Можно ли забрать питбайк со штрафстоянки на своем грузовом транспорте без их эвакуатора, на какую статью закона ссылаться

Обязана ли спецстоянка отдать питбайк именно вам и на вашем транспорте — или вы обязаны воспользоваться эвакуатором стоянки

Ключевая норма — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ. Она прямо определяет, кому и как возвращается задержанное ТС: возврат производится владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления ТС, и осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания. Никакой обязанности вывезти ТС транспортом стоянки/специализированной организации эта норма не содержит.

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Стало быть, «отдадим только на нашем эвакуаторе» — это условие, которого в законе нет. Закон говорит о возврате ТС правообладателю; способ доставки ТС со стоянки дальше — дело владельца, а не повод для отказа в выдаче. Требование оплатить «свой эвакуатор» под видом обязательного условия выдачи — это навязывание услуги сверх установленного законом порядка возврата.

Дополнительно ч. 10 отсылает детали (в том числе порядок возврата) к законам субъектов РФ, а ч. 11 регулирует только ОПЛАТУ перемещения и хранения — и только со стороны лица, привлечённого к административной ответственности, по тарифам субъекта РФ. Ни та, ни другая норма не наделяют стоянку правом отказать в выдаче ТС при самостоятельном вывозе.

1. Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями , утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.
   — ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ

Порядок возврата на региональном уровне (для Москвы) — ст. 7 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42: единственное основание выдачи — отметка уполномоченного должностного лица ГИБДД (разрешение на выдачу) в протоколе, а ответственный за хранение, получив такой документ, возвращает ТС владельцу, представителю владельца или лицу с документами. Каких-либо требований о том, что вывоз осуществляется только транспортом стоянки, здесь нет.

1. Основаниями для возврата перемещенного транспортного средства являются разрешение на выдачу транспортного средства в виде сделанной должностным лицом, уполномоченным осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующей отметки в копии протокола о задержании транспортного средства или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства по делу в соответствии с частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2. Лицо, ответственное за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, получив документы, указанные в части 1 настоящей статьи, возвращает транспортное средство владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) Статья 8. Ответственность за причинение вреда транспортному средству при его перемещении и хранении на специализированной стоянке 1. Специализированная организация несет ответственность за сохранность транспортного средства с момента его передачи для перемещения на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством .
   — ст. 7 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42, п. 1

Доступ к ТС на стоянке (для его осмотра, погрузки) осуществляется в присутствии ответственного за хранение — то есть вам не вправе отказать ни в доступе, ни в погрузке; вопрос лишь в присутствии работника стоянки.

1. Срок хранения транспортного средства на специализированной стоянке исчисляется с момента его помещения на хранение и заканчивается в момент возврата транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) 2. Срок хранения транспортного средства исчисляется в сутках. 3. Доступ к транспортному средству, находящемуся на специализированной стоянке, владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение. (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) 4. Специализированная организация ведет учет транспортных средств, перемещенных на специализированную стоянку. 5. Прием на хранение транспортных средств ведется специализированной организацией в круглосуточном режиме. Статья 6. Оплата стоимости перемещения и хранения транспортных средств 1. Оплата стоимости перемещения и хранения транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством . (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2.
   — ст. 5 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42, п. 1

Вывод по вопросу: закон не устанавливает обязанности вывозить питбайк транспортом стоянки. Опирайтесь на ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ (возврат владельцу/представителю/лицу с документами, незамедлительно после устранения причины задержания) и на ст. 7 Закона субъекта РФ (для Москвы — Закона № 42): после проставления должностным лицом ГИБДД разрешения на выдачу в протоколе стоянка ОБЯЗАНА выдать ТС вам, а требование «только на нашем эвакуаторе» неправомерно. Самостоятельный вывоз на грузовом транспорте допустим.

Что и за что вы обязаны оплатить (и что вам не вправе навязывать)

Оплата по ст. 27.13 КоАП РФ — это стоимость ПЕРЕМЕЩЕНИЯ (эвакуации) и ХРАНЕНИЯ, исчисляемая по тарифам субъекта РФ. Отдельная «услуга эвакуатора для вывоза со стоянки» законом как обязательный платёж не предусмотрена: если вы увозите своим транспортом, платить за чужой эвакуатор нечего. Плата за перемещение — это уже фактически оказанная услуга по доставке ТС НА стоянку, а не условие выдачи.

