Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Могут ли оштрафовать за парковку каршеринга на краю дороги, где нет бордюра и знаков, если это считают газоном?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сфотографируйте участок: отсутствие бордюра, знаков, примыкание грунта к асфальту.
  2. 2
    Запросите в местной администрации сведения о статусе участка (ПЗЗ, схема благоустройства).
  3. 3
    Проверьте кадастровые данные: входит ли участок в полосу отвода дороги.
  4. 4
    Если постановление о штрафе вынесено и вручено клиенту: При получении постановления обжалуйте его в вышестоящий орган или районный суд.
  5. 5
    Если постановление о штрафе вынесено и обжалуется: Заявите в жалобе: участок является обочиной, признаки газона не доказаны.
  6. 6
    Если фиксация произведена в автоматическом режиме: При автоматической фиксации доказывайте отсутствие признаков озеленённой территории самостоятельно.

Документы и доказательства

  • Фото участка: отсутствие бордюра, знаков, разметки, примыкание грунта к асфальту.
  • Фото с геолокацией или привязкой к адресу места стоянки.
  • Сведения ПЗЗ и схемы благоустройства о статусе участка.
  • Кадастровые данные о полосе отвода дороги и границах озеленения.
  • Если постановление о штрафе вынесено и вручено клиенту: Копия постановления о штрафе с фотофиксацией нарушения.
  • Если каршеринговый сервис перевыставил штраф клиенту: Договор каршеринга и документы о перевыставлении штрафа сервисом.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте геолокацию и адрес места стоянки на фото.
    • Уточните в местной администрации статус участка: озеленённая территория или обочина.
    • Запросите сведения ПЗЗ и схемы благоустройства по этому участку.
    • При получении постановления обжалуйте в течение 10 суток со дня вручения копии.
    • При автоматической фиксации доказывать отсутствие признаков газона придётся вам.

  • Сроки и риски

    • Если постановление о штрафе вынесено и вручено клиенту: Обжалуйте постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
    • Пропущенный срок обжалования восстановите ходатайством судье или должностному лицу.
    • Уплатите штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
    • Неуплата штрафа в срок влечёт отдельную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не признавайте автоматически участок газоном только из-за редкой травы.
    • Не игнорируйте постановление: обжалуйте в срок 10 суток со дня получения копии.
    • Не ссылайтесь на презумпцию невиновности при автоматической фиксации — она не применяется.
    • Не оплачивайте штраф, если участок по документам не отнесён к озеленённой территории.
    • Не пропускайте 60-дневный срок уплаты, если постановление вступило в силу.
    • Не перекладывайте доказывание статуса участка на инспектора при автоматической фиксации.

