Автошкола отказывается respond на электронный запрос ГИБДД: как заставить ответить и сдать экзамены

Кто и в какой форме обязан подтвердить факт вашего обучения

Запрос о подтверждении свидетельства о профессии водителя — это не ваша личная инициатива, а административная процедура, которую обязано выполнять само подразделение ГИБДД.

1. В случае представления кандидатом в водители свидетельства о профессии водителя, выданного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи свидетельства о профессии водителя направляется в данную организацию, осуществляющую образовательную деятельность. При наличии сведений в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" 1 о выдаче данного свидетельства о профессии водителя запрос о его подтверждении не направляется. ______________________________ 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825 данный акт действует до 1 августа 2027 г. (Сноска в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 99. В случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию. 9.
   — п. 98 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

По смыслу этой нормы обязанность сформировать и направить запрос лежит на должностном лице экзаменационного подразделения: вы лишь представляете само свидетельство как документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения (подп. «д» п. 18 Правил). Форма направления запроса прямо урегулирована:

100 1 . Запросы, предусмотренные пунктами 98 - 100 Административного регламента, направляются в письменном виде почтовым отправлением либо электронной почтой с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты персональных данных 2 . ______________________________ 2 Статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных". (Дополнение сноской - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 101. Непредставление либо несвоевременное представление ответа федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. 102. Реквизиты запросов отмечаются в заявлении и подписываются должностным лицом, проводившим проверку, с указанием его фамилии и инициалов, даты и времени получения результатов. 103. Время выполнения административной процедуры - до 15 минут. 104. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие (отсутствие) запрашиваемых сведений. 105. Результатом административной процедуры является получение (неполучение) ответа на запрос. 106. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация в информационной системе Госавтоинспекции запросов о предоставлении необходимой информации, и ответов на них, содержащих запрошенную информацию. Принятие решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену 107.
— п. 100.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

Ключевой момент: законодательство допускает направление запроса либо почтой, либо электронной почтой — но то, как именно ответит автошкола, законом предписанной «обязательной бумажной» формы не имеет. Прямого нормативного запрета отвечать на официальный запрос ГИБДД электронной почтой не существует; напротив, регламент допускает электронный обмен, а общий порядок рассмотрения обращений прямо закрепляет электронную форму ответа:

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции федеральных законов от 27.11.2017 № 355-ФЗ , от 04.08.2023 № 480-ФЗ , от 28.12.2024 № 547-ФЗ ) Статья 11.
— ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006

Вывод: автошкола не имеет законного основания принципиально отказываться от ответа по электронной почте. Ссылка на «внутренний порядок» — локальный аргумент самой организации, который не отменяет ни право ГИБДД взаимодействовать в электронной форме, ни тем более не освобождает автошколу от обязанности подтвердить факт вашего обучения. Убеждать автошколу отвечать именно «на электронный адрес инспектора» не требуется — скорость и форма ответа забота не ваша, а органа, оказывающего госуслугу.

ГИБДД не вправе ставить выдачу услуги в зависимость от «добычи вами» ответа автошколы

Наиболее важная для вас норма — принцип запрета перекладывать на заявителя сбор сведений, которые орган должен добыть сам.

1. осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 4) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением следующих случаев: а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги; б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;
   — п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010

1. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; 2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя , за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме ;
   — ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010

По умолчанию межведомственное взаимодействие должно идти в электронной форме через СМЭВ, а на бумажный носитель допускается переход лишь в строго ограниченных случаях:

1. Направление межведомственного запроса на бумажном носителе допускается только в случае невозможности направления межведомственных запросов в электронной форме в связи с неработоспособностью в течение суток сервисов органа, в который направляется межведомственный запрос по адресу, зарегистрированному в СМЭВ, либо неработоспособностью защищенной сети передачи данных, либо в органы и организации, не зарегистрированные в СМЭВ. Межведомственный запрос на бумажном носителе заполняется в соответствии с требованиями статьи 7 2 Федерального закона о предоставлении государственных услуг . 96. Факт уплаты государственной пошлины проверяется с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП. При отсутствии информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП заявителю предлагается представить документ об уплате государственной пошлины. 96 1 . Сведения о СНИЛС запрашиваются в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случаев, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при МИД России, и члены их семей либо лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие СНИЛС.
   — п. 95 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

1. Взаимодействие экзаменационных подразделений по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, с федеральными органами исполнительной власти и иными заинтересованными органами или организациями при наличии технической возможности осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия 1 путем направления в электронной форме межведомственного запроса, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Срок предоставления сведений при межведомственном информационном взаимодействии в электронной форме не должен превышать 48 часов с момента направления межведомственного запроса 2 . (Дополнение абзацем - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) ______________________________ 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2020, № 37, ст. 5722). Далее - "СМЭВ". 2 Абзац первый пункта 10 Правил межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе рекомендуемых правил организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2021 г. № 963.
   — п. 94 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

При этом, даже если автошкола молчит, это не может стать основанием отказать вам в услуге:

1. Непредставление либо несвоевременное представление ответа федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. 102. Реквизиты запросов отмечаются в заявлении и подписываются должностным лицом, проводившим проверку, с указанием его фамилии и инициалов, даты и времени получения результатов. 103. Время выполнения административной процедуры - до 15 минут. 104. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие (отсутствие) запрашиваемых сведений. 105. Результатом административной процедуры является получение (неполучение) ответа на запрос. 106. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация в информационной системе Госавтоинспекции запросов о предоставлении необходимой информации, и ответов на них, содержащих запрошенную информацию. Принятие решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену 107. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица: 107.1. О принятии к рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 91 Административного регламента. 107.2. О проведении экзамена, в том числе повторного, в соответствии с пунктами 11, 11 1 - 11 3 Правил. 108. Основаниями для отказа в допуске к экзамену в соответствии с пунктом 23 Правил являются: 108.1.
   — п. 101 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

Вывод: вас не должны заставлять «убеждать» автошколу, а инспектор не вправе обусловливать допуск к экзамену получением от вас лично подтверждения. Если подтверждение не поступило — это вопрос взаимодействия двух организаций, а препятствием к вашему допуску к экзамену оно становиться не должно. Ваше право — подать заявление (в том числе через Госуслуги) и требовать от ГИБДД принять решение о допуске в установленном порядке, не дожидаясь «бумажного» ответа автошколы.

Проверка по Федеральному реестру сведений о документах об обучении избавляет от запроса вовсе

Перед тем как ждать ответ автошколы, ГИБДД обязано проверить наличие сведений в федеральном реестре документов об обучении — при их наличии запрос не направляется вообще.

1. В случае представления кандидатом в водители свидетельства о профессии водителя, выданного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи свидетельства о профессии водителя направляется в данную организацию, осуществляющую образовательную деятельность. При наличии сведений в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" 1 о выдаче данного свидетельства о профессии водителя запрос о его подтверждении не направляется. ______________________________ 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825 данный акт действует до 1 августа 2027 г. (Сноска в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 99. В случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию. 9.
   — п. 98 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

Свидетельство о профессии водителя относится к документам о квалификации, факт выдачи которых подлежит внесению в этот реестр:

1. Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего)
   — ч. 10 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012

Вывод: если ваше свидетельство внесено автошколой в ФИС ФРДО (а она обязана была это сделать), подтверждать факт обучения почтовой перепиской не требуется вообще — инспектор должен увидеть сведения в реестре и допустить вас к экзамену. Проверить наличие записи можно самостоятельно на официальном портале проверки документов об образовании; при отсутствии записи это отдельное нарушение автошколы, за которое её привлекает надзорный орган в сфере образования.

Что делать, если вам отказывают: жалоба на ГИБДД и на автошколу

Порядок действий различается по двум адресатам.

1. На действия (бездействие) инспектора ГИБДД. Вы вправе на досудебное внесудебное рассмотрение жалобы (на нарушение порядка предоставления госуслуги):

1. При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: (В редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 172-ФЗ) 1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона ; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 472-ФЗ) 2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; 3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя , за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 509-ФЗ) 4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;
   — ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010

Жалобы на нарушение порядка предоставления госуслуги органами МВД подаются вышестоящему должностному лицу (руководителю подразделения Госавтоинспекции) или через ЕПГУ, а при неудовлетворительном результате — в суд в порядке КАС РФ.

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ст. 219 КАС РФ, п. 1

За просрочку или непредоставление госуслуги должностные лица несут административную ответственность:

1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
   — ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ

Для оспаривания принуждения вас «добывать» ответ автошколы (требование представить документы, которых вы обязаны представлять не обязаны) есть и специальный состав:

1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
   — ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ

2. На отказ автошколы подтвердить факт обучения. Автошкола обязана предоставить достоверную информацию об оказанных услугах и хранить/выдавать документы об обучении; отказ подтвердить факт обучения в ответ на официальный запрос — это нарушение её обязанностей перед вами как заказчиком платных образовательных услуг.

1. Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
   — п. 9 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 706 от 15.08.2013

Необоснованный отказ должностного лица организации предоставить информацию, предоставление которой предусмотрено законом, образует состав правонарушения:

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - (В редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 146-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.05.2010 № 108-ФЗ ) Статья 5.40. Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ ) Статья 5.41.
— ст. 5.39 КоАП РФ, п. 2

Поскольку обучение в автошколе оказывалось по договору возмездного оказания образовательных услуг, вы как потребитель вправе требовать от исполнителя надлежащего содействия; понудить автошколу выдать и подтвердить документ об обучении, а при отказе — взыскать убытки и компенсацию морального вреда:

1. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать: а) безвозмездного оказания образовательных услуг; б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг; в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами. 18. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора. 19. Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору: а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;
   — п. 17 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 706 от 15.08.2013

1. Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг. 21. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае: а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана; в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию; г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг; д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося. ____________ 3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги. 4.
   — п. 20 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 706 от 15.08.2013

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, запреты и обязанности, налагаемые на продавца (исполнителя, владельца агрегатора) 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992, п. 5

Вывод: жалоба на инспектора — руководителю подразделения ГИБДД, в прокуратуру либо в суд (КАС, районный суд по месту нахождения органа, срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении). Жалоба на автошколу — в орган надзора в сфере образования (Рособрнадзор/региональный орган), в прокуратуру, а требование о подтверждении обучения и возмещении убытков — в суд по правилам о защите прав потребителей. Подсудность и органы во всех случаях одни и те же: районный суд, надзорный орган образования, прокуратура.