Как забрать автомобиль со штрафстоянки, если остановили без прав, а машина снята с учета: порядок действий, документы, кто может забрать и нужно ли платить за хранение

Является ли задержание и перемещение автомобиля на спецстоянку законным и до какого момента он там удерживается

Задержание ТС применено по ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, которая прямо называет основанием такой меры управление ТС водителем, не имеющим права управления (ч. 1, 2 и 4 ст. 12.7 КоАП РФ), часть 1 статьи 12.3 и т.п.:

1. В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 4 статьи 11.33, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1, 4 - 6 и 12 статьи 12.21 1 , частью 1 статьи 12.21 2 , частями 1 - 4 статьи 12.21 5 , статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
   — ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ

Юридически значимо, что задержание — это НЕ конфискация и НЕ лишение собственности, а исключительно мера обеспечения по делу, действующая до устранения причины задержания. Для нашей ситуации причина задержания — управление автомобилем водителем без удостоверения; она устраняется тем, что за руль сядет лицо, имеющее право управления.

Ключевая для возврата норма — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ:

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 205-ФЗ) 11.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Отсюда три вывода для клиента. Первый: хранение на спецстоянке законно лишь до устранения причины задержания, и возврат производится незамедлительно после её устранения — ожидание суда, вступления постановления в силу или уплаты штрафа законом не предусмотрено. Второй: получатель — не только собственник, но и «представитель владельца» либо «лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством», то есть водитель с удостоверением и документами на машину. Третий: порядок перемещения, хранения и возврата, а также плата за них устанавливаются законом субъекта РФ — поэтому итоговый алгоритм действий определяется региональным актом (см. блок 4).

Вывод: задержание законно, но автомобиль удерживается только до устранения причины задержания; как только появится водитель с правом управления, ГИБДД обязано выдать разрешение на возврат, а стоянка — отдать машину незамедлительно. Ждать суда не требуется.

Кто может забрать машину и какие документы предъявлять

Федеральная норма о возврате (ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ, процитирована выше) и региональный закон г. Москвы, который в силу бланкетной нормы КоАП РФ регулирует процедуру, дают один и тот же круг получателей:

1. Основаниями для возврата перемещенного транспортного средства являются разрешение на выдачу транспортного средства в виде сделанной должностным лицом, уполномоченным осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующей отметки в копии протокола о задержании транспортного средства или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства по делу в соответствии с частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2. Лицо, ответственное за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, получив документы, указанные в части 1 настоящей статьи, возвращает транспортное средство владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 )
   — ч. 1 ст. 7 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

Часть 2 статьи 7 Закона Москвы № 42 дублирует правило применительно к обязанности хранителя:

1. Лицо, ответственное за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, получив документы, указанные в части 1 настоящей статьи, возвращает транспортное средство владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 )
   — ч. 2 ст. 7 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

Практический разбор: получателем может быть (1) собственник — по паспорту и документу о праве собственности; (2) представитель владельца — по доверенности, оформленной по правилам ст. 185–185.1 ГК РФ (нотариальная форма для возврата ТС не требуется, кроме случаев, когда доверенность выдаётся на совершение сделок, требующих нотариальной формы); (3) любое лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным ТС — то есть водитель с водительским удостоверением соответствующей категории и документами на автомобиль.

Устранение причины задержания (управление без прав) достигается любым из этих лиц: именно водитель с удостоверением забирает машину своим ходом. Если автомобиль забирает не собственник, целесообразно иметь письменную доверенность от собственника — она подтверждает полномочие и снимает возможные вопросы хранителя, хотя буквальный текст нормы для «лица с документами на право управления» её не требует.

Вывод: забрать машину может как сам владелец, так и его представитель по доверенности, а равно любой водитель с удостоверением и документами на ТС; для этого нужны: паспорт получателя, водительское удостоверение (водителя), документ на автомобиль (ПТС/СТС, договор купли-продажи), разрешение ГИБДД (отметка в копии протокола о задержании/об административном правонарушении) и документ об оплате хранения. Снятие с учёта и отсутствие у владельца прав выдачи не блокируют.