  • Когда нужен адвокат

    • Если штраф выписан, а участок по документам не является газоном: Штраф уже выписан, а участок по документам не газон — нужен адвокат для обжалования.
    • Если фиксация произведена в автоматическом режиме: Фиксация автоматическая: презумпция невиновности не действует, доказывать статус участка придётся вам.
    • Если каршеринговый сервис перевыставил штраф клиенту: Каршеринг перевыставляет штраф: спор о том, кто фактически управлял, требует помощи адвоката.
    • Если участок отнесён к озеленённой территории по ПЗЗ или схеме благоустройства: Нужно оспорить отнесение участка к озеленённой территории по ПЗЗ и схеме благоустройства.
    • Если срок обжалования пропущен: Пропущен срок обжалования — восстановление срока требует ходатайства через адвоката.
    • Если жалоба на постановление подана в суд: Дело ушло в суд: без профессионального представителя шансы на отмену постановления падают.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Автомобиль каршеринга размещён на участке, который примыкает непосредственно к проезжей части: асфальтовое покрытие заканчивается, далее идёт грунт с редкой травой; бордюр, дорожные знаки и разметка, выделяющие этот участок как озеленённую территорию, отсутствуют. По описанию такой участок отвечает признакам обочины — элемента дороги, отличающегося от проезжей части типом покрытия (п. 1.2 ПДД). Юридически значимо то, что «газон» — это не любой участок с травой, а озеленённая территория, выделенная по документам территориального планирования и благоустройства. Сам по себе грунтовый край дороги с редкой травой без бордюра и знаков не образует состава стоянки на газоне.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Административно-правовые отношения в сфере благоустройства — определяют, вправе ли регион/муниципалитет квалифицировать размещение автомобиля на конкретном участке как нарушение правил благоустройства и назначать штраф. Затронуты потому, что именно по региональному закону (в Москве — ст. 4.18, 4.19 КоАП Москвы) наказывается стоянка на газоне, и от квалификации участка зависит наличие состава правонарушения.
    • Дорожно-транспортные отношения в части определения элементов дороги — устанавливают, что обочина является законным элементом дороги, на котором остановка и стоянка допустимы при отсутствии иных запретов. Затронуты потому, что если участок — обочина, то действия водителя находятся в правовом поле ПДД, а не правил благоустройства.
    • Процессуальные отношения по доказыванию в производстве по делу об административном правонарушении — определяют, кто и что обязан доказывать при оспаривании штрафа. Затронуты потому, что при автоматической фиксации (типичной для каршеринга) действует особый режим: к ответственности привлекается собственник ТС, а презумпция невиновности не применяется, поэтому доказывать отсутствие признаков газона придётся привлекаемому лицу.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Принадлежность участка к дороге или озеленённой территории. Если участок примыкает непосредственно к проезжей части, отличается только типом покрытия (грунт вместо асфальта) и не выделен как объект озеленения — это обочина, а не газон. Штраф за стоянку на газоне в таком случае неправомерен.
    • Отсутствие бордюра, знаков и разметки. Эти признаки подтверждают, что участок не обособлен от дороги как озеленённая территория, и усиливают квалификацию участка как обочины.
    • Наличие или отсутствие травяного покрова как объекта озеленения. «Редкая трава» сама по себе не превращает обочину в газон; для состава по ст. 4.18/4.19 КоАП Москвы требуется повреждение или уничтожение зелёных насаждений, а не просто остановка на грунте.
    • Документальный статус участка. Сведения ПЗЗ, схем благоустройства, кадастровые данные о полосе отвода дороги — решающее доказательство того, что участок не является озеленённой территорией.
    • Способ фиксации правонарушения. При автоматической фиксации отвечает собственник ТС (каршеринговая компания), и бремя доказывания отсутствия признаков газона лежит на привлекаемой стороне; при фиксации инспектором действует презумпция невиновности, и признаки газона обязан доказать орган.

Что юридически считается «газоном» и где проходит граница с дорогой

Квалификация штрафа зависит оттого, отнесён ли участок к дороге (где действуют ПДД) либо к озеленённой территории (где действуют региональные правила благоустройства). Ключевое разграничение задаёт п. 1.2 ПДД.

Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
— абз. «Дорога» п. 1.2 ПДД, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090

Край дороги без бордюра и разметки — это, по общему правилу, вовсе не «газон», а обочина, то есть законный элемент дороги, на котором стоянка допустима (если нет иных запретов знаками).

Обочина" - элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.
— абз. «Обочина» п. 1.2 ПДД, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090

Для вашей ситуации это решающий довод: вы описываете «асфальт заканчивается, дальше земля с редкой травой, бордюра нет». Если этот участок примыкает непосредственно к проезжей части и отличается от неё лишь типом покрытия (грунт вместо асфальта), а не выделен в качестве отдельного объекта озеленения, то по смыслу п. 1.2 ПДД это обочина — элемент самой дороги, а не газон. Наличие «редкой травы» само по себе не превращает обочину в газон: определяющим признаком является не трава, а то, является ли участок частью дороги (обочиной) или отдельной озеленённой территорией за её пределами.

Однако стоянка на газоне квалифицируется совсем по другим нормам — не по кодексу ПДД, а по региональному закону о благоустройстве, что прямо разъяснено высшей судебной инстанцией.

если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При размещении транспортного средства одновременно на тротуаре и газоне (ином объекте благоустройства) действия водителя (собственника (владельца) транспортного средства (при фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) подлежат квалификации как по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ, так и по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, если такая ответственность им установлена.
— п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

Далее . ответ на ваш главный вопрос — «могут ли выписать штраф, если это край дороги» — сводится к квалификации участка: если участок — обочина, штраф за «газон» неправомерен; если участок по документам территориального планирования входит в озеленённую территорию (газон, участок с зелёными насаждениями), штраф возможен, даже несмотря на отсутствие бордюра и знаков.

Вывод по вопросу: юридически «газоном» считается не любой участок с травой, а озеленённая территория (по документам — ПЗЗ, схема благоустройства, озеленённые территории общего пользования). Край дороги без бордюра, примыкающий к проезжей части и отличающийся лишь грунтовым покрытием, по п. 1.2 ПДД является обочиной — элементом дороги, а не газоном. Если ваш участок действительно примыкает к проезжей части и не выделен как объект озеленения, привлечение за «стоянку на газоне» неправомерно.

