Можно ли совершить регистрационные действия по доверенности без присутствия собственника (мамы)
Общее правило допускает совершение регистрационных действий не только самим владельцем, но и его представителем.
Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.
— п. 3 ч. 3 ст. 10 ФЗ № 283-ФЗ
Это означает, что по общему правилу регистрационные действия с транспортным средством (постановка на учёт, замена документов и государственных регистрационных знаков) могут совершаться представителем собственника по доверенности — присутствие собственника лично не обязательно.
Однако для вашей ситуации (автомобиль с украинскими номерами, зарегистрированный в ЛНР, собственник — мама) действует специальный упрощённый порядок для новых субъектов РФ, который прямо предусматривает представление интересов собственника и даже владение по доверенности:
документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных до утверждения настоящих особенностей в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо нормативными правовыми актами Запорожской области или Херсонской области, а в случае отсутствия указанных документов - сведений, указанных владельцем транспортного средства в заявлении о проведении регистрационного действия, об обстоятельствах приобретения транспортного средства (владения транспортным средством), либо документов, выданных военно-гражданскими администрациями на территориях Запорожской области или Херсонской области, об обращении в доход государства (национализации) транспортных средств, а также документов о закреплении национализированных транспортных средств за юридическими лицами, которым они передаются на правах хозяйственного ведения или оперативного управления;
— абз. 3 подп. «б» п. 1 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
Здесь законодатель прямо называет доверенность в числе документов, подтверждающих полномочия заявителя «на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства», — причём доверенность, оформленную до утверждения этих Особенностей (до 02.12.2022) в соответствии с законодательством Украины или ЛНР. Это означает, что генеральная доверенность, выданная мамой, признаётся достаточным основанием для совершения регистрационных действий без её личного участия.
Вывод по данному вопросу: да, по генеральной доверенности от мамы вы можете совершить регистрационные действия (постановку на учёт и замену украинских номеров на российские) без её личного присутствия — при условии, что доверенность действительна и даёт соответствующие полномочия, а иные документы соответствуют требованиям Особенностей.
Каков порядок замены украинских документов и знаков для ТС из ЛНР (Особенности ПП № 2216)
Для граждан, постоянно проживавших в ДНР/ЛНР/Запорожской/Херсонской областях на день их принятия в состав РФ (или ранее проживавших и выехавших в РФ), установлен особый порядок регистрации, отличный от общего.
регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, находящихся во владении граждан и юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства и с наложением запрета на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства;
— подп. «б» п. 1 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
Из этого пункта следует, что регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, находящихся в вашем владении, совершаются с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства и с запретом на смену владельца. То есть при перерегистрации украинского ТС вам, как лицу, владеющему автомобилем по доверенности, выдаётся свидетельство о регистрации на 5 лет — при этом паспорт транспортного средства (ПТС) не выдаётся, а право собственности остаётся за мамой.
Важно, что этот упрощённый режим действует в связке со сроком обязательной замены документов:
Граждане и юридические лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящих особенностей, являющиеся владельцами транспортных средств, обязаны до 1 января 2026 г. заменить в порядке, установленном настоящими особенностями, регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 30 сентября 2022 г. в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики
— п. 6 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
Это значит, что владельцы ТС, документы на которые выданы до 30.09.2022 по законодательству Украины/ДНР/ЛНР, обязаны были заменить их до 1 января 2026 г. — то есть заменить украинские номера на российские вы вправе (а по существу обязаны) в рамках этого специального порядка.
Дополнительно специальный порядок освобождает от ряда общих требований: регистрация по Особенностям производится без предъявления таможенных документов и без взимания государственной пошлины при замене документов и знаков (п. 3 Особенностей). Электронный паспорт (ЭПТС) при замене по данному порядку не требуется — вместо него выдаётся регистрационный документ на ограниченный срок.
