Смягчающие обстоятельства при просрочке уплаты штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ: учитывает ли суд командировку, болезнь, тяжелое материальное положение, наличие ребенка?

Признаются ли уважительные причины просрочки смягчающими обстоятельствами

Закон прямо перечисляет основания, которые суд по общему правилу учитывает как смягчающие, и среди них — стечение тяжёлых личных или семейных обстоятельств и раскаяние. Это значит, что болезнь и тяжёлое материальное положение по своей природе охватываются этой категорией.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 404-ФЗ )
— ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ

Часть 2 статьи 4.2 — ключевая для вашей ситуации: судья вправе признать смягчающими и такие обстоятельства, которые в Кодексе прямо не названы. То есть командировка, временные финансовые трудности, наличие иждивенца не «выпадают» из оценки — суд может приобщить их как смягчающие по своему усмотрению. Обратите внимание: это право, а не обязанность суда, поэтому доказательства и ходатайство о признании таких обстоятельств смягчающими нужно заявить самому.

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ ) 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
— п. 1, п. 8 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ

Кроме того, при назначении наказания суд обязан учитывать личность виновного и его имущественное положение — это самостоятельное требование, не зависящее от того, признает суд конкретные причины смягчающими или нет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 2 1 . При назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.11.2013 № 313-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 03.02.2015 № 7-ФЗ ; от 28.11.2015 № 345-ФЗ ) 2 2 .
— ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ

Правила оценки этих обстоятельств разъяснены Верховным Судом: личность, имущественное положение, устранение последствий нарушения не делают правонарушение «малозначительным», но учитываются именно при назначении наказания — то есть влияют на выбор вида и размера наказания.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5

Вывод: положительные характеристики, наличие ребёнка на иждивении, отсутствие прежних привлечений, болезнь и материальные затруднения суд может признать смягчающими (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Обязанности признать их таковыми у суда нет, поэтому заявлять их нужно активно — устно в заседании и письменным ходатайством.

«Минимум» по статье и пределы усмотрения суда

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не знает «нижней планки в виде штрафа» как единственного варианта: она даёт суду три альтернативы — двукратный штраф (но не менее 1 000 руб.), административный арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Это означает, что суд не «обязан дать минимум». Он выбирает вид наказания из трёх предусмотренных. Однако уменьшить двукратный штраф ниже границы, заданной санкцией, суд по общему правилу не может — Верховный Суд прямо разъяснил это.

судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5

Применительно к вашей ситуации «минимум» — это двукратный размер неуплаченного штрафа. Например, если исходный штраф за скорость был 500 руб., по ч. 1 ст. 20.25 он даёт 1 000 руб. (двукратный размер, но не менее 1 000 руб.). Ниже этого предела штраф назначен быть не может — но смягчающие обстоятельства влияют на то, изберёт ли суд именно штраф, а не работы или арест.

Вывод: суд связан санкцией статьи и вправе выбрать любое из трёх наказаний. Смягчающие обстоятельства сами по себе не позволяют опустить штраф ниже двукратного размера, но напрямую влияют на выбор вида наказания — это главный аргумент против ареста.

Риск ареста и основания освобождения от ответственности

Арест — исключительная мера: он назначается только судьёй и лишь в исключительных случаях, а для ряда лиц прямо запрещён.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет и (или) детей-инвалидов либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей, мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет и (или) детей-инвалидов либо являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей , лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.
— ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ

Практически важно: арест не может применяться к женщинам с детьми до 14 лет, а также к мужчинам — одиноким родителям, имеющим детей до 14 лет, и к инвалидам I и II групп. Если вы одинокий отец ребёнка до 14 лет либо имеете инвалидность I или II группы, арест к вам неприменим в силу закона — это сильнейший довод, который надо заявить сразу. Если вы не подпадаете под эти категории, арест формально возможен, но как исключительная мера при отсутствии отягчающих обстоятельств и при оплаченном штрафе маловероятен.

Здесь же работает механизм малозначительности: при малозначительности суд может освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
— ст. 2.9 КоАП РФ

Верховный Суд в 2022 году прямо применил ст. 2.9 к ч. 1 ст. 20.25 — причём в ситуации, когда штраф был уплачен с нарушением срока, но в разумный период после него.