Нормативная база ответственности за стоянку на газоне

На федеральном уровне ответственности за «стоянку на газоне» нет — такие составы устанавливаются законами субъектов РФ, которые вправе вводить ответственность за нарушение своих актов благоустройства.

установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
— п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ

Право муниципальных образований и регионов запрещать размещение транспорта на газонах и вводить за это ответственность признано Верховным Судом РФ.

органы местного самоуправления в правилах благоустройства соответствующих муниципальных образований вправе регулировать вопросы, связанные с установлением запретов на размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, а также на детских и спортивных площадках. Апелляционным определением суда апелляционной инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ч. 1 ст. 2.6 Закона отменено и принято новое решение о признании данной нормы не действующей с момента вступления решения суда в законную силу. Суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился кассационный суд, исходил из того, что в оспариваемой норме признаки объективной стороны административного правонарушения четко не сформулированы, отсылка к правовым актам муниципальных образований влечет правовую неопределенность при решении вопроса об отнесении конкретных действий (бездействия) к составу административного правонарушения; данное предписание не отвечает требованиям ясности и недвусмысленности, допускает привлечение к административной 170 ответственности без указания на конкретные правила органов местного самоуправления. Также судами отмечено противоречие оспариваемой нормы ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ, поскольку на территории одного субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления могут быть приняты взаимоисключающие муниципальные правовые акты.
— п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2021)

При этом ВС РФ специально подчеркнул, что норма регионального закона, которая отсылает к неопределённому понятию «газон» без чёткой формулировки признаков состава, не отвечает требованию правовой определённости и не может служить основанием ответственности. Это прямо работает в вашу пользу: если в постановлении участок квалифицирован как «газон» лишь на том основании, что «там есть редкая трава», без привязки к конкретным правилам благоустройства и документам, состав правонарушения не доказан.

В Москве (если ваш случай — Москва, как в близких ранее рассмотренных вопросах) ответственность предусмотрена ст. 4.18 и 4.19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях — за повреждение/уничтожение зелёных насаждений:

  1. Те же действия, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 4.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45)

Незаконное уничтожение зеленых насаждений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
— ст. 4.19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (Закон г. Москвы от 21.11.2007 № 45)

Для квалификации по этим нормам нужен именно факт повреждения или уничтожения зелёных насаждений (травяного покрова, газона как объекта озеленения), а не просто остановка на грунте у края дороги. Если травяной покров отсутствует, а участок не числится озеленённой территорией, сам факт остановки автомобиля на земле состава этих статей не образует.

Вывод по вопросу: да, штраф за стоянку на газоне формально возможен — но только по региональному закону о благоустройстве и только если участок по документам является газоном/озеленённой территорией. Для Московского региона это ст. 4.18/4.19 КоАП Москвы (штраф для граждан 4 000–4 500 руб.). Если участок — обочина, а не озеленённая территория, состава правонарушения нет, и штраф подлежит отмене.

Презумпция невиновности и бремя доказывания признаков «газона»

Состав правонарушения образуют только противоправные и виновные действия, а признаки события (включая отнесение участка к газону) подлежат обязательному установлению.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
— ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
— пп. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ

Если признаки «газона» не доказаны, производство подлежит прекращению за отсутствием события или состава правонарушения.

  1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения
    — пп. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Наконец, неустранимые сомнения по общему правилу толкуются в пользу привлекаемого лица.

  1. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ )
    — ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Важно: для правонарушений в области благоустройства при фиксации автоматическими средствами презумпция невиновности не действует (это прямо следует из примечания к ст. 1.5 и ст. 2.6.1 КоАП РФ), и в таком случае именно собственник (владелец) ТС обязан доказывать свою невиновность. Поэтому при автоматической фиксации защита должна строиться не на «не докажете вину», а на доказывании того, что участок не является газоном: фотографии места, отсутствие бордюра/знаков, сведения ПЗЗ и кадастровые данные, из которых видно, что это полоса отвода дороги/обочина, а не озеленённая территория.

  1. К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ ) 2.
    — ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 1

Вывод по вопросу: при фиксации «парковки на газоне» инспектором (не в автоматическом режиме) действует презумпция невиновности и бремя доказывания признаков газона лежит на органе. При автоматической фиксации (что для каршеринга типично) презумпция не применяется — отвечать будет собственник ТС, и доказывать отсутствие признаков газона придётся уже вам (сервису и далее — вам по договору каршеринга). В обоих случаях решающий аргумент — документальное подтверждение того, что участок является обочиной/краем дороги, а не озеленённой территорией.