Вывод по данному вопросу: для автомобиля, зарегистрированного в ЛНР до 30.09.2022 с украинскими документами, действует упрощённый порядок замены документов и знаков по ПП РФ № 2216 от 02.12.2022 — с выдачей свидетельства о регистрации на 5 лет без выдачи ПТС, без таможенного оформления и без госпошлины. Переоформить номера без собственника можно по доверенности.
Признание доверенности, выданной по законодательству Украины/ЛНР, и документов на ТС
Ваша генеральная доверенность и украинские регистрационные документы составлены не в РФ, поэтому встаёт вопрос их признания. Специальный порядок для ЛНР решает это напрямую:
документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных до утверждения настоящих особенностей в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо нормативными правовыми актами Запорожской области или Херсонской области, а в случае отсутствия указанных документов - сведений, указанных владельцем транспортного средства в заявлении о проведении регистрационного действия, об обстоятельствах приобретения транспортного средства (владения транспортным средством), либо документов, выданных военно-гражданскими администрациями на территориях Запорожской области или Херсонской области, об обращении в доход государства (национализации) транспортных средств, а также документов о закреплении национализированных транспортных средств за юридическими лицами, которым они передаются на правах хозяйственного ведения или оперативного управления;
— абз. 3 подп. «б» п. 1 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
Норма прямо перечисляет доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Украины, ДНР или ЛНР, в качестве документа, подтверждающего полномочия заявителя. Таким образом, доверенность, выданная мамой до 02.12.2022 по украинскому или луганскому законодательству, признаётся для целей регистрации без необходимости её легализации или апостилирования.
Что касается общих требований к иностранным документам (на случай, если применяется общий, а не специальный порядок):
Для регистрации транспортных средств принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации, при условии их легализации консульскими должностными лицами или выданные официальными органами других государств путем проставления на документах апостиля в порядке, установленном Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, заключенной в г. Гааге 5 октября 1961 г., либо эти документы должны быть скреплены гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Минске 22 января 1993 г., если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации. 27. Копии представляемых для регистрации транспортных средств документов не могут служить заменой подлинников. 28. Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 26 Правил, утв. ПП № 1764
По общему правилу документы, составленные за пределами РФ, принимаются лишь при условии легализации, апостиля либо скрепления гербовой печатью по Минской конвенции. Однако для вашей ситуации (замена документов ТС из ЛНР) приоритет имеет специальная норма Особенностей, которая допускает украинские/луганские регистрационные документы и доверенность без легализации.
Вывод по данному вопросу: генеральная доверенность, оформленная в ЛНР/Украине до 02.12.2022, и украинские регистрационные документы на автомобиль принимаются ГИБДД без нотариальной легализации и апостиля — они прямо предусмотрены специальным порядком ПП РФ № 2216. Если доверенность выдана позднее 02.12.2022 либо оформлена вне рамок этого порядка, потребуется её приведение в соответствие с российским законодательством (нотариальное удостоверение/перевод).
Риски эксплуатации автомобиля с украинскими номерами без перерегистрации
До замены регистрационных документов и знаков автомобиль на украинских номерах формально не считается зарегистрированным в РФ, что влечёт риск административной ответственности при управлении им.
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей. (В редакции федеральных законов от 05.04.2010 № 47-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ) Примечания: (Примечания утратили силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) Примечание. Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.
— ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечёт штраф от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении — штраф 5000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев. Поэтому, хотя для ЛНР установлен переходный срок замены документов (до 01.01.2026 по п. 6 Особенностей), до фактического завершения перерегистрации эксплуатация автомобиля с украинскими номерами на территории РФ несёт риск привлечения к ответственности по ст. 12.1 КоАП РФ.
Вывод по данному вопросу: перерегистрацию следует завершить в установленный срок; до замены номеров управление автомобилем сопряжено с риском штрафа по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ (500–800 руб.), а повторно — до 5000 руб. или лишение прав.
