Ограничение скорости электросамокатов до 20 км/ч: когда и зачем ввели, действует ли постоянно и что грозит за превышение

Где установлено ограничение скорости 25 км/ч и с какого момента оно действует

Ограничение введено не «фирмой-арендодателем», а актом Правительства РФ, поэтому оно обязательно для всех СИМ — и арендных, и личных.

после абзаца пятьдесят пятого дополнить абзацем следующего содержания: "Средство индивидуальной мобильности" - транспортное средство, имеющее одно или несколько колес (роликов), предназначенное для индивидуального передвижения человека посредством использования двигателя (двигателей) (электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства)."; в пункте 2.1.1: абзац первый: дополнить знаком сноски " * "; дополнить сноской следующего содержания: " * Документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе."; в абзаце втором слова "или временное разрешение" исключить; в абзаце пятом слова ", лицензионную карточку" и ", которые могут быть представлены на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, либо его копии на бумажном носителе" исключить; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 731 ) предложение второе пункта 2.1.1 1 исключить; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 731 ) в пункте 2.3.2 слова "государственного надзора" заменить словами "государственного контроля (надзора)"; в абзаце втором пункта 2.4 слова "знаком 7.14" заменить словами "знаком 7.14.2";
— абз. «Средство индивидуальной мобильности» п. 1.2 ПДД РФ; Постановление Правительства РФ от 06.10.2022 № 1769

Это определение появилось в Правилах дорожного движения только в 2022 году: до этого самого понятия «средство индивидуальной мобильности» в ПДД не было, и электросамокаты не имели чёткого правового статуса.

1. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2022 г. № 1769 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 731 ) 1. В постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 45, ст. 5521; 2000, № 18, ст. 1985; 2001, № 11, ст. 1029; 2002, № 27, ст. 2693; 2003, № 20, ст. 1899; № 40, ст. 3891; 2005, № 52, ст. 5733; 2008, № 8, ст. 741; № 17, ст. 1882; 2010, № 20, ст. 2471; 2011, № 42, ст. 5922; 2012, № 1, ст. 154; № 15, ст. 1780; № 47, ст. 6505; 2013, № 24, ст. 2999; № 31, ст. 4218; 2014, № 14, ст. 1625; № 44, ст. 6063; № 47, ст. 6557; 2015, № 1, ст. 223; № 15, ст. 2276; № 46, ст. 6376; 2016, № 5, ст. 694; № 31, ст. 5018; № 38, ст. 5553; 2017, № 14, ст. 2070; № 28, ст. 4139; № 30, ст. 4666; № 45, ст. 6658, 6663; 2018, № 1, ст. 359; № 8, ст. 1225; № 36, ст. 5622; № 49, ст. 7618; № 50, ст. 7789; 2019, № 52, ст. 7973, 7974; 2020, № 14, ст. 2098; № 52, ст. 8877): а) дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Настоящее постановление действует до 1 марта 2029 г.";
   — п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.10.2022 № 1769

То есть ограничение скорости СИМ действует с 1 марта 2023 года (дата вступления в силу постановления № 1769, которым в ПДД введены и определение СИМ, и требование о скорости). Именно с этой даты ваш самокат «по закону» не должен ехать быстрее 25 км/ч.

Ключевая для вас норма о скорости:

24.6. Движение лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности, разрешается со скоростью не более 25 км/ч.
— п. 24.6 ПДД РФ

Обратите внимание на цифру: законный лимит — 25 км/ч, а не 20 км/ч. Значит, если арендный самокат не разгоняется выше 20 км/ч — это не требование закона, а техническая настройка оператора (внутренний ограничитель сервиса). Закон позволяет ехать до 25 км/ч; 20 км/ч — более строгий предел, который ввёл сам арендодатель.

Отдельно о сроке действия: правило не «временное» в смысле сезонного или антиковидного.

1. Настоящее постановление действует до 1 марта 2029 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1769) Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации В.Черномырдин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.
   — п. 6 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090

Пункт 6 постановления № 1090 введён тем же постановлением № 1769 и устанавливает, что сами Правила дорожного движения действуют до 1 марта 2029 года. Это не значит, что 1 марта 2029 года лимит 25 км/ч автоматически исчезнет — просто к этой дате ПДД планируется изложить в новой редакции; ограничение действует на весь указанный период и не является временной мерой.

Вывод: скорость СИМ ограничена до 25 км/ч пунктом 24.6 ПДД РФ, введённым постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 № 1769 и действующим с 1 марта 2023 года; это не временная мера, а действующее правило (постановление № 1090 действует до 01.03.2029). Ваше «20 км/ч» — это настройка оператора аренды, а не законный лимит; по закону допустимо до 25 км/ч.

Чем СИМ отличается от «транспортного средства» в смысле главы 12 КоАП и почему за скорость не штрафуют по «водительским» статьям

Ключ к вашему вопросу о наказании — в правовом статусе самоката. СИМ исключено из категории «механическое транспортное средство».

