Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Нужно ли сдавать экзамены в ГИБДД для открытия подкатегории А1 при наличии категории В в 2023 году

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Заключите договор с автошколой на обучение по подкатегории «А1» — без него к экзаменам не допустят.descriptionДоговор на обучение в автошколе
  2. 2
    Пройдите обучение и получите документ о профессиональной подготовке именно по подкатегории «А1».
  3. 3
    Подготовьтесь и сдайте теоретический экзамен по билетам ПДД в ГИБДД.
  4. 4
    Сдайте практический экзамен на закрытой площадке на мотоцикле подкатегории «А1».
  5. 5
    Подайте заявление в экзаменационное подразделение ГИБДД лично, через МФЦ или Госуслуги.descriptionЗаявление в экзаменационное подразделение ГИБДД об открытии подкатегории A1 при наличии категории B (свободная форма)
  6. 6
    Если гИБДД вынесет необоснованный отказ: При необоснованном отказе обжалуйте его вышестоящему должностному лицу ГИБДД или в суд.

Документы и доказательства

  • Документ об обучении в автошколе именно по подкатегории «А1».
  • Действующее медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению.
  • Паспорт и действующее водительское удостоверение с категорией «В».
  • Заявление о допуске к экзаменам и выдаче ВУ (лично, МФЦ, Госуслуги).
  • Квитанция об уплате госпошлины за выдачу нового ВУ.
  • Если гИБДД откажет и клиент будет обжаловать: Письменный отказ ГИБДД с указанием основания — при обжаловании.

  • Срочно: первые шаги

    • Запишитесь в автошколу на обучение по подкатегории «А1» — без него к экзаменам не допустят.
    • Уточните в автошколе, что по итогам выдадут документ об обучении именно по «А1».
    • Подготовьте паспорт, действующее ВУ, медицинское заключение и документ об обучении.
    • Подайте заявление в ГИБДД лично, через МФЦ или Единый портал госуслуг.

  • Сроки и риски

    • Без обучения и экзаменов «А1» не откроют: льгота действует только при категории «А».
    • Обучение в автошколе по «А1» обязательно — стаж по «В» его не заменяет.
    • Сдавайте оба экзамена — теорию и практику на закрытой площадке.
    • Право на «А1» возникает только после выдачи нового водительского удостоверения.
    • Управление без открытой подкатегории «А1» — штраф от 5000 рублей по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
    • Отказ ГИБДД обжалуйте в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.

  • Чего не делать

    • Не садитесь за руль мотоцикла «А1» до выдачи нового ВУ — это штраф от 5000 руб. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
    • Не рассчитывайте на безэкзаменационное открытие «А1»: льгота п. 2² ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ действует только при категории «А».
    • Не ограничивайтесь одной теорией или одной практикой — для «А1» сдаются оба экзамена.
    • Не полагайтесь на стаж категории «В» и медсправку как замену обучению по «А1».
    • Не подавайте заявление без документа об обучении по «А1» — это основание отказа по подп. 36.1 п. 36 Регламента № 80.
    • Не игнорируйте отказ ГИБДД, если он не входит в перечень п. 36 Регламента № 80.

  • Когда нужен адвокат

    • Если гИБДД откажет в допуске к экзаменам или выдаче ВУ: Отказ ГИБДД в допуске к экзаменам или выдаче ВУ — обжалуйте в суде.
    • Если автошкола откажет в обучении на «А1»: Автошкола отказывает в обучении на «А1» при наличии «В» — нужен юрист.
    • Если гИБДД потребует сдать только теорию или только практику: ГИБДД требует сдать только теорию или только практику — спор о законности.
    • Если инспектор сошлётся на лишение права управления: Инспектор ссылается на лишение права управления — проверьте основания отказа.
    • Если 3-месячный срок на обжалование будет пропущен: Пропущен 3-месячный срок на обжалование отказа — восстановление через суд.

  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина за выдачу нового ВУ: 4000 руб. (пластик) или 6000 руб. (новое поколение).
    • Обучение в автошколе по программе подкатегории «А1» оплачивается по договору.
    • Медсправка у вас уже есть — повторно оплачивать не нужно.
    • Пошлина за сдачу экзаменов (теория, практика) законом не установлена.
    • При отказе ГИБДД обжалование в суде госпошлиной не облагается.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — водитель с открытой с 2018 года категорией «В», имеющий водительский стаж и действующее медицинское заключение. Он намерен в 2023 году открыть подкатегорию «А1» (лёгкие мотоциклы) и выясняет объём экзаменационных требований: нужно ли сдавать теорию, практику или что-то одно, а также обязательно ли проходить обучение в автошколе. Категория «А» у клиента не открыта, что имеет определяющее значение: автоматическое открытие «А1» без экзаменов закон связывает только с наличием категории «А», а не «В».