Документы, развилки оформления и порядок исполнения
Доказательства (документы). Для регистрации по специальному порядку потребуются: паспорт гражданина РФ (или вид на жительство) и документы, подтверждающие постоянное проживание в ЛНР; регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные компетентными органами Украины/ЛНР до 02.12.2022 (а при их отсутствии — документы, подтверждающие регистрацию ТС); генеральная доверенность, подтверждающая полномочия заявителя. Это прямо следует из перечня оснований:
документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных до утверждения настоящих особенностей в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо нормативными правовыми актами Запорожской области или Херсонской области, а в случае отсутствия указанных документов - сведений, указанных владельцем транспортного средства в заявлении о проведении регистрационного действия, об обстоятельствах приобретения транспортного средства (владения транспортным средством), либо документов, выданных военно-гражданскими администрациями на территориях Запорожской области или Херсонской области, об обращении в доход государства (национализации) транспортных средств, а также документов о закреплении национализированных транспортных средств за юридическими лицами, которым они передаются на правах хозяйственного ведения или оперативного управления;
— абз. 3 подп. «б» п. 1 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, находящихся во владении граждан и юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства и с наложением запрета на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства;
— подп. «б» п. 1 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
Развилки оформления (альтернативы). Возможны две ветки, и выбор влияет на правовые последствия. (1) Если регистрация производится за собственником (мамой), а вы выступаете по доверенности лишь как её представитель, применяется подп. «а» п. 1 Особенностей — замена рег. документов и знаков с выдачей ПТС на основании паспорта собственника. (2) Если регистрация производится за вами как за лицом, владеющим ТС по доверенности (без права собственности), применяется подп. «б» п. 1 — выдаётся свидетельство на ограниченный срок 5 лет без ПТС и с запретом на смену владельца. Для второго варианта доверенность должна быть оформлена до 02.12.2022 по законодательству Украины/ЛНР:
документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных до утверждения настоящих особенностей в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо нормативными правовыми актами Запорожской области или Херсонской области, а в случае отсутствия указанных документов - сведений, указанных владельцем транспортного средства в заявлении о проведении регистрационного действия, об обстоятельствах приобретения транспортного средства (владения транспортным средством), либо документов, выданных военно-гражданскими администрациями на территориях Запорожской области или Херсонской области, об обращении в доход государства (национализации) транспортных средств, а также документов о закреплении национализированных транспортных средств за юридическими лицами, которым они передаются на правах хозяйственного ведения или оперативного управления;
— абз. 3 подп. «б» п. 1 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
В обоих случаях присутствие мамы лично не требуется — её интересы и/или владение подтверждаются доверенностью, а регистрационные действия совершаются «по обращению владельца транспортного средства или его представителя» (п. 3 ч. 3 ст. 10 ФЗ № 283-ФЗ, блок 1).
Исполнение (куда и когда). Предоставление госуслуг по Особенностям осуществляют подразделения ГИБДД МВД РФ, расположенные на территориях ДНР/ЛНР/Запорожской/Херсонской областей, а также в административных центрах иных субъектов РФ (не более одного подразделения в субъекте) — это следует из п. 2 Особенностей. Замена документов и знаков производится без таможенных документов и без госпошлины, срок обязательной замены — до 1 января 2026 г. (п. 3 и п. 6 Особенностей).
Граждане и юридические лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящих особенностей, являющиеся владельцами транспортных средств, обязаны до 1 января 2026 г. заменить в порядке, установленном настоящими особенностями, регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 30 сентября 2022 г. в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики
— п. 6 Особенностей, утв. ПП РФ № 2216 от 02.12.2022
Вывод по данному вопросу: для регистрации достаточно паспорта РФ (собственника/заявителя), украинских/луганских рег. документов и действительной генеральной доверенности; обращаться следует в подразделение ГИБДД на территории ЛНР (или уполномоченное подразделение в ином субъекте). Если доверенность даёт вам полномочия владения и представления интересов собственника, вы вправе поставить автомобиль на учёт и заменить номера без личного присутствия мамы — либо за ней (с выдачей ПТС), либо за собой (свидетельство на 5 лет без ПТС и с запретом смены владельца).
