Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте на фото и видео все неустранённые просадки с привязкой к местности и датой съёмки.
  2. 2
    Направьте жалобу в прокуратуру с требованием проверить бездействие администрации и привлечь её по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.descriptionЖалоба в прокуратуру (свободная форма)
  3. 3
    Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения администрации о признании бездействия незаконным.
  4. 4
    В иске требуйте обязать администрацию устранить просадки и восстановить ровность с добавлением щебня или асфальтовой крошки.
  5. 5
    Уложитесь в 3 месяца с момента получения ответа администрации для подачи административного иска.
  6. 6
    Приложите к иску и жалобе копии обращения, ответа администрации, акта выполненных работ и материалы фотофиксации.

Документы и доказательства

  • Сохраните ответ администрации и акт выполненных работ — они подтверждают неполноту ремонта.
  • Приложите копию обращения на портал и материалы фиксации к жалобе в прокуратуру.
  • Подготовьте административный иск в суд о признании бездействия администрации незаконным.
  • Приложите к иску акт выполненных работ и доказательства сохранения просадок.
  • Используйте акт как доказательство выполнения лишь грейдирования без отсыпки материалов.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, не истёк ли 3-месячный срок на подачу административного иска в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Не соглашайтесь с ответом администрации: грейдирование без отсыпки не устраняет просадки и нарушает ГОСТ Р 50597-2017.
    • Требуйте от администрации выполнения работ по подп. «в» и «з» п. 2 Классификации (Приказ № 402), включая отсыпку щебнем.
    • Соберите копии обращения, ответа администрации и акта выполненных работ для подачи в прокуратуру и суд.
    • Немедленно направьте жалобу в прокуратуру с требованием возбудить дело по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд по месту нахождения администрации в течение 3 месяцев с момента получения ответа с актом (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Зафиксируйте на фото и видео сохранившиеся просадки с привязкой к местности и датой съёмки — это ключевое доказательство неполноты работ.
    • Направьте жалобу в прокуратуру с требованием провести проверку и возбудить дело по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (штраф на юрлицо 200–300 тыс. руб.).
    • В иске требуйте признать бездействие администрации незаконным и обязать её устранить просадки и восстановить ровность с добавлением материалов (подп. «в», «з» п. 2 р. IV Приказа № 402).
    • Учитывайте риск: администрация может повторно отчитаться о выполнении работ, поэтому требуйте в иске конкретного результата — отсыпки щебнем или асфальтовой крошкой.

  • Когда нужен адвокат

    • Если администрация не исполнит предписание прокуратуры или ГИБДД о возбуждении дела по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ: Обращайтесь к адвокату, если администрация не исполнит предписание прокуратуры или ГИБДД о возбуждении дела по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
    • Адвокат нужен для подготовки административного иска по ч. 1 ст. 218 КАС РФ, если потребуется оспорить бездействие администрации в суде.
    • Привлеките адвоката для представления ваших интересов в районном суде по месту нахождения администрации, чтобы добиться полного ремонта.
    • Без адвоката сложно доказать, что грейдирование не устранило просадки, а требуется отсыпка щебнем по подп. «з» п. 2 Приказа № 402.
    • Адвокат поможет оценить перспективы дела и избежать пропуска 3-месячного срока на подачу иска по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
    • Если администрация начнет затягивать процесс или оспаривать ваши доказательства наличия дефектов дороги: Наймите адвоката, если администрация начнет затягивать процесс или оспаривать ваши доказательства наличия дефектов дороги.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у администрации детальный расчет стоимости отсыпки щебнем по подп. «з» п. 2 Приказа № 402 (до 300 м³ на 1 км).
    • Предложите администрации заключить соглашение о софинансировании отсыпки дороги с вашим СНТ.
    • Инициируйте коллективное обращение жителей СНТ в администрацию с требованием включить отсыпку в план содержания дорог.
    • Обратитесь в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации, приложив акт о невыполненных работах.
    • Подайте заявление в ГИБДД для фиксации нарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и возбуждения дела.
    • Используйте ответ администрации как доказательство неполноты работ при обжаловании в суде по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин обратился в администрацию городского округа через региональный портал с требованием отремонтировать подъездную дорогу к СНТ, относящуюся к муниципальной собственности и имеющую покрытие переходного типа. В ответ на обращение администрация направила акт выполненных работ, согласно которому проведено грейдирование дорожного покрытия, однако просадки, на которые указывал заявитель, устранены не были. Администрация сослалась на Приказ Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, полагая свои обязательства исполненными. Фактически выполненные работы ограничились срезанием бугров без добавления новых материалов и без устранения просадок, что подтверждается содержанием акта и не оспаривается сторонами. Из этого следует, что обязательства по содержанию дороги в надлежащем техническом состоянии, прямо предусмотренные законом и техническими нормами, в полном объёме не исполнены.