Особенности каршеринга: кто отвечает и как обжаловать

При фиксации правонарушения в области благоустройства автоматическими средствами к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства — то есть каршеринговый сервис, а не водитель.

  1. К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ ) 2.
    — ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 1

На практике сервис, получив постановление, перевыставляет штраф вам на основании договора аренды/присоединения; обязанность оплатить или обжаловать зависит от условий вашего договора с сервисом, но именно через сервис (как лицо, указанное в постановлении) либо напрямую вы вправе оспорить постановление.

Порядок обжалования един для всех составов:

  1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
    — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок на подачу жалобы — 10 суток со дня получения копии постановления, с возможностью восстановления при пропуске по уважительной причине.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ (о сроке обжалования — ч. 1 ст. 30.3)

При получении копии вы вправе знакомиться с материалами дела — в том числе с фотофиксацией, из которой будет видно, на каком основании участок сочли газоном.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
— ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Вывод по вопросу: постановление обжалуется в 10-дневный срок (с возможностью восстановления) — в вышестоящий орган/должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Поскольку при автоматической фиксации в постановлении указан собственник (каршеринговый оператор), жалобу подаёт либо он, либо вы по доверенности/договору. В жалобе ключевой довод — участок является обочиной/краем дороги (по п. 1.2 ПДД), а не озеленённой территорией, что подтверждается фотографиями места без бордюра и знаков и документами ПЗЗ/кадастра; при недоказанности признаков газона производство подлежит прекращению по пп. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Сроки уплаты и последствия неуплаты (риски)

Если постановление вступит в силу, штраф подлежит уплате в 60-дневный срок.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7 13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 28.12.2013 № 383-ФЗ, от 22.12.2014 № 437-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 23.06.2020 № 187-ФЗ, от 06.03.2022 № 41-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ, от 29.12.2025 № 560-ФЗ) 1 1 . Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Просрочка влечёт самостоятельную ответственность — двойной штраф (но не менее 1 000 руб.), арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ; от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста - (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Вывод по вопросу: независимо от того, будете ли вы обжаловать постановление, контролируйте сроки: на обжалование — 10 суток, на уплату после вступления в силу — 60 суток. При намерении оспорить штраф подавайте жалобу в срок (или ходатайство о восстановлении срока), чтобы приостановить исполнение и избежать автоматического перехода в неуплату с двойным штрафом и риском ареста. Значимым дополнительным риском является то, что при автоматической фиксации презумпция невиновности не действует, поэтому собирайте доказательства «не газона» сразу (фото с места, схемы, данные ПЗЗ).

Смежные договорные последствия для водителя каршеринга

Административный штраф — публично-правовая санкция, которая возлагается на лицо, указанное в постановлении (при автоматической фиксации — на собственника ТС, то есть сервис).

  1. К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ ) 2.
    — ст. 2.6.1 КоАП РФ, п. 1

Однако между водителем и каршеринговым сервисом существуют договорные отношения аренды (проката) транспортного средства. Именно договор присоединения определяет, вправе ли сервис предъявить вам уже уплаченный им штраф в порядке регресса и в каком размере (включая возможные «сервисные сборы» за обработку нарушения). Если сервис уплатил штраф как собственник ТС, он вправе взыскать эту сумму с водителя, допустившего нарушение условий договора, — на основании ст. 15 ГК РФ (реальный ущерб) и условий договора.

Дополнительно возможны штрафные санкции самого сервиса (неустойка/штраф за нарушение правил сервиса, эвакуация автомобиля, блокировка аккаунта), которые устанавливаются договором и правилами каршеринга, а не КоАП.

Вывод по вопросу: для водителя каршеринга спор о «газоне» имеет два уровня: (1) публично-правовой — отмена/оспаривание постановления по КоАП (оно адресовано сервису); (2) договорно-правовой — спор с сервисом о том, обязан ли водитель возместить перевыставленный штраф и сервисные сборы. Успешное оспаривание постановления лишает сервис основания для регресса; поэтому следует добиваться отмены постановления именно через довод «участок — обочина, а не газон» (п. 1.2 ПДД), а при отказе сервиса возмещать взыскание — опираться на недоказанность административного правонарушения.

