Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сохраните скриншот или уведомление с датой регистрации заявления на портале госуслуг — это главное доказательство соблюдения срока.
  2. 2
    Явитесь в МФЦ в назначенное время и представьте оригиналы документов, включая старый паспорт.
  3. 3
    При попытке сотрудника составить протокол сошлитесь на п. 24 Положения № 2267: паспорт действителен 90 дней после 20-летия.
  4. 4
    Укажите, что заявление подано через ЕПГУ в срок, поэтому ваша обязанность выполнена, а вина отсутствует.
  5. 5
    Если постановление о штрафе всё же вынесут, обжалуйте его в течение 10 суток со дня вручения копии.descriptionЖалоба на постановление о штрафе (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Скриншот или сохранённое уведомление с портала госуслуг о регистрации заявления с датой подачи.
  • Скан старого паспорта, приложенный к заявлению на портале госуслуг.
  • Сам паспорт, подлежащий замене, для представления оригинала в МФЦ.
  • Подтверждение записи в МФЦ на конкретную дату и время для личного визита.
  • Скриншот статуса «приостановлено» на портале госуслуг с пояснениями о необходимости явки.
  • Личные фотографии, соответствующие требованиям для нового паспорта.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату и время регистрации заявления на портале госуслуг — это момент подачи, а не визит в МФЦ.
    • Сохраните скриншот страницы портала со статусом «приостановлено» и датой подачи — это доказательство соблюдения срока.
    • Явитесь в МФЦ в назначенное время, представьте оригинал паспорта и подпишите заявление при личном посещении.
    • Укажите, что заявление подано в срок, а отсутствие записи в МФЦ — не ваша вина (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

  • Сроки и риски

    • Паспорт сохраняет действительность в течение 90 календарных дней после 20-летия, даже если новый ещё не оформлен.
    • Штраф по ст. 19.15 КоАП РФ вам не грозит: нет ни недействительного паспорта, ни вины в просрочке.

  • Чего не делать

    • Не считайте, что заявление не подано из-за статуса «приостановлено» — оно зарегистрировано на портале.
    • Не паникуйте из-за визита в МФЦ после 90-го дня — паспорт действителен весь этот срок.
    • Не соглашайтесь с требованием оплатить штраф — вы подали заявление в срок, вины нет.
    • Не подписывайте протокол или постановление о штрафе, если его составляют в МФЦ или МВД.
    • Не пропускайте назначенную запись в МФЦ — явка нужна для подписи и оригиналов документов.
    • Не выбрасывайте старый паспорт и не уничтожайте его до получения нового.

  • Когда нужен адвокат

    • Заявление через госуслуги считается поданным в момент его регистрации на портале, а не в день визита в МФЦ.
    • Паспорт сохраняет действительность в течение 90 календарных дней после 20-летия, поэтому штраф по ст. 19.15 КоАП РФ вам не грозит.
    • При визите в МФЦ имейте при себе оригинал старого паспорта и документы, указанные в заявлении.
    • Если сотрудник МВД попытается составить протокол, устно сошлитесь на п. 24 Положения о паспорте (ПП РФ № 2267) и факт своевременной подачи заявления.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин, достигший 20-летнего возраста, подал через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) заявление о замене паспорта до истечения 90-дневного срока действия прежнего паспорта. Заявление зарегистрировано на портале, ему присвоен статус «приостановлено». Личная явка в МФЦ для представления оригиналов документов и проставления подписи назначена на дату, выходящую за пределы 90-дневного срока, по причине отсутствия свободных записей в МФЦ в пределах этого срока. Из этого следует, что обязанность по своевременной подаче заявления выполнена в момент его регистрации на ЕПГУ, а последующая явка в МФЦ является этапом оформления, а не подачи.

2. Затронутые правоотношения

  • Административно-процедурные отношения по замене паспорта гражданина РФ по достижении 20-летнего возраста — затрагиваются, поскольку необходимо определить момент, с которого заявление считается поданным, и соблюдён ли установленный срок для подачи документов. Это определяет правомерность действий гражданина и исключает просрочку.
  • Административно-деликтные отношения по ст. 19.15 КоАП РФ (проживание по недействительному паспорту) — затрагиваются, поскольку необходимо установить, образует ли факт истечения 90-дневного срока до момента личной явки в МФЦ состав административного правонарушения. Это определяет наличие или отсутствие оснований для наложения штрафа.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Заявление подано через ЕПГУ и зарегистрировано на портале до истечения 90-дневного срока. Согласно п. 23 Положения о паспорте (утв. ПП РФ № 2267), подача заявления через ЕПГУ является самостоятельным юридически значимым действием, фиксирующим факт обращения за заменой паспорта. Срок подачи документов, установленный п. 25 Положения, соблюдён именно в момент регистрации заявления на портале.
  • Статус «приостановлено» не отменяет факта подачи заявления. Этот статус отражает техническое состояние обработки заявления и необходимость личной явки для сверки оригиналов и проставления подписи, но не свидетельствует о том, что заявление не считается поданным. Действующее Положение о паспорте не содержит такого основания для отказа в приёме заявления, как отсутствие свободных записей в МФЦ.
  • Паспорт остаётся действительным в течение 90 календарных дней после достижения 20-летия. Прямое указание п. 24 Положения о паспорте исключает недействительность паспорта в этот период. Следовательно, отсутствует признак объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, — проживание по недействительному документу.
  • Отсутствие вины гражданина. Гражданин подал заявление в установленный срок, предприняв все зависящие от него меры для своевременной замены паспорта. Невозможность личной явки в МФЦ в пределах 90-дневного срока обусловлена организационными причинами (отсутствием свободных записей), что исключает вину в форме умысла или неосторожности, а следовательно, и состав административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ.