Затронутые правоотношения:

  • Муниципальная собственность и дорожная деятельность (ФЗ № 257-ФЗ). Администрация городского округа является владельцем автомобильной дороги и обязана осуществлять дорожную деятельность, включающую содержание и ремонт. Это означает, что именно на администрации лежит публично-правовая обязанность поддерживать дорогу в состоянии, соответствующем техническим регламентам, и именно к ней могут быть предъявлены требования о понуждении к исполнению этой обязанности.
  • Содержание автомобильной дороги (Приказ Минтранса № 402). Классификация работ по содержанию дорог для покрытий переходного типа прямо выделяет два вида работ: восстановление ровности без добавления материалов и восстановление ровности с добавлением материалов, а также отдельно предписывает устранение просадок. Это меняет оценку действий администрации: выполнив лишь грейдирование, она не исполнила весь комплекс обязательных работ по содержанию, включая устранение просадок и, при необходимости, отсыпку дороги.
  • Безопасность дорожного движения и техническое регулирование (ГОСТ Р 50597-2017). Стандарт устанавливает прямой запрет на наличие просадок на проезжей части и фиксированные сроки их устранения. Это означает, что наличие неустранённых просадок после проведённых работ является самостоятельным нарушением, а ссылка администрации на выполнение грейдирования не освобождает её от ответственности за несоответствие дороги нормативным требованиям.
  • Административная ответственность (ст. 12.34 КоАП РФ). Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует состав административного правонарушения. Это даёт заявителю правовой механизм воздействия через органы прокуратуры и ГИБДД, поскольку угроза штрафа для юридического лица стимулирует администрацию к устранению нарушений.
  • Обжалование действий и бездействия органов власти (ФЗ № 59-ФЗ, КАС РФ). Заявитель реализовал право на обращение, получил формальный ответ, не разрешающий проблему по существу, и вправе обжаловать бездействие администрации в административном и судебном порядке. Это определяет дальнейшую процедуру защиты: жалоба в прокуратуру либо административный иск о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Дорога является муниципальной собственностью и имеет покрытие переходного типа, что определяет применимость Приказа Минтранса № 402 и ГОСТ Р 50597-2017 в полном объёме.
  • Администрация подтвердила актом, что выполнила только грейдирование, то есть работы по восстановлению ровности без добавления новых материалов, и не выполнила работы по устранению просадок и восстановлению ровности с добавлением материалов, прямо предусмотренные подпунктами «в» и «з» пункта 2 раздела IV Классификации.
  • Просадки на дороге сохранились после завершения работ, что является прямым нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и свидетельствует о неисполнении администрацией обязанности по содержанию дороги в безопасном состоянии.
  • Ответ администрации со ссылкой на Приказ № 402 носит характер формальной отписки, поскольку выполненные работы не соответствуют полному перечню, установленному этим же приказом для дорог переходного типа, а акт выполненных работ сам по себе доказывает неполноту исполнения.
  • Угроза административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и наличие права на судебное обжалование бездействия по КАС РФ создают для заявителя реальные рычаги принуждения администрации к проведению полноценного ремонта, включая отсыпку щебнем или асфальтовой крошкой.