Затронутые правоотношения:

  • Допуск к экзаменам на право управления транспортными средствами. Определяет, при каких условиях лицо вправе претендовать на получение подкатегории «А1»: возраст, медицинское заключение и прохождение профессионального обучения именно по этой подкатегории. Для клиента это означает, что стаж по «В» и медсправка сами по себе не дают допуска — требуется документ об обучении на «А1».

  • Объём экзаменационных требований при получении новой подкатегории. Устанавливает, что для «А1» сдаются и теоретический, и практический экзамены; изъятий «только теория» или «только практика» для первичного получения «А1» не предусмотрено. Это напрямую отвечает на вопрос клиента о том, можно ли ограничиться чем-то одним.

  • Порядок выдачи водительского удостоверения и уплаты госпошлины. Регулирует процедуру обращения в Госавтоинспекцию, перечень документов и основание для отказа в выдаче удостоверения при неуплате пошлины. Для клиента это означает необходимость подать заявление с полным комплектом документов и уплатить госпошлину к моменту оформления нового удостоверения.

  • Разграничение категорий и подкатегорий транспортных средств. Закрепляет, что «А1» — самостоятельная подкатегория, право на которую не возникает автоматически из наличия категории «В». Это исключает применение к клиенту упрощённой схемы, действующей только для обладателей категории «А».

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. У клиента открыта категория «В», но не открыта категория «А». Именно это обстоятельство исключает применение п. 2² ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ, по которому «А1» открывается без обучения и без экзаменов только при наличии категории «А».

  2. Клиент получил право на управление категорией «В» в 2018 году. Стаж по «В» не заменяет профессиональное обучение по подкатегории «А1» и не освобождает от сдачи экзаменов, поскольку закон связывает допуск к экзамену с обучением именно по той подкатегории, на которую сдаётся экзамен.

  3. У клиента имеется действующее медицинское заключение. Это одно из обязательных условий допуска к экзаменам, и оно у клиента выполнено; однако само по себе медзаключение не отменяет ни обучение, ни экзамены.

  4. Клиент не проходил профессиональное обучение по подкатегории «А1». Отсутствие документа об обучении по соответствующей подкатегории является препятствием для допуска к экзаменам, поскольку п. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ и п. 17 Правил № 1097 требуют прохождения обучения именно по той категории или подкатегории, право на которую получает кандидат.

  5. Практический экзамен по «А1» проводится на закрытой площадке с выполнением мотоциклетных маневров. Это подтверждает, что навыки управления мотоциклом не могут быть подтверждены стажем вождения автомобиля категории «В», и объясняет необходимость отдельного обучения и сдачи практики.

Нужно ли сдавать экзамены, чтобы открыть подкатегорию «А1» при имеющейся категории «В»

Ключевая норма, которая разрешает сомнение, — п. 2² ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ. Она содержит закрытый перечень случаев, когда право на управление предоставляется без профессионального обучения и без экзаменов по «производной» схеме.

Право на управление транспортными средствами следующих категорий и подкатегорий предоставляется без прохождения соответствующего профессионального обучения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, и без сдачи экзаменов: категории "М" с любым видом трансмиссии - при наличии права на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, при условии отсутствия медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории "М"; подкатегории "А1" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "А";
— п. 2² ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Обратите внимание на редакцию этой нормы: автоматическое «безэкзаменационное» открытие «А1» предусмотрено только при наличии категории «А». Категория «В» основанием для открытия «А1» без экзаменов не названа. То есть ошибочно распространять на «В» правило, действующее для «А» («А1» открывается автоматически только у мотоциклистов с категорией «А»; тот, кто имеет только «В», приобретает «А1» на общих экзаменационных условиях).

