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 22.07.2005 № 120-ФЗ, от 10.07.2012 № 116-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
— ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ
Вывод по вопросу: на момент осмотра ТС должно находиться в том состоянии, которое зафиксировано в СБКТС и ПТС. Если переоборудование предполагало демонтаж пассажирских сидений в грузовом отсеке (что логично при переводе автобуса в фургон) — сиденья должны быть демонтированы. Наличие лишних сидений, не предусмотренных документами на переоборудование, может повлечь отказ в регистрации и административную ответственность по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
Процедура осмотра и основания для отказа в регистрации
Обязанность владельца представить ТС для осмотра прямо установлена Федеральным законом № 283-ФЗ:
- представить транспортное средство для осмотра в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в регистрационное подразделение либо в специализированную организацию, если государственная регистрация осуществляется с участием специализированной организации.
— п. 5 ч. 3 ст. 8 ФЗ № 283-ФЗ
Предметом осмотра является сверка идентификационных номеров (VIN, кузов, рама, кабина) с данными документов, а также проверка соответствия конструкции ТС сведениям, зафиксированным в регистрационных документах и СБКТС.
Статья 20 Федерального закона № 283-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий. К числу таких оснований, среди прочего, относятся: неподтверждение подлинности идентификационных номеров, наличие признаков сокрытия, изменения или уничтожения маркировки, а также несоответствие конструкции ТС требованиям безопасности. Несоответствие фактического состояния ТС (например, наличие пассажирских сидений, не предусмотренных СБКТС) может быть квалифицировано инспектором как основание для отказа.
При этом важно, что само по себе наличие в ПТС отметки о переоборудовании и СБКТС от 2017 года не утрачивает силу с течением времени — срок действия СБКТС не ограничен, если иное прямо не указано в самом свидетельстве. Поэтому переоборудование, законно выполненное и зарегистрированное в 2017 году, остаётся действительным и сейчас.
Вывод: на осмотр нужно представить ТС в том состоянии, которое соответствует СБКТС и записям в ПТС. Все документы на переоборудование должны быть при себе. Если конструкция ТС соответствует документам — оснований для отказа в регистрации нет.
Обжалование отказа в регистрации и гражданско-правовые последствия
Если регистрационное подразделение ГИБДД отказывает в совершении регистрационных действий, такой отказ может быть обжалован:
- в административном порядке — вышестоящему должностному лицу ГИБДД (начальнику регистрационного подразделения, затем в управление ГИБДД по субъекту РФ);
- в судебном порядке — в районный суд по месту нахождения регистрационного подразделения в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 218 КАС РФ). Срок для подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.
Если отказ будет признан незаконным, собственник вправе требовать возмещения причинённых убытков на основании ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ за счёт казны Российской Федерации (упущенная выгода от невозможности использовать ТС, расходы на эвакуацию, хранение и т.п.).
Кроме того, ст. 12.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке: штраф от 500 до 800 рублей при первом нарушении, а при повторном — штраф 5 000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев. Однако эта норма применяется только если ТС фактически эксплуатируется без регистрации по истечении 10-дневного срока с даты приобретения — сам факт доставки ТС на осмотр в ГИБДД своим ходом без регистрации образует состав данного правонарушения, поэтому рекомендуется доставлять ТС на эвакуаторе.
Вывод: отказ ГИБДД в регистрации обжалуется в вышестоящий орган или в районный суд в течение 3 месяцев. Незаконный отказ влечёт право на возмещение убытков за счёт казны РФ. До постановки на учёт эксплуатация ТС на дорогах общего пользования не допускается.