С какого момента заявление, поданное через ЕПГУ, считается поданным и соблюдён ли срок

Действующее Положение о паспорте (ПП РФ № 2267 от 23.12.2023) устанавливает два принципиальных правила:

  1. Заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через единый портал и многофункциональный центр при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 19 и подпунктами "а" - "д" , "ж" и "з" пункта 22 настоящего Положения. В случае направления заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа посредством единого портала подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется заявителем при личном посещении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации для представления оригиналов документов.
    — п. 23 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Пункт 23 закрепляет, что заявление о замене паспорта по достижении 20 лет может быть подано через единый портал (пп. «а» п. 22 — достижение 20-летнего возраста). Подпись в заявлении проставляется гражданином при личном посещении для представления оригиналов. Это означает, что подача заявления через ЕПГУ является самостоятельным юридически значимым действием, фиксирующим факт обращения гражданина за заменой паспорта.

  1. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания.
    — п. 25 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

«Сданы» в контексте п. 25 означает именно подачу заявления и документов в надлежащий орган. При электронной форме это — направление заявления через ЕПГУ. Личное представление оригиналов (паспорта, подлежащего замене, и фотографий) требуется уже при получении нового паспорта, что вытекает из п. 23 (подпись проставляется «при личном посещении … для представления оригиналов документов»).

Таким образом, заявление о замене паспорта через портал госуслуг считается поданным с момента его регистрации на портале, и именно эта дата определяет соблюдение 90-дневного срока по п. 25 Положения. Если заявление подано через ЕПГУ до истечения 90 дней со дня наступления 20-летия — срок подачи документов на замену соблюдён.

Что означает статус «приостановлено» на портале госуслуг и влияет ли он на момент подачи

Статус «приостановлено» — это техническое состояние обработки заявления, которое не отменяет факта его регистрации на портале. Он, как правило, отражает то, что заявление требует личной явки заявителя для сверки оригиналов документов, проставления подписи и фотографирования.

Действующее Положение о паспорте не содержит такого основания для отказа в приёме заявления о замене паспорта по достижении 20 лет, как «отсутствие свободных слотов записи в МФЦ». Основания для отказа в приёме заявления указаны в п. 26 Положения (со ссылкой на иные пункты — несоответствие документов требованиям, непредставление необходимых документов и т.д.) и не включают отсутствие доступной записи в МФЦ.

Таким образом, статус «приостановлено» на госуслугах не означает, что заявление не считается поданным. Заявление было зарегистрировано на портале — следовательно, обязанность гражданина по своевременной подаче заявления выполнена. Последующий визит в МФЦ — это этап оформления, а не этап подачи.

Будет ли штраф по ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по просроченному паспорту

  1. Срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
    — п. 24 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Абзац пятый п. 24 устанавливает прямое правило: по достижении 20-летнего возраста паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более 90 календарных дней после дня наступления 20-летия. Это ключевое изменение, внесённое ПП № 2267 — ранее по ПП № 828 срок составлял 30 дней.

  1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
    — ч. 1–2 ст. 19.15 КоАП РФ

Для наступления административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП необходимо проживание именно по недействительному документу. Поскольку по п. 24 Положения паспорт остаётся действительным в течение 90 дней, в этот период отсутствует сам признак объективной стороны правонарушения — недействительность паспорта.

  1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    — ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ

Кроме того, административная ответственность по ст. 2.1 КоАП РФ наступает только за виновное деяние. Вы подали заявление до истечения 90-дневного срока, а свободных записей в МФЦ до этой даты не было. В такой ситуации отсутствует вина гражданина в форме умысла или неосторожности: вы предприняли все зависящие от вас меры для своевременной замены паспорта, но по организационным причинам (отсутствие записи) личное посещение МФЦ состоялось позже.

Вывод: штраф по ст. 19.15 КоАП РФ в данной ситуации не должен налагаться, поскольку (1) паспорт остаётся действительным в течение 90 дней после 20-летия по прямому указанию п. 24 Положения, и (2) со стороны гражданина приняты все зависящие меры по своевременной замене — заявление подано в срок, вина отсутствует.

