Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Штрафы с камер на организацию за непристегнутый ремень кондуктора в автобусе: можно ли оспорить и что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте жалобу на каждое постановление в течение 10 дней с момента получения.descriptionЖалоба на постановление по делу об административном правонарушении (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в жалобе: кондуктор — пассажир, а не водитель; вина организации не доказана.
  3. 3
    Запросите в ГИБДД полную фотофиксацию для проверки наличия ремня на месте кондуктора.
  4. 4
    Проверьте техдокументацию автобуса: предусмотрен ли ремень на месте кондуктора.
  5. 5
    Если ремень предусмотрен конструкцией, но неисправен или демонтирован: При неисправности ремня оформите акт, заявку на ремонт, отметку механика в путевом листе.
  6. 6
    Если документы об отсутствии или неисправности ремня фактически имеются: Приложите к жалобе документы, подтверждающие отсутствие или неисправность ремня.

Документы и доказательства

  • Копии всех постановлений с фотофиксацией — запросите в ГИБДД полные снимки.
  • Одобрение типа ТС и руководство по эксплуатации автобуса — подтверждение отсутствия ремня на месте кондуктора.
  • Если ремень предусмотрен конструкцией, но неисправен или демонтирован: Акт о неисправности ремня, заявка на ремонт, отметка механика в путевом листе.
  • Должностная инструкция и трудовой договор кондуктора — подтверждение статуса пассажира.
  • Если жалоба подаётся через представителя, а не директором лично: Доверенность на представителя (защитника) для подачи жалобы.
  • Жалоба на постановление с приложением указанных документов.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно проверьте дату получения каждого постановления — у вас 10 дней на жалобу.
    • Запросите в ГИБДД полную фотофиксацию: видно ли место кондуктора и ремень.
    • Проверьте по документации на автобус, предусмотрен ли ремень на месте кондуктора.
    • Зафиксируйте неисправность или отсутствие ремня актом, заявкой на ремонт, отметкой механика.
    • Не оплачивайте штраф до рассмотрения жалобы, если намерены оспаривать.

  • Сроки и риски

    • Пропуск 10-дневного срока — постановление вступит в силу и станет обязательным к исполнению.
    • Штраф 1500 рублей по каждому постановлению уплатите не позднее 60 дней со дня вступления в силу.
    • Неуплата штрафа в срок грозит ответственностью по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
    • При автоматической фиксации бремя доказывания невиновности лежит на собственнике ТС.
    • Жалоба государственной пошлиной не облагается — финансовый риск минимален.

  • Чего не делать

    • Не платите штраф, пока не решите вопрос об обжаловании постановления.
    • Не игнорируйте 10-дневный срок на жалобу со дня получения копии постановления.
    • Не признавайте вину организации и не соглашайтесь с тем, что кондуктор — водитель.
    • Не ссылайтесь на неисправность ремня без акта, заявки на ремонт и отметки механика.
    • Не пропускайте 60-дневный срок уплаты после вступления постановления в силу.
    • Не оставляйте без ответа постановления — это грозит ответственностью за неуплату штрафа.

  • Когда нужен адвокат

    • Если постановления уже вынесены и срок обжалования истекает — без адвоката легко пропустить 10 дней.
    • Если нужно доказать отсутствие ремня на месте кондуктора по конструкции автобуса — нужна техническая документация и помощь юриста.
    • Если ГИБДД откажет в отмене и дело уйдёт в суд — без защитника по доверенности шансы падают.
    • Если штрафов много и суммарно это существенные потери — адвокат оспорит всю серию постановлений.
    • Если нужно зафиксировать неисправность ремня документально и грамотно построить позицию — поможет адвокат.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте одобрение типа ТС: предусмотрен ли ремень на месте кондуктора заводом.
    • Если ремня нет по конструкции — заявите об отсутствии события правонарушения.
    • Докажите, что кондуктор — пассажир, а не водитель: состав ст. 12.6 спорен.
    • Обжалуйте постановление в вышестоящий орган ГИБДД или районный суд в течение 10 дней.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Организация является собственником (владельцем) транспортного средства — городского автобуса, используемого на маршруте. В отношении организации вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (камерами фото- и видеофиксации). Основанием привлечения к ответственности указано нарушение, квалифицированное по ст. 12.6 КоАП РФ: в салоне автобуса зафиксирован кондуктор, не пристёгнутый ремнём безопасности.

Из этого следует, что применён особый порядок привлечения к административной ответственности собственника (владельца) транспортного средства без составления протокола и без участия лица — по правилам ч. 1 ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. При этом камера зафиксировала не действие водителя по управлению транспортным средством, а состояние иного лица — кондуктора, находящегося в салоне. Данное обстоятельство имеет определяющее значение для квалификации, поскольку ст. 12.6 КоАП РФ сконструирована как состав с конкретным субъектом: водитель (за управление непристёгнутым и за перевозку непристёгнутых пассажиров) либо сам пассажир (за нарушение обязанности пристегнуться). Кондуктор не является водителем и не совершает действий по управлению транспортным средством; применительно к обязанности пристёгиваться он подпадает под признаки пассажира в смысле п. 1.2 ПДД РФ.