Механическое транспортное средство" - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. Термин не распространяется на средства индивидуальной мобильности и велосипеды.
— абз. «Механическое транспортное средство» п. 1.2 ПДД РФ

Формально лицо на СИМ — «водитель» (оно управляет транспортным средством):

Водитель" - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.
— абз. «Водитель» п. 1.2 ПДД РФ

Но из-за того, что СИМ прямо выведено из состава «механических транспортных средств», на пользователя СИМ не распространяются статьи главы 12 КоАП, адресованные водителям механических ТС, — в том числе ст. 12.9 КоАП РФ («превышение установленной скорости движения») и ст. 12.6 (ремень), ст. 12.8 (опьянение за рулём) в их «автомобильном» варианте. Смысл ст. 12.9 в том, что она карает превышение скорости, установленной для транспортных средств на дороге (знаками, разметкой), и её адресат — водитель механического ТС. Для СИМ такого специального состава за скорость в КоАП РФ нет.

Поэтому ехать «быстрее 25 км/ч» на самокате — это нарушение требования ПДД, но не образует отдельного состава «превышение скорости» по ст. 12.9 КоАП с её штрафами (500–5000 руб.). Наказывать за сам факт превышения скорости на СИМ по «скоростной» статье нечем.

Вывод: пункт 24.6 ПДД действует, но специальной статьи КоАП именно за превышение скорости на СИМ не существует; лицо на СИМ не является водителем механического ТС для целей главы 12 КоАП, поэтому штраф за скорость по ст. 12.9 КоАП РФ к нему не применяется. Ответственность возможна только по «общей» норме о нарушении ПДД иным лицом (см. блок 3) либо по нормам о последствиях (см. блок 4).

По какой норме всё-таки могут наказать пользователя СИМ и почему знакомого отпустили без протокола

Для лиц, управляющих СИМ, применяется «общая» норма о нарушении ПДД иным участником движения.

1. Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), - (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.
   — ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ

Часть 2 ст. 12.29 КоАП РФ — «нарушение ПДД лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1, а также водителя транспортного средства)». Лицо, использующее СИМ, по смыслу нормы подпадает именно под категорию «другое лицо, непосредственно участвующее в процессе дорожного движения»: штраф — 800 рублей. Это единственный реальный «штраф» за нарушение правил на СИМ (в том числе за создание помех, движение не в том месте и т.п.).

При опьянении на самокате:

1. Нарушение Правил дорожного движения лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, совершенное в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
   — ч. 3 ст. 12.29 КоАП РФ

За то же нарушение в состоянии опьянения — штраф от 1000 до 1500 рублей (ч. 3 ст. 12.29 КоАП РФ). Заметьте: для СИМ наказание за пьяную езду символическое (максимум 1500 руб.), а не «водительское» по ст. 12.8 КоАП РФ (30 000 руб. с лишением) — и это прямое следствие того, что СИМ не признаётся механическим ТС.

Почему знакомого отпустили: чтобы привлечь к ответственности, нужно установить состав правонарушения, а для «нарушения ПДД» — ещё и конкретное нарушение (место, время, событие).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
— ст. 26.1 КоАП РФ

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
   — ст. 1.5 КоАП РФ, п. 1

Скорость СИМ на глаз инспектора в протоколе отразить невозможно, а подтвердить её без замера нельзя; сомнения толкуются в пользу лица. Если инспектор не зафиксировал ни события, ни конкретного нарушения ПДД, — состава для протокола нет, и отпустить без него закономерно. Важно: без составления протокола постановление о наказании не выносится.

1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
   — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Процедура и обжалование. Специальный срок обжалования постановления — 10 дней со дня вручения (получения) копии, и он может быть восстановлен по ходатайству (ст. 30.3 КоАП РФ). Обжалование — в вышестоящий орган/должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ст. 30.1–30.2 КоАП РФ). Если протокола вам не вручали и копию постановления не получали — обжаловать нечего, производство не начиналось.

Вывод: пользователь СИМ отвечает по ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ (штраф 800 руб.) за нарушение ПДД, а в состоянии опьянения — по ч. 3 ст. 12.29 КоАП РФ (1000–1500 руб.); специального штрафа «за скорость 25+» нет. Без зафиксированного события нарушения (протокола) привлечь нельзя — презумпция невиновности и предмет доказывания по ст. 26.1 КоАП РФ работают в вашу пользу, поэтому отпускание без протокола не является самоуправством. При штрафе — обжалование в течение 10 дней со дня вручения копии.

Гражданско-правовые последствия: что «реально дорого» — это вред, а не скорость

Скорость как таковая почти не наказывается, но при причинении вреда последствия могут быть серьёзными и солидными.

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

По общему правилу вред возмещается в полном объёме причинителем (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Если самокат — источник повышенной опасности, применяется безвиновная ответственность владельца:

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
   — п. 1 ст. 1079 ГК РФ

Если вы (или ваш знакомый) на личном самокате сбивают пешехода и причиняют вред здоровью или имуществу, возмещать придётся по ст. 1064 и (при квалификации самоката как источника повышенной опасности) по ст. 1079 ГК РФ. Отдельно: если самокат арендован, вопрос о том, кто является «владельцем» для целей ст. 1079 ГК РФ (арендатор или сервис), решается по обстоятельствам (кто законно владеет и использует), и это может быть предметом спора с оператором. При тяжком вреде здоровью возможно и уголовное преследование — но это уже за рамками ПДД.

Вывод: наказание «за скорость» на СИМ административно минимально или отсутствует (специального состава нет, общий — 800 руб.), но при ДТП с потерпевшим возникают гражданско-правовые требования о возмещении вреда в полном объёме (ст. 1064, при повышенной опасности — ст. 1079 ГК РФ), которые могут быть несопоставимо значительнее любого штрафа.