Снятие автомобиля с учёта: сохраняется ли право собственности и мешает ли это возврату

Снятие с регистрационного учёта — административная процедура допуска ТС к участию в дорожном движении; она не прекращает и не подтверждает право собственности. Право собственности на автомобиль как движимую вещь возникает у приобретателя с момента передачи вещи:

1. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. 2. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (
   — п. 1 ст. 223 ГК РФ

Содержание этого права не зависит от регистрации:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
   — п. 1 ст. 209 ГК РФ

Практический смысл для клиента: собственник вправе владеть и пользоваться своим автомобилем независимо от того, стоит ли он на учёте; снятие с учёта создаёт лишь обязанность зарегистрировать ТС перед выездом на дорогу (за нарушение — ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, см. блок 6). Если спецстоянка или ГИБДД откажутся отдавать машину только со ссылкой на отсутствие регистрации, такое удержание неправомерно, и собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Вывод: отсутствие регистрации не лишает клиента права собственности и не является законным основанием удерживать машину; документом, подтверждающим право, служит договор купли-продажи (или иной документ о передаче) и ПТС.

Процедура возврата: разрешение ГИБДД, документы стоянки и региональный порядок

Основание для выдачи машины со стоянки — письменное разрешение уполномоченного должностного лица ГИБДД, а не решение суда:

1. Основаниями для возврата перемещенного транспортного средства являются разрешение на выдачу транспортного средства в виде сделанной должностным лицом, уполномоченным осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующей отметки в копии протокола о задержании транспортного средства или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства по делу в соответствии с частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2. Лицо, ответственное за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, получив документы, указанные в части 1 настоящей статьи, возвращает транспортное средство владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 )
   — ч. 1 ст. 7 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

Региональный закон прямо делегирует детали процедуры правительству субъекта:

1. Правительством Москвы утверждается порядок действий специализированной организации при перемещении транспортного средства, его хранении на специализированной стоянке и возврате транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции законов Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ; от 13.07.2016 г. N 27 )
   — ч. 5 ст. 4 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

Из этого следует алгоритм: (1) получить у инспектора (в подразделении ГИБДД, оформившем задержание) разрешение на выдачу ТС — отметку в копии протокола о задержании или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства; (2) прибыть на спецстоянку, указанную в протоколе задержания, с документами (см. блок 2); (3) оплатить стоимость перемещения и хранения; (4) получить ТС по акту. Срок хранения определяется буквально — до момента возврата:

1. Срок хранения транспортного средства на специализированной стоянке исчисляется с момента его помещения на хранение и заканчивается в момент возврата транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) 2. Срок хранения транспортного средства исчисляется в сутках. 3. Доступ к транспортному средству, находящемуся на специализированной стоянке, владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение. (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) 4. Специализированная организация ведет учет транспортных средств, перемещенных на специализированную стоянку. 5. Прием на хранение транспортных средств ведется специализированной организацией в круглосуточном режиме.
   — ч. 1 ст. 5 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

Разрешение выдаётся, как только устранена причина задержания: ни ожидание рассмотрения дела судом, ни вступление постановления в силу условием возврата не являются. Если инспектор отказывает в выдаче разрешения или стоянка отказывается выдать автомобиль, действия (бездействие) обжалуются вышестоящему должностному лицу ГИБДД либо в районный суд; жалоба на постановление по делу подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вывод: чтобы забрать машину, нужно не судебное решение, а разрешение ГИБДД (отметка в протоколе), документы получателя и оплата хранения; срок хранения течёт до момента фактического возврата, поэтому затягивать с выдачей разрешения невыгодно. Для конкретного региона перечень документов и адреса стоянок уточняются в порядке, утверждённом правительством субъекта РФ.