  1. Затронутые правоотношения

  • Административно-деликтные отношения по ст. 12.6 КоАП РФ — затронуты напрямую, поскольку именно по этой норме вынесены постановления. Квалификация определяет, кто является надлежащим субъектом ответственности: водитель, пассажир либо собственник ТС при автоматической фиксации. От этого зависит законность вменения состава организации.

  • Отношения в сфере безопасности дорожного движения, урегулированные ПДД РФ — затронуты через обязанности водителя (п. 2.1.2 ПДД РФ) и пассажира (п. 5.1 ПДД РФ). Разграничение этих обязанностей принципиально: водитель отвечает за то, что он сам пристёгнут и не перевозит непристёгнутых пассажиров; пассажир отвечает за то, что он сам пристёгнут. Кондуктор в салоне — это пассажир, а не водитель.

  • Процессуальные отношения особого порядка привлечения к ответственности при автоматической фиксации (ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ) — затронуты, поскольку постановления вынесены без протокола и без участия лица. Особый порядок формально распространяется на гл. 12 КоАП РФ, однако его применение к ст. 12.6 в ситуации с кондуктором создаёт юридическое противоречие: камера фиксирует состояние лица, не управляющего ТС, а состав требует установления вины конкретного физического лица.

  • Отношения по техническому регулированию безопасности транспортных средств — затронуты через условие «если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности». Это условие является обязательным элементом состава ст. 12.6 КоАП РФ и п. 5.1 ПДД РФ: если конкретное пассажирское место кондуктора конструктивно не оборудовано ремнём безопасности, состав правонарушения отсутствует.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Кто именно зафиксирован камерой — водитель или кондуктор. Камера зафиксировала кондуктора, находящегося в салоне. Кондуктор не управляет транспортным средством, поэтому признак «управление транспортным средством водителем, не пристёгнутым ремнём безопасности» в его действиях отсутствует. Он может рассматриваться только как пассажир, нарушивший п. 5.1 ПДД РФ.

  • Надлежащий субъект ответственности. За непристёгнутого кондуктора как пассажира к ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ подлежит привлечению сам кондуктор — конкретное физическое лицо. Водитель может отвечать по производной составляющей «перевозка пассажиров, не пристёгнутых ремнями», если конструкцией ТС предусмотрены ремни. Автоматическое вменение этого состава собственнику (организации) по ч. 1 ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ юридически уязвимо, поскольку камера не устанавливает личность конкретного физического лица, а состав ст. 12.6 КоАП РФ предполагает вину конкретного лица.

  • Конструктивное оснащение автобуса ремнями безопасности на месте кондуктора. Диспозиция ст. 12.6 КоАП РФ и п. 5.1 ПДД РФ прямо ограничивают обязанность пристёгиваться условием «если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности». Если место кондуктора в конкретном автобусе не оборудовано ремнём безопасности либо ремень неисправен и его отсутствие обусловлено конструктивными особенностями ТС, состав правонарушения отсутствует. Это самостоятельное основание для отмены постановления.

  • Процессуальное основание для оспаривания. Поскольку камерой зафиксировано состояние кондуктора (пассажира), а не действие водителя по управлению ТС, у организации имеется довод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и об отсутствии состава административного правонарушения применительно к собственнику ТС. Это влечёт отмену постановления по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Кто является субъектом правонарушения по ст. 12.6 КоАП РФ и применима ли она к кондуктору

Ключевой момент — состав ст. 12.6 КоАП РФ охватывает двух разных субъектов: водителя (за то, что он сам не пристёгнут и за перевозку непристёгнутых пассажиров) и пассажира (за то, что он сам не пристёгнут).

Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - (В редакции Федерального закона от 08.06.2015 № 143-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ)
— ст. 12.6 КоАП РФ

Диспозиция прямо построена на двух самостоятельных действиях: «управление транспортным средством водителем, не пристёгнутым ремнём» и «перевозка пассажиров, не пристёгнутых ремнями». Кондуктор, находящийся в салоне, не является водителем и не подпадает под признак «управление транспортным средством».

