Ребёнок не прошёл по баллам в техникум, хотя по спискам проходил: что делать, если не обновляли списки абитуриентов и не учли льготу для детей мобилизованных

Обязанность приёмной комиссии по ежедневному размещению сведений и последствия её нарушения

1. В период приема документов приемная комиссия ежедневно размещает на официальном сайте образовательной организации и информационном стенде приемной комиссии сведения о количестве поданных заявлений по каждой специальности (профессии) с указанием форм обучения (очная, очно-заочная, заочная) . (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 16.03.2021 № 100) Приемная комиссия образовательной организации обеспечивает функционирование специальных телефонных линий и раздела на официальном сайте образовательной организации для ответов на обращения, связанные с приемом в образовательную организацию
   — п. 19 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

1. При приеме в образовательную организацию обеспечиваются соблюдение прав граждан в области образования, установленных законодательством Российской Федерации, гласность и открытость работы приемной комиссии. 14. С целью подтверждения достоверности документов, представляемых поступающими, приемная комиссия вправе обращаться в соответствующие государственные (муниципальные) органы и организации. III. Организация информирования поступающих 15. Образовательная организация объявляет прием на обучение по образовательным программам при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим образовательным программам. Настоящее требование не распространяется на организации, осуществляющие свою деятельность на территориях инновационных научно-технологических центров 6 . ______________________________ 6 Часть 10 статьи 21 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4765). 16. Образовательная организация обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. 17.
   — п. 13 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Порядок приёма на СПО (п. 19) возлагает на приёмную комиссию безусловную обязанность ежедневно размещать на официальном сайте сведения о количестве поданных заявлений. Это не право, а обязанность, прямо закреплённая императивной нормой. Тот факт, что с 10 по 16 августа на сайте техникума не появилось ни одного обновления, является прямым нарушением п. 19 Порядка.

Пункт 13 Порядка дополнительно закрепляет принцип гласности и открытости работы приёмной комиссии. Отсутствие ежедневных обновлений подрывает этот принцип и лишает поступающих возможности своевременно отслеживать конкурсную ситуацию. В вашем случае — именно из-за отсутствия обновлений 15 августа вы не увидели полную картину, не смогли принять решение о переносе оригинала документа в другой колледж и понесли ущерб.

Вывод: отсутствие обновлений списков с 10 по 16 августа является прямым нарушением п. 19 Порядка приёма СПО и принципа гласности (п. 13). Это нарушение может служить основанием как для обжалования результатов зачисления, так и для требования возмещения причинённых убытков.

Сроки и процедура зачисления, требования к приказу

1. Прием в образовательные организации по образовательным программам проводится на первый курс по личному заявлению граждан. Прием документов начинается не позднее 20 июня. Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года. (В редакции Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 16.03.2021 № 100) Прием заявлений у лиц, поступающих для обучения по образовательным программам по специальностям (профессиям), требующим у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется до 10 августа
   — п. 20 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

1. По истечении сроков представления оригиналов документов об образовании и (или) документов об образовании и о квалификации руководителем образовательной организации издается приказ о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению из числа представивших оригиналы соответствующих документов, а также в случае подачи заявления с использованием функционала ЕПГУ, подтвердивших свое согласие на зачисление в образовательную организацию посредством функционала ЕПГУ, на основании электронного дубликата документа об образовании и (или) документа об образовании и о квалификации. Приложением к приказу о зачислении является пофамильный перечень указанных лиц. Приказ с приложением размещается на следующий рабочий день после издания на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте образовательной организации.
   — п. 44 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

1. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты вступительных испытаний (при наличии), результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Лицам, указанным в пункте 3 части 5 и пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 настоящего Федерального закона, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях
   — ч. 4 ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Срок подачи заявлений по специальностям с творческими испытаниями истёк 10 августа (абз. 4 п. 20 Порядка). Оригиналы требовалось представить до 15 августа — эта дата устанавливается правилами приёма самой образовательной организации (п. 43 Порядка). Приказ о зачислении издаётся по истечении сроков представления оригиналов и размещается на следующий рабочий день после издания (п. 44).

