Можно ли вернуть госпошлину за загранпаспорт, если заявление отозвано, а паспорт уже есть

Имеется ли материальное основание для возврата пошлины, если заявление отозвано самим заявителем

Позиция ведомства («отказа в выдаче не было, заявление было принято, по нему шли проверки — значит, пошлина не возвращается») прямо расходится с текстом нормы. Закон перечисляет случаи возврата, и один из них — добровольный отказ гражданина от совершения юридически значимого действия. Основание возврата не связано с тем, отказал ли орган в услуге: достаточно, что действие не доведено до обращения к органу и, следовательно, результат, за который уплачена пошлина, не был достигнут.

отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие
— подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Ключевые слова этой нормы — «до обращения в уполномоченный орган». Пошлина уплачивается вперёд, и если лицо до момента обращения в орган отказалось от получения результата, уплаченное подлежит возврату. Отзыв заявления через ЕПГУ 07.08.2025 — это и есть отказ от совершения юридически значимого действия. Приём заявления в обработку и проведение предварительных проверок сами по себе не превращают пошлину в невозвратную: нормы, которая аннулировала бы право на возврат из-за начатой проверки, в главе 25.3 НК РФ нет.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается (взимается) государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, в соответствующих случаях - акты налоговых проверок организаций и должностных лиц, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов. Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата. 4. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной регистрации.
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Норма прямо предусматривает случаи, когда пошлина возвращается по решению (справке) органа, совершающего действие, и отмечает иные случаи, когда пошлина возврату не подлежит. Для отказа в государственной регистрации прав на недвижимость установлен прямой запрет возврата — заметим: законодатель, когда хотел изъять случай из общего правила, делал это отдельным абзацем. Для заграничного паспорта такого изъятия нет, поэтому действует общее правило о возврате при отказе от действия.

Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. 3. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается (взимается) государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, в соответствующих случаях - акты налоговых проверок организаций и должностных лиц, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов. Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата. 4. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной регистрации
— п. 4 ст. 333.40 НК РФ

Значит, довод об отсутствии отказа ведомства юридически несостоятелен: возврат по подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ как раз не требует отказа органа — он привязан к отказу заявителя. Оплаченные 6 000 руб. — законный размер пошлины за паспорт нового поколения с электронным носителем, это подтверждает, что переплаты нет и речь идёт именно о возврате всей суммы по ст. 333.40 НК РФ.

за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), - 6000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 03.07.2018 № 180-ФЗ, от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 3) за выдачу паспорта моряка, удостоверения личности моряка - 1 300 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за внесение изменений в паспорт моряка, удостоверение личности моряка - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 5) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 6) за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорта нового поколения), гражданину Российской Федерации в возрасте до 14 лет - 3000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 03.07.2018 № 180-ФЗ, от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 7) за внесение изменений в паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - 500 рублей;
— п. 1 ст. 333.33 НК РФ

Вывод по вопросу: отказ в возврате со ссылкой на «отсутствие отказа в выдаче» и «проведение проверок» неправомерен. Уплата госпошлины и последующий отказ заявителя от совершения юридически значимого действия до обращения в орган — самостоятельное основание возврата пошлины в полном размере по подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ. Наличие у клиента действующего загранпаспорта до 2032 года лишь подтверждает, что юридически значимое действие было не нужно и не доведено до результата.

Куда, в каком порядке и в какой срок подаётся заявление о возврате пошлины

Возврат излишне уплаченной госпошлины производится по заявлению плательщика, поданному в налоговый орган, а само заявление может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты. К заявлению прилагаются платёжный документ (квитанция) и справка (решение) органа об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата. Возврат производится за счёт бюджета, в который поступила переплата.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается (взимается) государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, в соответствующих случаях - акты налоговых проверок организаций и должностных лиц, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов. Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата. 4. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной регистрации.
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ

заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы; возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Все действия, связанные с проверкой информации, пересылкой всех необходимых документов и возвратом излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, должны быть произведены до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации месячного срока со дня подачи плательщиком заявления о возврате государственной пошлины. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ (о трехлетнем сроке)

Для клиента это означает: срок подачи заявления не пропущен и не близок — пошлина уплачена 06.08.2025, а трёхлетний срок истекает только в 2028 году. Возврат должен быть произведён в течение одного месяца со дня подачи заявления. При этом НК РФ требует приложить «справку органа об обстоятельствах, являющихся основанием для возврата» — то есть роль МВД сводится к тому, чтобы подтвердить факт отзыва заявления и прекращения процедуры, а не к разрешению вопроса «возвращать или нет». Именно поэтому отказ ведомства в возврате не закрывает вопрос: заявление о возврате адресуется в налоговый орган, а от МВД требуется подтверждающая справка.