Плата за перемещение и хранение: кто, сколько и как сэкономить

Федеральная норма относит оплату стоимости перемещения и хранения на лицо, привлечённое к административной ответственности за правонарушение, повлёкшее задержание, а порядок и тарифы передаёт субъекту РФ:

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 205-ФЗ) 11.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Московское регулирование раскрывает эту норму:

1. Оплата стоимости перемещения и хранения транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством . (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2. Оплата стоимости хранения транспортного средства взимается за каждые полные сутки, прошедшие с момента помещения транспортного средства на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 3. В случае оплаты стоимости перемещения и хранения транспортного средства до момента его возврата размер стоимости перемещения и хранения данного транспортного средства снижается на 25 процентов от ее первоначального размера. (Дополнен - Закон Москвы от 13.07.2016 г. N 27 )
   — ч. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

При этом оплата взимается за каждые полные сутки до момента возврата, а досрочная оплата даёт скидку:

1. Оплата стоимости хранения транспортного средства взимается за каждые полные сутки, прошедшие с момента помещения транспортного средства на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 3. В случае оплаты стоимости перемещения и хранения транспортного средства до момента его возврата размер стоимости перемещения и хранения данного транспортного средства снижается на 25 процентов от ее первоначального размера. (Дополнен - Закон Москвы от 13.07.2016 г. N 27 )
   — ч. 2, 3 ст. 6 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

Для клиента это означает: платить придётся ему как лицу, совершившему правонарушение, причём стоимость накапливается за каждые полные сутки — простой на стоянке прямо увеличивает расходы. Оплата до момента возврата уменьшает сумму на 25 % (в Москве). Если автомобиль забрал другой человек, расходы перед стоянкой всё равно остаются обязанностью лица, привлечённого к ответственности, но фактически оплатить может любой — закон этого не запрещает, а впоследствии возможно предъявление регрессного требования.

Вывод: платить за перемещение и хранение обязан нарушитель; тарифы устанавливает регион, плата начисляется за каждые полные сутки до возврата, а оплата до получения машины даёт скидку (в Москве — 25 %). Единственный законный способ уменьшить плату — забрать машину как можно скорее, получив разрешение ГИБДД.

Ответственность клиента и что будет при отказе выдать машину

Управление без права управления (никогда не получал удостоверение) квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке, — по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей
   — ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ

Штраф по главе 12 уплачивается в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу:

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
   — ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Важно понимать: ни штраф по ст. 12.7, ни штраф по ст. 12.1 не являются условием выдачи автомобиля со стоянки — закон связывает возврат только с устранением причины задержания (управление без прав). Неуплата штрафа в срок, напротив, сама влечёт ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ (это уже иной состав), поэтому оплату штрафа не следует откладывать.

Если сотрудники ГИБДД не выдают разрешение, а стоянка отказывается возвращать автомобиль без законных оснований, защита строится так: жалоба вышестоящему должностному лицу ГИБДД или в прокуратуру, жалоба на постановление по делу (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), а при удержании машины как имущества — иск об истребовании из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) и возмещение причинённых убытков (в т.ч. излишне начисленной платы за хранение).

Вывод: клиенту грозят два административных штрафа — от 5 000 до 15 000 руб. (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ) и от 500 до 800 руб. (ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ), но уплата штрафов условием выдачи машины не является: возврат зависит лишь от устранения причины задержания. При незаконном удержании автомобиля — жалоба вышестоящему должностному лицу ГИБДД, прокурору либо иск в суд об истребовании имущества с возмещением убытков.