Приказ о зачислении от 18 августа размещён с нарушением срока, установленного п. 44 Порядка (приказ должен был быть размещён на следующий рабочий день после издания). Кроме того, если ваш ребёнок занимал 23-е место из 25 бюджетных мест и сдал оригинал вовремя, то отказ в зачислении при отсутствии других поступающих с более высокими баллами, также представивших оригиналы, противоречит конкурсному принципу отбора, заложенному в ч. 4 ст. 68 Закона об образовании.

Вывод: приказ о зачислении должен быть размещён на следующий рабочий день после издания. При 23-м месте из 25 и наличии поданного оригинала ребёнок должен был быть зачислен. Отсутствие в приказе — признак возможного нарушения процедуры или манипуляции со списками.

Преимущественное право детей мобилизованных (участников СВО) при зачислении в СПО

Лицам, указанным в пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях. Лицам, указанным в части 5 1 статьи 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" , предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения указанными лицами образовательной программы
— п. 44 Порядка приёма на обучение по программам СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

1. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты вступительных испытаний (при наличии), результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Лицам, указанным в пункте 3 части 5 и пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 настоящего Федерального закона, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях
   — ч. 4 ст. 68 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Пункт 44 Порядка приёма на СПО и ч. 4 ст. 68 Закона об образовании устанавливают две категории льготников:

1. Преимущественное право зачисления (при равных баллах — зачисляется льготник) предоставлено лицам из п. 3 ч. 5 и п. 1–13 ч. 7 ст. 71 Закона об образовании. В эти перечни входят: дети-сироты, дети-инвалиды, дети военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, а также дети сотрудников ряда органов, погибших при исполнении. Дети живых военнослужащих, в том числе мобилизованных и участников СВО, в этот перечень федеральным законом не включены.

2. Первоочередной порядок (зачисление вне зависимости от результатов освоения образовательной программы) предоставлен лицам из ч. 5¹ ст. 71 — это сами участники СВО (граждане, проходящие военную службу и участвующие в СВО), а не их дети.

Таким образом, на федеральном уровне справка о мобилизации отца не даёт ребёнку преимущественного или первоочередного права при поступлении на программы СПО.

Однако важно проверить региональный уровень: субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные льготы для детей участников СВО при приёме в региональные и муниципальные образовательные организации СПО за счёт средств своего бюджета. Без знания вашего региона я не могу проверить этот слой — проверьте сайт правительства или министерства образования вашего субъекта на предмет региональных мер поддержки.

Вывод: федеральных льгот для ребёнка живого мобилизованного отца при поступлении в СПО нет. Справка об отце-участнике СВО не влияет на конкурсный отбор. Региональные льготы требуют отдельной проверки.

Обжалование решения приёмной комиссии: административный и уголовно-правовой механизмы

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ст. 218 КАС РФ, п. 1

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом
   — ч. 6–7 ст. 219 КАС РФ

Решение приёмной комиссии об отказе в зачислении может быть оспорено в суде по правилам КАС РФ (ст. 218). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Вы узнали об отказе 18 августа — срок истекает 18 ноября (при условии, что жалоба не подавалась в вышестоящий орган).

Если вы сначала подадите жалобу в учредителю техникума (региональное министерство образования) или в прокуратуру, а ответа не получите либо получите несвоевременно — это будет считаться уважительной причиной пропуска срока (ч. 6 ст. 219 КАС РФ), и суд восстановит срок.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности
   — ч. 1 ст. 292 УК РФ

1. Использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 209-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 327 УК РФ

Если вы предполагаете махинации (внесение в списки «задним числом» нового абитуриента 14 августа без публикации обновления, либо фальсификация баллов), это может содержать признаки:

• административного правонарушения по ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение права на образование);
• служебного подлога по ст. 292 УК РФ (если должностное лицо приёмной комиссии внесло заведомо ложные сведения в официальные документы — списки поступающих, ведомости);
• использования подложного документа по ч. 5 ст. 327 УК РФ (если другой абитуриент представил подложные документы о баллах/достижениях).