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Обязанность оплатить перемещение и хранение лежит на лице, привлечённом к административной ответственности, и отражается в постановлении о наказании — то есть это ваша обязанность перед публичным контрагентом, а не право стоянки удерживать ТС до оплаты навязанной услуги.

1. Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями , утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.
   — ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ

Оплата хранения (для Москвы) взимается за каждые полные сутки с момента помещения и до момента возврата, а тарифы устанавливает уполномоченный орган города. Это и есть законная «цена вопроса»: чем быстрее устранена причина задержания и получено разрешение — тем меньше платёж; отдельной платы за выдачу или «за эвакуатор» быть не должно.

1. Оплата стоимости перемещения и хранения транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством . (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2. Оплата стоимости хранения транспортного средства взимается за каждые полные сутки, прошедшие с момента помещения транспортного средства на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 3. В случае оплаты стоимости перемещения и хранения транспортного средства до момента его возврата размер стоимости перемещения и хранения данного транспортного средства снижается на 25 процентов от ее первоначального размера.
   — ст. 6 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42, п. 1

Вывод по вопросу: вы обязаны оплатить только стоимость перемещения (доставки ТС на стоянку) и хранения по тарифам субъекта РФ. Платёж за перемещение и хранение — не условие выдачи, если причина задержания устранена: возврат по ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ делается незамедлительно, а тарифы не могут включать «обязательный» вывоз вашего ТС их транспортом.

Кто и когда обязан выдать ТС: документы, сроки, «причина задержания»

Возврат привязан к устранению ПРИЧИНЫ задержания (например, по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ — управление без прав — причиной является допуск к управлению водителя с удостоверением; либо оплата штрафа в предусмотренных случаях). Разрешение на выдачу оформляет уполномоченное должностное лицо ГИБДД.

1. Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства или делается запись о задержании транспортного средства с указанием даты, времени, места, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должности, фамилии и инициалов лица, применившего данную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, сведений о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименования органа (учреждения, организации), должности, фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства, в протоколе об административном правонарушении, либо в определении о возбуждении дела об административном правонарушении, либо в постановлении по делу об административном правонарушении при отсутствии таких сведений в этих процессуальных документах, после чего указанные должностные лица присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
   — ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ

Если протокол составлен в отсутствие водителя (ТС задержано без вас), копия протокола с решением о возврате вручается владельцу/представителю/лицу с документами незамедлительно после устранения причины задержания — то есть инициатива и основание выдачи оформляются должностным лицом ГИБДД, а не стоянкой.

1. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.
   — ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ

На уровне субъекта (Москва) единственное основание выдачи — отметка (разрешение) должностного лица в копии протокола о задержании / протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства; получив этот документ, ответственный за хранение ОБЯЗАН вернуть ТС.

1. Основаниями для возврата перемещенного транспортного средства являются разрешение на выдачу транспортного средства в виде сделанной должностным лицом, уполномоченным осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующей отметки в копии протокола о задержании транспортного средства или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства по делу в соответствии с частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2. Лицо, ответственное за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, получив документы, указанные в части 1 настоящей статьи, возвращает транспортное средство владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) Статья 8. Ответственность за причинение вреда транспортному средству при его перемещении и хранении на специализированной стоянке 1. Специализированная организация несет ответственность за сохранность транспортного средства с момента его передачи для перемещения на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством .
   — ст. 7 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42, п. 1

Вывод по вопросу: порядок такой — (1) устраняете причину задержания, (2) должностное лицо ГИБДД проставляет в вашей копии протокола/постановления разрешение на выдачу, (3) стоянка незамедлительно выдаёт ТС. Для питбайка документами, подтверждающими право на получение, могут служить документ о собственности (ДКП, ПТС), ваш паспорт и протокол с отметкой. Если протокол и акт осмотра у вас на руках — приобщите их.