Условия возврата и практическое исполнение: как получить машину и что делать при отказе

Закон связывает возврат ровно с двумя условиями: устранение причины задержания и наличие разрешения (отметки) уполномоченного должностного лица ГИБДД; хранение оплачивается нарушителем:

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 205-ФЗ) 11.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Региональная норма описывает, как это исполняется на стоянке:

1. Основаниями для возврата перемещенного транспортного средства являются разрешение на выдачу транспортного средства в виде сделанной должностным лицом, уполномоченным осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующей отметки в копии протокола о задержании транспортного средства или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства по делу в соответствии с частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2. Лицо, ответственное за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, получив документы, указанные в части 1 настоящей статьи, возвращает транспортное средство владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 )
   — ч. 1 ст. 7 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

1. Лицо, ответственное за хранение транспортного средства на специализированной стоянке, получив документы, указанные в части 1 настоящей статьи, возвращает транспортное средство владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 )
   — ч. 2 ст. 7 Закона г. Москвы от 11.07.2012 № 42

Отсюда практический порядок исполнения: (1) явиться в подразделение ГИБДД, оформившее задержание, и получить отметку-разрешение в копии протокола о задержании или протокола об административном правонарушении (её делает должностное лицо, уполномоченное осуществлять задержание); (2) прибыть на спецстоянку, указанную в протоколе, с документами получателя и водителя (паспорт, водительское удостоверение, ПТС/СТС или договор купли-продажи, доверенность — если действует представитель); (3) оплатить перемещение и хранение; (4) принять ТС по акту. Если причина задержания устранена ещё на месте (например, подъехал водитель с удостоверением), задержание прекращается непосредственно на месте и эвакуация не производится — это прямо предусмотрено ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ.

При отказе исполнять обязанность: действия (бездействие) инспектора обжалуются вышестоящему должностному лицу ГИБДД или в прокуратуру, постановление по делу — в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ), а незаконное удержание автомобиля пресекается иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ) с возмещением убытков, включая необоснованно начисленную плату за хранение.

Вывод: для возврата необходимо устранить причину задержания (посадить за руль водителя с правом управления либо явиться собственнику), получить разрешение ГИБДД, предъявить документы на ТС и оплатить хранение; исполнение производится выдачей машины по акту на спецстоянке. Судебное решение для выдачи не требуется. При необоснованном отказе — жалоба вышестоящему должностному лицу ГИБДД или прокурору, жалоба на постановление в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти дней, при удержании машины — иск в районный суд по ст. 301 ГК РФ.

Исполнение возврата: акт выдачи ТС и способы защиты при отказе стоянки/ГИБДД

Исполнение возврата на стоянке производится лицом, ответственным за хранение, при получении разрешения ГИБДД и документов получателя (процитировано в блоках 4 и 7 — ч. 1–2 ст. 7, ч. 1 ст. 5 Закона г. Москвы № 42). Само по себе хранение ТС спецорганизацией, не давшей его получить, образует для собственника удержание его вещи, против которого действует вещно-правовая защита:

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Это означает: если спецстоянка или ГИБДД без законных оснований не выдают автомобиль (например, ссылаясь только на снятие с учёта или отсутствие прав у собственника), собственник вправе предъявить иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения к спецорганизации, а также взыскать убытки — необоснованно начисленную плату за хранение (ст. 15 ГК РФ).

Порядок обжалования решения должностного лица ГИБДД (в том числе об отказе выдать разрешение на возврат, когда оно оформлено как постановление/определение по делу) — вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд:

1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Подсудность единая: административная жалоба подаётся в районный суд по месту рассмотрения дела либо вышестоящему должностному лицу/органу ГИБДД; гражданский иск об истребовании имущества и возмещении убытков — в районный суд по общим правилам подсудности (по месту нахождения ответчика либо по выбору истца, если убытки связаны с нарушением прав потребителя — не применяется к административному удержанию).

Вывод: исполнение возврата — выдача ТС по акту на спецстоянке после получения отметки-разрешения ГИБДД и оплаты хранения. При незаконном отказе собственник вправе обжаловать решение должностного лица вышестоящему органу ГИБДД или в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) и предъявить иск об истребовании автомобиля и взыскании убытков (ст. 301, ст. 15 ГК РФ).