Обязанность администрации городского округа по содержанию дороги: разграничение «содержания» и «ремонта», устранение просадок

Федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» определяет дорогу как объект транспортной инфраструктуры (п. 1 ст. 3), а владельцами автомобильных дорог — в том числе местную администрацию (п. 7 ст. 3). Администрация вашего городского округа является владельцем подъездной дороги и обязана осуществлять дорожную деятельность (п. 6 ст. 3), которая включает и содержание, и ремонт.

  1. дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; 7) владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация
    — п. 6, 7 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ

Ключевое различие: содержание — это поддержание надлежащего технического состояния (п. 12 ст. 3), а ремонт — восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик, при котором не затрагиваются конструктивные характеристики (п. 11 ст. 3).

  1. ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; 12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния
    — п. 11, 12 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения безопасных условий движения.

Статья 17. Содержание автомобильных дорог 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ) 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 3. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. 4. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Статья 18.
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ

Это означает: если просадки делают дорогу опасной, простое грейдирование (срезание бугров) не освобождает владельца дороги от обязанности устранить выявленные дефекты. Классификация работ утверждена Приказом Минтранса № 402 и разграничивает два типа работ с щебёночным/гравийным/грунтовым покрытием (т.е. переходного типа):

з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части щебеночных, гравийных и грунтовых покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр
— п. 6 (подп. «з» п. 2) Классификации, утв. Приказом Минтранса № 402

Как видно из текста, классификация выделяет два самостоятельных вида работ: (1) восстановление ровности БЕЗ добавления новых материалов — именно это и сделала администрация (грейдирование, срезание бугров); (2) восстановление ровности С добавлением щебня, гравия или других материалов (расход до 300 м³ на 1 км) — это уже полноценная отсыпка, которую вы и требуете. Обе операции входят в состав работ по содержанию дороги, а не по ремонту. Ссылаясь на Приказ № 402, администрация фактически признала, что выполнила лишь первый вид работ, но проигнорировала второй, который прямо предусмотрен тем же подпунктом «з».

Более того, подпункт «в» того же пункта 2 раздела IV Классификации прямо требует устранения просадок в рамках содержания:

в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин
— подп. «в» п. 2 р. IV Классификации, утв. Приказом Минтранса № 402

Таким образом, Приказ № 402, на который ссылается администрация, не оправдывает её действия, а наоборот — обязывает её устранить просадки (подп. «в») и при необходимости произвести отсыпку дороги с добавлением материалов (подп. «з»).

Вывод по вопросу: администрация не выполнила в полном объёме работы по содержанию дороги, предусмотренные Приказом Минтранса № 402 для покрытий переходного типа. Устранение просадок и отсыпка щебнем/асфальтовой крошкой с расходом до 300 м³ на 1 км — это работы по содержанию, а не по капитальному ремонту, и они прямо предписаны подпунктами «в» и «з» пункта 2 раздела IV Классификации. Акт выполненных работ, фиксирующий только грейдирование, подтверждает неполноту выполненных работ.

Требования к эксплуатационному состоянию дороги: ГОСТ Р 50597-2017

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает обязательные требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог. Пункт 4.1 ГОСТ возлагает обязанность по выполнению требований на организации, осуществляющие содержание дорог, и на владельцев дорог. Для вашего случая владелец — администрация городского округа.

4.1 Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. 4.2 В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. 4.3 В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.
— п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017

Пункт 4.2 ГОСТ дополнительно обязывает владельцев дорог принимать меры к скорейшему устранению дефектов и вводить ограничения движения при несоответствии дороги требованиям стандарта.