Гражданско-правовая защита: незаконное удержание имущества и убытки

Питбайк — ваша собственность; задержание как мера обеспечения не лишает вас права владения и распоряжения, оно лишь временно ограничивает эксплуатацию до устранения причины задержания. Удержание вещи после отпадения законного основания (устранение причины) — незаконно.

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
   — п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Против такого удержания работает виндикационный иск: собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения — то есть требовать выдачи питбайка через суд, если стоянка отказывает.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Если из-за необоснованного отказа вам причинены расходы (например, оплата чужого эвакуатора, простой, дополнительные поездки), они возмещаются как убытки — реальный ущерб и, при наличии, упущенная выгода.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Если стоянка получила от вас деньги за услугу (эвакуатор), в которой не было законной необходимости, эти суммы — неосновательное обогащение и подлежат возврату; на них начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

То же прямо предусмотрено региональной нормой для случая порчи/хищения: за сохранность ТС с момента передачи на перемещение и до возврата отвечает специализированная организация.

1. Вред, причиненный транспортному средству при его перемещении или хранении на специализированной стоянке, в том числе в случае хищения данного транспортного средства, возмещается специализированной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ст. 8 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42, п. 2

Вывод по вопросу: при незаконном удержании вы вправе (а) требовать выдачи ТС, (б) взыскать излишне уплаченное за ненужную услугу как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ и возместить убытки по ст. 15 ГК РФ, (в) истребовать ТС из чужого незаконного владения по ст. 301 ГК РФ. Иск к специализированной организации подаётся в районный суд (спор о выдаче имущества и возмещении убытков — не приказное производство, независимо от суммы, если заявлены неденежные требования).

Куда жаловаться на отказ выдать ТС без «их» эвакуатора

Быстрый внесудебный путь — обращение к руководству подразделения ГИБДД (поскольку разрешение на выдачу — его прерогатива) и жалоба в прокуратуру: органы прокуратуры разрешают обращения, содержащие сведения о нарушении законов, а решение прокурора не препятствует судебной защите.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Вывод по вопросу: зафиксируйте отказ стоянки (письменно, аудио/видео, ФИО и должность), подайте обращение в ГИБДД и в прокуратуру с указанием на ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ и ст. 7 Закона субъекта РФ; параллельно можно заявить гражданский иск о выдаче ТС и взыскании убытков в районный суд. Органы и подсудность во всех блоках совпадают: разрешение на выдачу — ГИБДД; спор о выдаче и убытках при отказе — районный суд; надзор — прокуратура.

Развилки, влияющие на исход

• Если причина задержания ещё не устранена (например, к управлению не допущен водитель с правами / не оплачен штраф в предусмотренных случаях) — стоянка законно не выдаёт ТС до устранения; тогда сначала оформляйте допуск к управлению и разрешение в ГИБДД.
• Если отказывают устно и «по телефону» — требуйте письменный отказ или акт; без отметки ГИБДД о возврате стоянка может ссылаться на отсутствие основания, поэтому ключевое действие — получить у должностного лица разрешение на выдачу.
• Если питбайк вообще не относится к категории ТС, к которым применимо задержание по ст. 27.13 КоАП РФ, ставится вопрос о законности самого задержания — тогда параллельно обжалуется постановление/протокол (ст. 30.1 КоАП РФ).

Подтверждение порядка выдачи и круга получателей ТС ведомственным актом

Порядок, установленный ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ, дословно воспроизведён в Административном регламенте МВД (п. 254), которым руководствуются сотрудники ГИБДД при задержании и возврате ТС: возврат — владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным ТС, незамедлительно после устранения причины задержания.

Ведомственный регламент не добавляет условия о вывозе ТС транспортом специализированной организации: ни на уровне КоАП РФ, ни на уровне регламента МВД, ни в законе субъекта РФ (ст. 7 Закона Москвы № 42) такого требования нет. Специализированной организации отводится функция перемещения ТС НА стоянку (приём по акту от должностного лица) и хранения, но не монопольного «вывоза» ТС при возврате.

Вывод по вопросу: перечень получателей ТС закрытый и одинаковый во всех уровнях регулирования (владелец / представитель владельца / лицо с документами на управление); способ дальнейшей транспортировки забранного со стоянки ТС закон не регламентирует и не ставит условием выдачи. Забирать питбайк в своём кузове вы вправе.