Норма отдельно называет, какими именно документами подтверждается уплата: платёжным поручением или квитанцией с подлинной отметкой банка, а при полном возврате — подлинником платёжного документа. Это тот доказательственный минимум, который клиենт должен приложить: электронную квитанцию об оплате 6 000 руб. из ЕПГУ и уведомление ЕПГУ об отзыве заявления от 07.08.2025.

а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов
— п. 3 ст. 333.40 НК РФ (о платёжных документах)

Тот же набор документов — решение (справка) органа об основаниях возврата плюс платёжная квитанция — воспроизведён и в разъяснениях налоговой службы, где прямо сказано, что по итогам проверки заявления и документов налоговый орган выносит решение, а сумма возвращается в течение месяца со дня его принятия. Это подтверждает, что дело не в усмотрении ведомства, а в формальном составе документов.

К заявлению о возврате государственной пошлины прилагаются решения, определения, справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, если пошлина подлежит возврату в полном размере. В случае возврата части уплаченной государственной пошлины к справке организации прилагаются копии платежных документов. По заявлениям, апелляционным или кассационным жалобам, оплаченным государственной пошлиной, но не поступившим в суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, ее возврат производится на основании выданной судом справки. После проверки поступивших в налоговые органы заявлений и документов на возврат госпошлины налоговый орган в течение 30 дней со дня их поступления выносит решение. Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом. Возврат государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами , Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, органами федерального казначейства, а где они отсутствуют - налоговыми органами. Возврат государственной пошлины, уплаченной в местный бюджет, производится финансовыми органами.
— п. 16 Инструкции Госналогслужбы России от 15.05.1996 № 42

Вывод по вопросу: заявление о возврате 6 000 руб. подаётся в налоговый орган по месту совершения действия (либо через ЕПГУ), в течение трёх лет со дня уплаты (то есть до августа 2028 года), с приложением платёжной квитанции (электронной квитанции ЕПГУ) и документа об отзыве заявления; возврат — в течение одного месяца со дня подачи заявления. Рекомендуется повторно подать заявление о возврате именно в ФНС, приложив квитанцию об оплате и уведомление ЕПГУ об отзыве заявления, и одновременно запросить у подразделения по вопросам миграции справку о том, что услуга не была оказана.

Как обжаловать отказ в возврате пошлины

Если налоговый орган или МВД вновь откажут, отказ можно оспорить. Гражданин вправе обратиться либо с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган (у вышестоящего должностного лица), либо с административным иском в суд. Обязательного досудебного порядка федеральным законом для этого спора не установлено, поэтому допустимо сразу идти в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд по общему правилу — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Отказ в возврате поступил через ЕПГУ 12.08.2025; для административного иска по правилам главы 22 КАС РФ этот срок отсчитывается с этой даты.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся по правилам подсудности (ст. 218 КАС РФ), рассматривается по главе 22 КАС РФ. Требование формулируется как признание незаконным решения об отказе в возврате и возложение на орган обязанности устранить нарушение (вернуть денежные средства).

Вывод по вопросу: отказ в возврате пошлины обжалуется по выбору: (а) жалоба руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне либо в ГУВМ МВД России; (б) административный иск по ст. 218, 219 КАС РФ в районный суд по месту нахождения ответчика. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда клиент узнал о нарушении (с 12.08.2025), досудебное обжалование не обязательно. Обжаловать нужно именно отказ в возврате как решение.

Гражданско-правовые последствия и зачёт как альтернатива

Если спор перейдёт в суд и деньги придётся возвращать, важно правильно квалифицировать удержание. Удержание ведомством пошлины, право на возврат которой установлено законом, может расцениваться как неосновательное обогащение, поскольку у получателя отсутствует законное основание для сбережения этих средств за счёт плательщика.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Общее правило о неосновательном обогащении применяется независимо от того, явилось ли обогащение результатом поведения приобретателя, самого потерпевшего или третьих лиц (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Это прямо закрывает возможную отговорку «вы сами отозвали заявление»: даже если удержание вызвано действием потерпевшего, при отсутствии законного основания оно подлежит возврату. Это подстраховочная, дополнительная квалификация — основной путь остаётся налоговым (возврат по ст. 333.40 НК РФ). Помимо этого, закон предусматривает и механизм зачёта: плательщик вправе зачесть излишне уплаченную сумму пошлины в счёт пошлины за другое аналогичное действие, что может пригодиться, если в будущем возникнет потребность в юридически значимом действии того же рода.

Вывод по вопросу: к удержанным 6 000 руб. применим и гражданско-правовой механизм возврата неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ), который не зависит от того, что отказ от услуги исходил от самого клиента. Основной способ защиты — возврат по ст. 333.40 НК РФ через налоговый орган со справкой МВД; дополнительный — зачёт излишне уплаченной суммы в счёт иного аналогичного действия. Итог по всем вопросам: 6 000 руб. реально вернуть; сначала — повторное заявление о возврате в ФНС с приложением квитанции и подтверждения отзыва заявления, при отказе — жалоба в вышестоящий орган МВД, затем административный иск в районный суд по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с даты отказа.