Что подлежит проверке со стороны ГИБДД видно из п. 1 ст. 26 того же закона:

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации .
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Это базовая норма: общее правило допуска к экзаменам — возраст + медицинское заключение + профессиональное обучение именно по соответствующей подкатегории. Стаж по категории «В» и возрастного порога здесь не отменяет; более того, для «А1» возрастной порог ниже (16 лет), значит по возрасту вы точно проходите:

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим следующего возраста: транспортными средствами категории "М" и подкатегории "А1" - шестнадцатилетнего возраста […]
— п. 2 ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Наконец, закон разграничивает «А» и «А1» как разные объекты права, поэтому «перетекание» категории «В» в «А1» законом не предусмотрено:

подкатегория "А1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт; […]
— п. 1 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Вывод по вопросу: при открытой категории «В» (без категории «А») для получения подкатегории «А1» сдавать экзамены в Госавтоинспекции нужно — и теорию, и практику, поскольку линия «А1» не входит в перечень «производных» подкатегорий, открываемых без экзаменов. Медицинская справка и стаж по «В» сами по себе экзамен не заменяют. Без категории «А» правило «без сдачи экзаменов» (п. 2² ст. 26) на вас не распространяется.

Нужно ли заново учиться в автошколе на подкатегорию «А1» и что подтверждает обучение

Условие допуска к экзамену — профессиональное обучение именно по той категории/подкатегории, на которую сдаётся экзамен. Это прямо закреплено и в Правилах № 1097:

К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. К сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "D1", "C1E" и "D1E" указанные лица допускаются при наличии у них права на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий в течение сроков, определенных пунктом 2 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" .
— п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Обратите внимание: изъятие из требования об обучении сделано только для «дочерних» категорий с прицепом (D, BE, CE, DE и др.). Для «А1» такого изъятия нет — значит обучение по программе подкатегории «А1» в организации, имеющей заключение о соответствии учебно-материальной базы, необходимо. «Корочка» об обучении на «В» (2018 г.) требование не закрывает, так как касается другой категории.

Медицинское заключение входит в обязательный комплект:

В случаях, предусмотренных пунктом 54 Административного регламента, представляются документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя. 28.5. Медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами 1 .
— п. 28.5 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Медицинское заключение представляется в оригиналах; заявление можно подать лично, через МФЦ либо через Единый портал госуслуг (п. 28.1, 28.5 Регламента № 80, п. 19 Правил № 1097).

Вывод по вопросу: заново учиться в автошколе на «А1» (полный курс или курс переподготовки) нужно, поскольку закон связывает допуск к экзамену с обучением именно по этой подкатегории; медсправка у вас уже есть — её достаточно предъявить. Если автошкола предлагает только курс переподготовки (без повторного изучения теории с нуля) — это допустимо, важно лишь, чтобы по итогам был документ о прохождении профессионального обучения по подкатегории «А1». Другое дело, если у вас окажется открыта категория «А»: тогда в силу п. 2² ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ «А1» открывается автоматически, без обучения и без экзаменов (см. блок 5).

Какие экзамены и как они проводятся при открытии «А1»

Если обучение пройдено и вы допущены — сдаются два экзамена: теоретический и практический. Теоретический экзамен проверяет знание ПДД и профильных требований:

Теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты. Содержание комплекта экзаменационных задач определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации. При проведении теоретического экзамена проверяются знания кандидатом в водители: а) Правил дорожного движения Российской Федерации; б) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; в) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств; г) основ безопасного управления транспортным средством; д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.
— п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Практический экзамен для мотоциклетных категорий (включая «А1») проводится на закрытой площадке и представляет собой проверку навыков управления мотоциклом:

Практический экзамен на право управления транспортными средствами категорий "А" и "М" и подкатегорий "А1" и "В1" проводится на автодромах, автоматизированных автодромах и закрытых площадках, требования к которым предусмотрены приложением № 1 к настоящим Правилам. При проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категорий "А" и "М" и подкатегории "А1" у кандидата в водители проверяются навыки управления транспортным средством указанных категорий и подкатегории путем выполнения следующих маневров: а) проезд по "колейной доске"; б) управление на малой скорости в габаритном коридоре; в) маневрирование на малой скорости; г) скоростное маневрирование; д) торможение и остановка при движении на различных скоростях, включая экстренное торможение; е) маневрирование в ограниченном пространстве.
— п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Это ключевой практический нюанс для клиента: практический экзамен по «А1» — это площадка с маневрами (колейная доска, маневрирование, экстренное торможение), то есть отдельный мотокурс, а не езда по городу, как на «В». Эти навыки невозможно подтвердить без обучения на мотоцикле — чем и объясняется позиция автошколы.

Успешная сдача обоих экзаменов — законное основание для выдачи удостоверения с новой подкатегорией:

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона , и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений .
— п. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

То есть сначала сдаёте экзамены, а само право появляется с момента выдачи нового удостоверения с отметкой «А1».