Краткий ответ: если участок, где стоял каршеринговый автомобиль, примыкает непосредственно к проезжей части, не отделён бордюром и отличается от асфальта лишь грунтовым покрытием, то по смыслу п. 1.2 ПДД это обочина — законный элемент дороги, а не газон. Если при этом участок по документам (ПЗЗ, схема благоустройства) не отнесён к озеленённой территории, штраф за «стоянку на газоне» неправомерен. Штраф возможен только если участок по документам отнесён к озеленённой территории, а не просто потому, что там есть редкая трава.

Развёрнутый вывод по ситуации:

1. Является ли край дороги без бордюра «газоном»

Нет, сам по себе край дороги без бордюра и знаков газоном не является. Согласно абз. «Дорога» п. 1.2 ПДД дорога включает в себя проезжую часть, тротуары, обочины и разделительные полосы. Абз. «Обочина» п. 1.2 ПДД определяет обочину как элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части, отличающийся типом покрытия и используемый для движения, остановки и стоянки. Вы описываете именно такую ситуацию: асфальт заканчивается, дальше земля с редкой травой, бордюра нет. Наличие травы не превращает обочину в газон — определяющим признаком является не растительность, а отнесение участка к дороге либо к озеленённой территории. Если участок примыкает к проезжей части и не выделен как объект озеленения, это обочина, и стоянка на ней допустима при отсутствии иных запретов.

2. Могут ли выписать штраф за стоянку на газоне

Формально да, но только при условии, что участок по документам является газоном или озеленённой территорией. Согласно п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 стоянка на газоне не квалифицируется по ст. 12.19 КоАП РФ — ответственность устанавливается законами субъектов РФ. Право регионов и муниципалитетов вводить такие запреты подтверждено п. 56 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021) и п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ. Если нарушение зафиксировано в Москве, применяются ст. 4.18 и 4.19 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (штраф для граждан — от 4 000 до 4 500 руб.); если в ином регионе — соответствующий региональный закон об административных правонарушениях. Однако для квалификации по этим нормам нужен именно факт повреждения или уничтожения зелёных насаждений как объекта озеленения, а не просто остановка на грунте у края дороги. Если травяной покров отсутствует или участок не числится озеленённой территорией, состава правонарушения нет.

3. Кто отвечает при каршеринге и как действует презумпция невиновности

При автоматической фиксации правонарушения в области благоустройства к ответственности привлекается собственник (владелец) ТС — каршеринговый сервис (п. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). Сервис, получив постановление, перевыставляет штраф вам на основании договора. Важно: согласно примечанию к ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности при автоматической фиксации правонарушений в области благоустройства не действует, поэтому доказывать, что участок не является газоном, придётся вам. Если же фиксация произведена инспектором не в автоматическом режиме, действует презумпция невиновности, и бремя доказывания признаков газона лежит на органе (ч. 1 ст. 2.1, пп. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ). При недоказанности признаков газона производство подлежит прекращению за отсутствием события или состава правонарушения (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте место стоянки. Сделайте фотографии участка с разных ракурсов так, чтобы было видно: отсутствие бордюра, отсутствие знаков и табличек, примыкание грунтового участка непосредственно к асфальтовой проезжей части, отсутствие оформленного газона (бортового камня, ограждения, следов ухода за озеленением). Желательно сделать фото с привязкой к адресу или геолокации.

  2. Получите документальное подтверждение статуса участка. Запросите в местной администрации или через публичные источники сведения из правил землепользования и застройки (ПЗЗ), схемы благоустройства, кадастровые данные о том, относится ли данный участок к озеленённой территории или к полосе отвода дороги. Это ключевое доказательство.

  3. Если постановление уже вынесено — обжалуйте его. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление должностного лица обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Срок обжалования — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Если срок пропущен, подайте ходатайство о его восстановлении (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

  4. Подготовьте жалобу. В жалобе укажите, что участок является обочиной по смыслу абз. «Обочина» п. 1.2 ПДД, приложите фотографии и документы о статусе участка. Ссылайтесь на то, что наличие редкой травы не делает участок газоном, а признаки озеленённой территории не доказаны. При необходимости воспользуйтесь правом знакомиться с материалами дела (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ).

  5. Если штраф перевыставлен каршеринговым сервисом. Действуйте в соответствии с условиями договора с сервисом: либо обжалуйте постановление самостоятельно (если сервис выдал доверенность или передал право обжалования), либо требуйте от сервиса обжаловать постановление как от собственника ТС, предоставив ему собранные доказательства.

  6. При отказе в удовлетворении жалобы. Обращайтесь в суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ, с теми же доказательствами. Если постановление вступило в силу, штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), иначе наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.