Основанием для привлечения Л. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении мирового судьи и постановлении судьи кассационного суда выводы о том, что назначенный постановлением начальника территориального управления министерства административный штраф не был уплачен в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Довод жалобы Л. о том, что штраф им уплачен 27 апреля 2020 г. – в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного кодекса, не свидетельствует об отсутствии состава соответствующего административного правонарушения, поскольку было установлено, что обязанность по уплате штрафа в указанный срок выполнена ненадлежащим образом. 108 Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
— п. 38 Обзора судебной практики ВС РФ от 21.12.2022 № 3/2022

Это разъяснение — центральное для вас: сам факт просрочки на две недели не создаёт «ущерба охраняемым отношениям», а штраф уплачен. Совокупность этих фактов даёт реальную возможность настаивать на малозначительности (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ даёт основание для прекращения производства). Но учтите: применение ст. 2.9 — право, а не обязанность суда; если исходный штраф был крупным, суд может не признать нарушение малозначительным.

Вывод: арест — исключительная мера и прямо запрещён для одиноких родителей детей до 14 лет и инвалидов I–II групп; в остальных случаях он маловероятен, но не исключён. При уплаченном штрафе и незначительной просрочке есть реальная перспектива прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ — как в приведённом примере Верховного Суда; заявляйте это письменно как основное ходатайство.

Сроки, давность и способ защиты при неверном исчислении срока

Обязанность уплатить штраф считается исполненной не «в течение 60 дней с момента нарушения», а со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня окончания отсрочки/рассрочки, если она предоставлялась).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Это критично: срок просрочки исчисляется от даты вступления постановления о штрафе в силу, и если постановление вступило в силу позже, чем вы думали (например, вы его получили с задержкой по почте), то и «просрочка» могла начаться позже. В этом случае имеет смысл оспаривать сам факт просрочки, а не только просить о смягчении.

Здесь же — механизм, который стоило использовать изначально при материальных затруднениях: штраф можно было рассрочить до 3 месяцев, а исполнение — отсрочить до 6 месяцев.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев . (В редакции федеральных законов от 09.11.2009 № 249-ФЗ, от 08.03.2015 № 57-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ) 2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
— ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ

То, что вы не воспользовались отсрочкой/рассрочкой, само по себе не создаёт уважительной причины просрочки, но подтверждает имущественное положение, которое суд обязан учитывать по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Дополнительно проверьте давность: если постановление о штрафе вступило в силу давно, а дело по ч. 1 ст. 20.25 возбуждено с нарушением срока давности, производство подлежит прекращению.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Поскольку ч. 1 ст. 20.25 рассматривается судьёй, применяется 90-дневный срок давности со дня совершения правонарушения (то есть со дня, следующего за последним днём срока уплаты).

Вывод: до подачи ходатайства о смягчении проверьте дату вступления постановления о штрафе в силу — возможно, «просрочка» в 2 недели исчислена неверно, и тогда защита строится на отсутствии состава. Также проверьте 90-дневный срок давности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) — его истечение влечёт прекращение дела. Отсрочка (до 6 мес.) и рассрочка (до 3 мес.) по ст. 31.5 КоАП РФ — механизм, который надо было использовать ранее; на будущее его полезно заявлять, если штраф не оспаривается.

Чем подтверждать уважительные причины и положительные данные

Для суда значение имеют не слова, а документы. По вашим обстоятельствам:
— командировка — приказ о направлении в служебную командировку, командировочное удостоверение (или отметки принимающей стороны), проездные документы; они подтверждают, что вы физически были лишены возможности уплатить штраф в срок;
— болезнь — листок нетрудоспособности (больничный) либо справка медорганизации; это обстоятельство прямо подпадает под «стечение тяжёлых личных обстоятельств» (п. 8 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ);
— тяжёлое материальное положение — справка о доходах, справка о составе семьи, документы о наличии иждивенца; это основание учитывается по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ;
— положительная характеристика, отсутствие прежних привлечений — характеристика с места работы, а также сам факт отсутствия сведений о прежних правонарушениях, проверяемый судом по базам;
— уплата штрафа — квитанция (платёжное поручение, чек) с указанием даты. Как видно из позиции Верховного Суда, уплата штрафа после срока не устраняет факт правонарушения, но подтверждает, что вы добровольно устранили последствия нарушения, что суд обязан учесть по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и о чём прямо говорит разъяснение.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
— п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5

Представление этих документов процессуально оформляется письменным ходатайством о приобщении к материалам дела и об учёте обстоятельств в качестве смягчающих; ходатайство заявляется судье, рассматривающему дело по ч. 1 ст. 20.25 (мировому судье по месту совершения правонарушения), до удаления в совещательную комнату.