Вывод по вопросу: нужно сдавать и теорию, и практику; «только что-то одно» при первичном получении «А1» закон не предусматривает — изъятия «или теория, или практика» в Правилах № 1097 нет. Теория сдаётся в форме экзамена по билетам, практика — на закрытой площадке на мотоцикле подкатегории «А1».

Процедура, госпошлина и сроки

Процедура — государственная услуга по проведению экзаменов и выдаче удостоверения. Заявление можно подать лично, через МФЦ или через Единый портал; оригиналы документов предъявляются при личном обращении:

Заявление (приложение № 1 к Административному регламенту). Заявление может быть представлено заявителем при личном обращении в экзаменационное подразделение, направлено в электронной форме с использованием Единого портала либо подано через многофункциональный центр. В случае личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение заявление оформляется должностным лицом экзаменационного подразделения посредством информационной системы Госавтоинспекции, печатается в одном экземпляре и подписывается заявителем. […]
— п. 28.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Перечень представляемых документов (заявление, паспорт, медицинское заключение, документ об обучении) установлен п. 28 Регламента № 80 и п. 18 Правил № 1097; медицинское заключение как обязательный документ процитировано в блоке 2 со ссылкой на п. 28.5 Регламента. Неуплата госпошлины — самостоятельное основание для отказа:

36.7. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— подп. 36.7 п. 36 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Размер госпошлины за выдачу национального водительского удостоверения установлен НК РФ:

за выдачу национального водительского удостоверения, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность: изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе, - 4000 рублей; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 271-ФЗ) изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе нового поколения, - 6000 рублей; […]
— подп. 36 п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Госпошлина уплачивается за выдачу самого удостоверения, а не за экзамен: если экзамены не сданы, платить заранее за новое ВУ смысла нет; оплата производится к моменту оформления документа, иначе последует отказ (подп. 36.7 п. 36 Регламента).

Вывод по вопросу: порядок определён Регламентом № 80 и Правилами № 1097 — заявление подаётся лично, через МФЦ или через Единый портал с представлением паспорта, медицинского заключения, документа об обучении и действующего ВУ (п. 28.1, 28.5 Регламента № 80; п. 17–18 Правил № 1097), затем сдаются теория и практика в подразделении Госавтоинспекции и уплачивается госпошлина (4000 руб. за пластиковое ВУ; 6000 руб. — за ВУ нового поколения) при оформлении нового удостоверения с открытой подкатегорией «А1». Экзамены государственной пошлиной не облагаются.

Ветка «а если у меня уже открыта категория «А» (или она откроется)» — тогда экзамены не нужны

Разбор должен учитывать альтернативный статус клиента: если ранее была получена категория «А» (в т.ч. по прежним ВУ), картина прямо противоположная. Закон предусматривает автоматическое открытие «А1»:

[…] подкатегории "А1" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "А";
— п. 2² ст. 26 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

В этом случае ни обучение, ни экзамены не требуются, а равно и обращение по поводу допуска к ним в Регламенте привязывается к стажу/наличию прав по «дочерним» линиям, но не к «А1»; в основании отказа подп. 36.10 п. 36 фигурируют только многолетние «взрослые» категории:

36.10. Обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "D1", "C1E" и "D1E" заявителя, не имеющего права на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий в течение сроков, определенных пунктом 2 1 статьи 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения.
— подп. 36.10 п. 36 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Проверить это можно в открытых данных, посмотрев графу «Особые отметки» действующего ВУ: если там уже указана категория «А» (или ранее выдавалось удостоверение с «А»), «А1» открывается по упрощённой схеме без экзаменов; если указана только «В» и/или «М» — работает блок 1, экзамены обязательны. В любом случае медзаключение и отсутствие ограничений проверяются (п. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ).

Вывод по вопросу: если категория «А» у вас уже открыта — сдавать ничего не нужно, подкатегория «А1» вписывается без экзаменов и обучения (п. 2² ст. 26). Если открыта только «В» — действует вывод блока 1: экзамены (теория и практика) и обучение обязательны. Решающий факт — содержание графы категорий в вашем действующем водительском удостоверении.