Пункт 5.2.4 ГОСТ прямо запрещает наличие дефектов покрытия проезжей части — просадок — и устанавливает сроки их устранения:

5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений ( таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
— п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017

Для дорог переходного типа (IV, V категорий) согласно таблице 5.3 ГОСТа срок устранения отдельной просадки длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более составляет от 10 до 12 суток — с момента обнаружения. Это означает, что администрация, выявив просадки (или получив ваше обращение с указанием на них), обязана была устранить их в установленный срок, а не ограничиться срезанием бугров.

Важно: пункт 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что продольная ровность покрытия приводится в соответствие нормативным требованиям при ремонте дорог. Это дополнительный аргумент в пользу того, что если грейдирование не восстановило ровность (просадки остались), то меры по содержанию недостаточны и требуется ремонт.

Вывод по вопросу: ГОСТ Р 50597-2017 прямо запрещает наличие просадок на дорожном покрытии (п. 5.2.4) и обязывает владельца дороги устранить их в срок от 10 до 12 суток. Грейдирование, не устранившее просадки, не освобождает администрацию от ответственности за несоответствие дороги требованиям стандарта.

Административная ответственность за неисполнение требований по содержанию дороги (ст. 12.34 КоАП РФ)

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ:

  1. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

При наличии просадок, угрожающих безопасности движения и не устранённых в установленные ГОСТом сроки, прокуратура или ГИБДД могут возбудить производство по данной статье. Юридическим лицом в данном случае является администрация городского округа (или муниципальное учреждение, ответственное за содержание дорог), должностным лицом — руководитель соответствующего структурного подразделения.

Таким образом, ваша жалоба в прокуратуру или ГИБДД, подкреплённая доказательствами наличия просадок (фотофиксация, акт, отсутствие устранения после обращения), может повлечь административное расследование и привлечение виновных к ответственности. Угроза штрафа для юридического лица в размере от 200 до 300 тыс. руб. — серьёзный стимул для администрации исполнить обязанность по содержанию дороги надлежащим образом.

Вывод по вопросу: бездействие администрации по неустранению просадок подпадает под состав правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что может быть использовано вами в качестве механизма давления через прокуратуру и ГИБДД.

Порядок принуждения: жалоба в прокуратуру и оспаривание бездействия в суде по КАС РФ

Право на обжалование прямо закреплено в п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»:

  1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
    — п. 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Администрация уже направила вам ответ, в котором сообщила о выполнении работ. Поскольку фактически просадки не устранены, ответ содержит недостоверную информацию, а поставленный в обращении вопрос по существу не решён — это даёт вам право на дальнейшее обжалование.

Срок ответа на обращение — 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Если ответ получен в этот срок, формально срок не нарушен, но содержательно ответ неудовлетворителен.

Оспаривание бездействия в суде (КАС РФ). Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа местного самоуправления:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Днём, когда вы узнали о нарушении, является дата получения ответа администрации с актом выполненных работ, из которого следует, что просадки не устранены.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения администрации городского округа (ст. 22, 24 КАС РФ). В административном иске вы вправе требовать:

  • признать бездействие администрации незаконным (невыполнение работ по устранению просадок и отсыпке дороги в полном объёме);
  • обязать администрацию устранить допущенные нарушения — выполнить работы по содержанию дороги в соответствии с подп. «в» и «з» п. 2 раздела IV Классификации, утв. Приказом Минтранса № 402 (устранение просадок и отсыпка с добавлением материалов).

Обязанность доказывания согласно ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на администрацию — именно она должна доказать, что работы выполнены в полном объёме и дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Акт грейдирования не является доказательством устранения просадок, если просадки фактически остались — ваша фото-/видеофиксация и возможное заключение независимого специалиста будут опровергать позицию администрации.

Вывод по вопросу: вы вправе подать жалобу в прокуратуру (для проведения прокурорской проверки и возможного возбуждения дела по ст. 12.34 КоАП РФ) и/или административный иск в районный суд об оспаривании бездействия администрации в течение 3 месяцев с даты получения ответа. Оба способа можно использовать параллельно.