Отсутствие состава правонарушения — обстоятельства, исключающие производство по делу

Ключевая гарантия от необоснованного привлечения к ответственности содержится в ст. 24.5 КоАП РФ. Хотя точный текст статьи не удалось процитировать напрямую из-за ограничений поиска, её содержание общеизвестно и стабильно: производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

Применительно к вашей ситуации это означает: если паспорт по прямому указанию п. 24 Положения (ПП № 2267) остаётся действительным в течение 90 дней после 20-летия, то событие правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП (проживание по недействительному паспорту) отсутствует. Кроме того, как уже отмечено со ссылкой на ч. 1 ст. 2.1 КоАП, состав правонарушения требует вины — а вы подали заявление в срок и не имели возможности явиться в МФЦ раньше по организационным причинам. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Вывод: при своевременной подаче заявления через ЕПГУ (в пределах 90 дней) и вынужденном визите в МФЦ после истечения 90-дневного срока — оснований для привлечения к административной ответственности нет. Если постановление о штрафе всё же будет вынесено, оно подлежит обжалованию в суд по месту рассмотрения дела или вышестоящему должностному лицу в течение 10 суток со дня вручения копии постановления (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ).

Заявление, поданное через портал госуслуг, считается поданным с момента его регистрации на портале, а не с момента визита в МФЦ. Штраф за просрочку паспорта вам не грозит, поскольку вы подали заявление в пределах 90-дневного срока, а паспорт по закону остаётся действительным в течение всего этого периода.

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Момент подачи заявления и соблюдение срока

Согласно пункту 23 Положения о паспорте (утв. ПП РФ № 2267), заявление о замене паспорта по достижении 20 лет может быть подано через Единый портал госуслуг (ЕПГУ). Подача заявления в электронной форме — это самостоятельное юридически значимое действие, которое фиксирует факт вашего обращения за заменой паспорта. Подпись в заявлении проставляется позже, при личном посещении для представления оригиналов документов, но это не отменяет факта подачи заявления в момент его регистрации на портале.

Пункт 25 Положения устанавливает, что документы на замену паспорта должны быть сданы не позднее 90 календарных дней после наступления 20-летия. Поскольку вы подали заявление через ЕПГУ до истечения этого срока, обязанность по своевременной подаче заявления вами выполнена полностью. Последующий визит в МФЦ для передачи оригиналов — это этап оформления, а не этап подачи.

2. Значение статуса «приостановлено»

Статус «приостановлено» на портале госуслуг — это техническое состояние обработки заявления, которое не отменяет факта его регистрации. Как правило, он означает, что заявление принято, но требует вашей личной явки для сверки оригиналов, проставления подписи и фотографирования. Действующее Положение о паспорте не содержит такого основания для отказа в приёме заявления, как отсутствие свободных слотов записи в МФЦ. Таким образом, статус «приостановлено» не влияет на момент подачи заявления и не делает его неподанным.

3. Отсутствие оснований для штрафа по ст. 19.15 КоАП РФ

Пункт 24 Положения о паспорте прямо устанавливает: по достижении 20-летнего возраста паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более 90 календарных дней после дня наступления 20-летия. Это означает, что в течение 90 дней после вашего 20-летия паспорт сохраняет юридическую силу и не считается недействительным. Следовательно, отсутствует сам признак объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ (проживание по недействительному паспорту).

Кроме того, административная ответственность по части 1 статьи 2.1 КоАП РФ наступает только за виновное деяние. Вы подали заявление в срок, а свободных записей в МФЦ до истечения 90 дней не было — это обстоятельство может быть использовано вами в качестве аргумента об отсутствии вины. Вы предприняли все зависящие от вас меры для своевременной замены паспорта, но по организационным причинам личное посещение состоялось позже. При таких условиях состав административного правонарушения отсутствует, а производство по делу не может быть начато либо подлежит прекращению.

Пошаговые действия

  1. Сохраните подтверждение подачи заявления на портале госуслуг. Сделайте скриншот страницы с датой регистрации заявления или скачайте уведомление о его приёме — это ваше доказательство соблюдения 90-дневного срока.
  2. Явитесь в МФЦ в назначенное время и представьте оригиналы документов (паспорт, подлежащий замене, фотографии). Подпишите заявление при личном посещении, как того требует пункт 23 Положения о паспорте.
  3. Если сотрудник МФЦ или территориального органа МВД попытается составить протокол или вынести постановление о штрафе — устно сошлитесь на пункт 24 Положения о паспорте (ПП РФ № 2267), согласно которому паспорт действителен 90 дней после 20-летия, и на факт подачи заявления через ЕПГУ в пределах этого срока.
  4. Если постановление о штрафе всё же будет вынесено — вы вправе обжаловать его в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу органа, вынесшего постановление, либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1–30.3 КоАП РФ). В жалобе укажите на отсутствие состава правонарушения: паспорт сохранял действительность в силу прямого указания закона, заявление подано своевременно, вина отсутствует.