Отказ ГИБДД, защита прав и последствия управления без подкатегории

Основания отказа в услуге перечислены в п. 36 Регламента № 80:

36.1. Обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов заявителя, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения […]
— подп. 36.1 п. 36 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Отдельно проверяется отсутствие лишения права управления:

36.3. Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами .
— подп. 36.3 п. 36 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Следовательно, при наличии действующего ВУ, медсправки и документа об обучении отказ со ссылкой «категория «В» не даёт права на «А1» без обучения» формально не входит в перечень и может быть оспорен. Решение ГИБДД (отказ) обжалуется в вышестоящий орган либо в суд в порядке КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение — три месяца:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Не придётся «терять» время и деньги даром: при незаконном отказе понесённые по вине органа расходы возмещаются как вред, причинённый незаконными действиями (бездействием):

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

И предупреждение о риске: управление мотоциклом подкатегории «А1» без открытой подкатегории квалифицируется как управление без права управления, поскольку действие права ограничено конкретной категорией:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. […]
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод по вопросу: при законных документах отказ ГИБДД обжалуется в вышестоящий орган или в суд по КАС РФ (районный суд по месту нахождения органа) в течение 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении; убытки взыскиваются по ст. 1069 ГК РФ из казны. До открытия подкатегории садиться за мотоцикл «А1» нельзя — это влечёт штраф от 5000 до 15000 руб. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Тот же срок (3 месяца, районный суд) действует и в блоке о ветке с категорией «А», если бы возник спор по услуге.

Да, при наличии только категории «В» для открытия подкатегории «А1» в 2023 году нужно пройти обучение в автошколе и сдать в ГИБДД оба экзамена — и теорию, и практику. Безэкзаменационное открытие «А1» закон предусматривает только при наличии категории «А» (п. 2² ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ), а категория «В» таким основанием не является.

По вашему вопросу складывается следующая правовая картина.

Обучение в автошколе обязательно. По общему правилу п. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ и п. 17 Правил № 1097 к экзаменам допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение именно по той категории (подкатегории), на которую сдаётся экзамен. Изъятие из требования об обучении установлено только для категорий D, BE, CE, DE и подкатегорий D1, C1E, D1E — «А1» в этом перечне нет. Следовательно, документ об обучении на категорию «В» (2018 год) не заменяет обучение на «А1». Медицинское заключение у вас уже есть — оно представляется в составе документов (п. 28.5 Регламента № 80).

Экзамены — оба. Теоретический экзамен проводится по билетам на автоматизированной системе (п. 12 Правил № 1097). Практический экзамен для подкатегории «А1» проводится на закрытой площадке или автодроме и включает маневры: колейная доска, маневрирование на малой скорости, скоростное маневрирование, экстренное торможение и другие (п. 13 Правил № 1097). Вариант «сдать только что-то одно» законом не предусмотрен.

Право возникает после выдачи ВУ. Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление предоставляется с момента выдачи водительского удостоверения после успешной сдачи экзаменов. Госпошлина уплачивается за выдачу самого удостоверения: 4000 руб. за пластиковое ВУ, 6000 руб. за ВУ нового поколения (подп. 36 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). В процитированных нормах НК РФ пошлина за экзамены не установлена; пошлина взимается только за выдачу ВУ.

Если бы у вас была открыта категория «А» — тогда «А1» открывалась бы автоматически, без обучения и экзаменов (п. 2² ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ). Но при наличии только «В» эта льгота не действует.

Пошаговые действия

  1. Заключите договор с автошколой на обучение по программе профессиональной подготовки водителей подкатегории «А1» (полный курс или курс переподготовки — главное, чтобы по итогам выдавался документ об обучении именно по «А1»).
  2. Пройдите обучение и получите документ о прохождении профессионального обучения по подкатегории «А1».
  3. Подайте заявление в экзаменационное подразделение ГИБДД — лично, через МФЦ или через Единый портал госуслуг (п. 28.1 Регламента № 80). При себе иметь: паспорт, действующее ВУ, медицинское заключение, документ об обучении.
  4. Сдайте теоретический экзамен по билетам ПДД.
  5. Сдайте практический экзамен на закрытой площадке на мотоцикле подкатегории «А1».
  6. Уплатите госпошлину за выдачу нового ВУ (4000 руб. — пластик, 6000 руб. — новое поколение) и получите удостоверение с открытой подкатегорией «А1».
  7. При отказе ГИБДД проверьте основание отказа по перечню п. 36 Регламента № 80 (отсутствие обучения, медзаключения, лишение права управления, неуплата пошлины). Если отказ не соответствует перечню — обжалуйте его вышестоящему должностному лицу ГИБДД либо в суд по месту жительства в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).