Вывод: уважительность причин доказывается: больничным листом, приказом о командировке, документами о доходах и составе семьи, характеристикой и квитанцией об уплате штрафа. Все документы прикладываются к письменному ходатайству о приобщении и об учёте обстоятельств как смягчающих; заявлять их следует судье до вынесения постановления. Уплата после срока сама по себе правонарушение не «отменяет», но учитывается при назначении наказания наряду с остальными обстоятельствами.

Замена штрафа предупреждением — возможна ли в вашем случае

Общее правило о замене штрафа на предупреждение содержится в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, но она отсылает к ст. 4.1.1, которая действует только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1 1 настоящего Кодекса. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 316-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 08.12.2020 № 410-ФЗ , от 26.03.2022 № 70-ФЗ , от 14.07.2022 № 290-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 239-ФЗ )
— ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ

Вы — гражданин, привлекаемый как физическое лицо (не ИП и не работник МСП по данному правонарушению), поэтому механизм ст. 4.1.1 на вас не распространяется. Замена штрафа на предупреждение «по ст. 3.4» в вашем случае не является обязательной.

Вывод: рассчитывать на замену штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ не стоит — этот механизм предназначен для субъектов МСП и их работников. Ваши реальные инструменты — не замена на предупреждение, а прекращение дела по ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) либо учёт смягчающих обстоятельств при выборе наказания (ч. 2 ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ).

Если суд учтёт смягчающие недостаточно или вынесет арест — обжалование

Постановление по ч. 1 ст. 20.25 выносит судья, поэтому его можно обжаловать в вышестоящий суд (районный — на постановление мирового судьи) в течение 10 дней со дня вручения копии; пропущенный срок восстанавливается по ходатайству.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

При рассмотрении жалобы вышестоящий суд вправе не только изменить постановление (в сторону, не ухудшающую ваше положение), но и отменить его с прекращением производства — в том числе по основанию малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом ; 6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2.
— п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Это означает, что даже если мировой судья не применит ст. 2.9 и назначит наказание, вы не лишены возможности добиться прекращения дела в апелляции — приложив те же подтверждающие документы. Жалоба государственной пошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Вывод: при неблагоприятном исходе у мирового судьи постановление обжалуется в районный суд в течение 10 дней со дня получения копии (срок восстановим по ходатайству); в жалобе можно ставить вопрос и о малозначительности, и о смягчении, ссылаясь на ст. 2.9 и ст. 4.2, 4.1 КоАП РФ. Пошлина за жалобу не уплачивается. Основной упор при защите — прекращение дела по ст. 2.9 КоАП РФ и недопустимость ареста (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ), а при невозможности этого — учёт смягчающих обстоятельств при выборе вида наказания.

Правовая основа представления документов в подтверждение смягчающих обстоятельств

Возможность подтверждать уважительные причины и положительные данные документами прямо вытекает из закона: доказательствами по делу признаются любые фактические данные, в том числе «иные документы».

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
— ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

Это значит, что листок нетрудоспособности (болезнь), приказ о командировке и проездные документы (командировка), справка о доходах и справка о составе семьи (тяжёлое материальное положение и иждивенец), характеристика с места работы (личность виновного), а также квитанция об уплате штрафа (добровольное устранение последствий) — все они допустимы как доказательства по ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ и подлежат приобщению по письменному ходатайству. Часть 2 ст. 26.2 прямо называет «иные документы» среди источников, которыми устанавливаются обстоятельства, влияющие на размер и вид наказания (ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ).

Основание их учёта закреплено в ч. 2 ст. 4.2 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ (процитированы в блоке 1): судья вправе признать смягчающими обстоятельства, не названные в Кодексе, и обязан учитывать личность и имущественное положение виновного. Документы, которые вы представляете, и есть доказательства этих обстоятельств.

Вывод: любой из ваших документов (больничный, командировочный приказ и билеты, справка о доходах и о составе семьи, характеристика, квитанция об оплате) является допустимым доказательством по делу в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Никакого закрытого перечня документов нет — значение имеют любые письменные материалы, подтверждающие заявленные обстоятельства; приобщать их следует письменным ходатайством судье, рассматривающему дело.