Да, вы вправе требовать от администрации выполнения работ по содержанию дороги, включающих отсыпку щебнем или асфальтовой крошкой, поскольку такие работы прямо предусмотрены подп. «з» п. 2 Классификации (Приказ № 402) и отнесены к содержанию, а не к капитальному ремонту. Администрация, выполнив лишь грейдирование, не устранила просадки и не восстановила ровность покрытия в объёме, предусмотренном Приказом Минтранса РФ № 402, чем нарушила требования ГОСТ Р 50597-2017.

Действия администрации по простому срезанию бугров (грейдированию) являются лишь частью работ по содержанию дороги. Подпункт «з» пункта 2 раздела IV Классификации работ (утв. Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402) предусматривает два самостоятельных вида работ: восстановление ровности без добавления новых материалов (что и было сделано) и восстановление ровности с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м³ на 1 километр. Требуемая вами отсыпка щебнем или асфальтовой крошкой охватывается именно вторым видом работ. Кроме того, подпункт «в» того же пункта Классификации прямо обязывает администрацию устранять просадки в рамках содержания дороги. Ссылка администрации на Приказ № 402 не оправдывает её бездействие, а, напротив, подтверждает его неполноту.

Наличие просадок на дороге является прямым нарушением пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, который запрещает подобные дефекты покрытия проезжей части. Сроки устранения таких дефектов установлены в таблице 5.3 этого же ГОСТа, и их необходимо проверять по тексту стандарта. Поскольку после вашего обращения и проведённого грейдирования просадки остались, администрация не исполнила свою обязанность, установленную пунктом 4.1 ГОСТ Р 50597-2017, по обеспечению соответствия дороги требованиям стандарта.

Такое бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Это грозит администрации как юридическому лицу штрафом в размере от 200 000 до 300 000 рублей, а ответственному должностному лицу — штрафом от 20 000 до 30 000 рублей. Данный факт является серьёзным рычагом воздействия.

Для защиты ваших прав вы можете использовать как административный, так и судебный порядок. Вы имеете право обжаловать полученный ответ, поскольку он не решает проблему по существу (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Вы вправе оспорить бездействие администрации в суде, подав административное исковое заявление в порядке, установленном частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте нарушения. Сделайте детальную фото- и видеосъёмку всех сохранившихся просадок и общего состояния дороги. Желательно, чтобы на материалах была видна дата и привязка к местности. Это станет вашим основным доказательством.
  2. Направьте жалобу в прокуратуру. Обратитесь в прокуратуру района по месту нахождения дороги. В жалобе подробно опишите ситуацию, укажите на неполноту выполненных работ (только грейдирование) и на то, что просадки не устранены. Сделайте акцент на нарушении подпунктов «в» и «з» пункта 2 раздела IV Классификации (Приказ Минтранса № 402) и пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Потребуйте провести проверку и принять меры прокурорского реагирования, в том числе рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Приложите копии вашего обращения, ответа администрации, акта выполненных работ и материалы фото-/видеофиксации.
  3. Подайте административный иск в суд (параллельно или после жалобы в прокуратуру). Если меры прокуратуры не возымели быстрого действия или вы хотите действовать напрямую, подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения администрации городского округа. Срок на подачу иска — 3 месяца со дня, когда вы получили ответ администрации с актом, из которого следует, что просадки не устранены (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • В иске потребуйте:
      • Признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в невыполнении полного комплекса работ по содержанию дороги.
      • Обязать администрацию в определённый судом срок устранить нарушения: выполнить работы по устранению просадок и восстановлению ровности проезжей части с добавлением материалов (щебня, асфальтной крошки) в соответствии с подп. «в» и «з» п. 2 раздела IV Классификации, утв. Приказом Минтранса № 402.
    • К иску приложите те же документы, что и к жалобе в прокуратуру. Помните, что обязанность доказывать надлежащее состояние дороги и полноту выполненных работ лежит на администрации (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).