Для проверки этих обстоятельств необходимо обратиться с заявлением в прокуратуру (надзор за соблюдением законодательства об образовании).

Вывод: вы вправе оспорить приказ о зачислении в суд общей юрисдикции по месту нахождения техникума в 3-месячный срок (до ~18 ноября). Предварительно рекомендуется подать жалобы в региональное министерство образования и прокуратуру — это не только может разрешить ситуацию во внесудебном порядке, но и создаст основания для восстановления срока на судебное обжалование.

Возмещение убытков и компенсация морального вреда

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода
   — ст. 15 ГК РФ, п. 1

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению
— ст. 1069 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Нарушение процедуры приёма (неразмещение обновлений списков, необоснованный отказ в зачислении) может повлечь гражданско-правовую ответственность образовательной организации. Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц государственного учреждения, подлежит возмещению за счёт казны соответствующего бюджета.

Убытки (ст. 15 ГК РФ) в вашей ситуации могут включать упущенную выгоду — утраченную возможность поступить в другой колледж, куда вы не успели отнести оригинал документа из-за того, что 15 августа не было опубликовано актуальных списков. Такие убытки подлежат доказыванию: потребуется подтвердить, что в другом колледже ребёнок был бы зачислен (например, справкой из того колледжа о проходном балле и наличии мест).

Моральный вред (ст. 151 ГК РФ) подлежит компенсации, если нарушены личные неимущественные права. Право на образование — конституционное право, и его нарушение причиняет нравственные страдания как ребёнку, так и его родителям. Размер компенсации определяет суд с учётом степени вины нарушителя.

Вывод: вы вправе требовать в суде взыскания убытков (упущенной выгоды) и компенсации морального вреда. Требования предъявляются к образовательной организации; вред возмещается за счёт казны субъекта РФ или муниципального бюджета (в зависимости от учредителя техникума).

Доказательственное значение скриншотов и план действий

Скриншоты списков абитуриентов, сделанные вами при обновлениях, являются письменными доказательствами по смыслу процессуального законодательства. Для придания им доказательственной силы в суде рекомендуется:

• заверить скриншоты у нотариуса (протокол осмотра интернет-страницы) — это обеспечит их максимальную доказательственную силу;
• сохранить метаданные (дату и время создания файлов) — они подтвердят, что обновлений 15 августа действительно не было;
• запросить у техникума логи электронной информационной системы с датами внесения изменений — если обновление от 14 августа было внесено в систему позже, это подтвердит манипуляцию.

Рекомендуемые действия (краткий алгоритм)

1. Подать письменную жалобу на имя руководителя техникума с требованием разъяснить основания отказа в зачислении, предоставить выписку из конкурсных списков с баллами и датами обновлений.
2. Одновременно направить жалобу в региональное министерство (департамент) образования — на действия приёмной комиссии.
3. Обратиться в прокуратуру с заявлением о проверке законности действий приёмной комиссии (возможный служебный подлог, нарушение порядка приёма).
4. Подготовить административный иск в районный суд по месту нахождения техникума в порядке ст. 218 КАС РФ с требованиями: признать незаконным решение приёмной комиссии (приказ о зачислении в части, не включившей вашего ребёнка); обязать пересмотреть результаты зачисления; взыскать убытки и моральный вред.
5. Проверить региональные льготы для детей участников СВО в вашем субъекте РФ — обратиться в местное министерство соцзащиты или образования.

Скриншоты — ключевое доказательство нарушения п. 19 Порядка. Сохраните их и нотариально заверьте до подачи иска.