Обязанность пристёгиваться при поездке сформулирована в ПДД именно как обязанность пассажира:

5.1. Пассажиры обязаны: при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле - быть в застегнутом мотошлеме; посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только после полной остановки транспортного средства. Если посадка и высадка невозможна со стороны тротуара или обочины, она может осуществляться со стороны проезжей части при условии, что это будет безопасно и не создаст помех другим участникам движения. 5.2. Пассажирам запрещается: отвлекать водителя от управления транспортным средством во время его движения; при поездке на грузовом автомобиле с бортовой платформой стоять, сидеть на бортах или на грузе выше бортов; открывать двери транспортного средства во время его движения.
— п. 5.1 ПДД РФ

Кондуктор по правовой природе — лицо, находящееся в ТС, то есть применительно к обязанности пристёгиваться он приравнивается к пассажиру (п. 1.2 ПДД определяет пассажира как «лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве»). Поэтому при автоматической фиксации непристёгнутого кондуктора событие может указывать на нарушение пассажиром (кондуктором) п. 5.1 ПДД, ответственность за которое формально подпадает под ту же ст. 12.6, но совершено оно не водителем, а иным лицом.

Одновременно водитель автобуса несёт свою, отдельную обязанность:

2.1.2. При движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 370; от 14.12.2005 № 767; от 10.05.2010 № 316) _____________ * (Сноска исключена - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 316) 2.2. Водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 714; от 04.12.2018 № 1478) иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа - и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано. Отличительные знаки государства могут помещаться на регистрационных знаках. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 472;
— п. 2.1.2 ПДД РФ

Это означает: за непристёгнутого кондуктора к ответственности в общем порядке (с протоколом) должен привлекаться сам кондуктор как нарушитель п. 5.1 ПДД (штраф по ст. 12.6), а водитель — по производной составляющей «перевозка пассажиров, не пристёгнутых ремнями», если конструкцией ТС предусмотрены ремни. При этом обе эти квалификации предполагают установление конкретного виновного физического лица, а не автоматическое вменение собственнику.

Вывод: ст. 12.6 КоАП РФ — состав с конкретным субъектом (водитель или сам пассажир). Кондуктор не является ни тем, ни другим с точки зрения признака «управление транспортным средством»; его можно квалифицировать лишь как пассажира, нарушившего п. 5.1 ПДД. Автоматическое вменение этого состава собственнику (организации) по ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ юридически уязвимо, поскольку камера не устанавливает личность конкретного физического лица, а состав предполагает вину конкретного лица.

Законность привлечения организации (собственника) при автоматической фиксации

Постановления выносятся в отношении организации, то есть применён особый порядок привлечения собственника (владельца) ТС, предусмотренный для автоматической фиксации.

  1. К административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. (В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ ) 2.
    — ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ
  1. В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6 1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица,
    — ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ

Формально гл. 12 КоАП РФ (куда входит и ст. 12.6) названа в ч. 3 ст. 28.6 и ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ как допускающая автоматическую фиксацию. Однако применительно к данному составу это порождает неразрешимое внутреннее противоречие: ст. 12.6 сконструирована как состав, требующий установления вины конкретного физического лица (водителя или пассажира), тогда как особый порядок без участия лица вменяет нарушение собственнику ТС.

Это противоречие отражено и в разъяснениях Пленума ВС РФ: обязанность обеспечить соблюдение правил лежит на водителе (п. 2.1.2 ПДД), а при автоматической фиксации субъектом признаётся собственник — но именно потому, что предполагается, что нарушение совершено лицом, допустившим его к управлению.

  1. При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.61 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.61, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
    — п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Практическое значение для вашей ситуации таково: поскольку камерой зафиксировано не действие водителя, а состояние кондуктора (пассажира), у организации есть процессуальный довод, что правонарушение, если оно и было, совершено лицом, чьё поведение собственник не мог контролировать в момент фиксации силами «управления транспортным средством». Это основание для оспаривания по существу.

Вывод: Привлечение организации как собственника ТС по ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ формально допускается для гл. 12 КоАП, но по конкретному составу ст. 12.6 оно юридически спорно, поскольку диспозиция требует вины водителя либо пассажира, которую камера не устанавливает. Это самостоятельное основание для отмены постановления по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (недоказанность обстоятельств / отсутствие состава).

Условие «если конструкцией ТС предусмотрены ремни безопасности» — главный защитный довод

Диспозиция ст. 12.6 прямо ограничивает ответственность условием «если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности».

Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - (В редакции Федерального закона от 08.06.2015 № 143-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ)
— ст. 12.6 КоАП РФ

Аналогично п. 5.1 ПДД обязывает пассажира пристёгиваться только «на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности».

5.1. Пассажиры обязаны: при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле - быть в застегнутом мотошлеме; посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только после полной остановки транспортного средства. Если посадка и высадка невозможна со стороны тротуара или обочины, она может осуществляться со стороны проезжей части при условии, что это будет безопасно и не создаст помех другим участникам движения. 5.2. Пассажирам запрещается: отвлекать водителя от управления транспортным средством во время его движения; при поездке на грузовом автомобиле с бортовой платформой стоять, сидеть на бортах или на грузе выше бортов; открывать двери транспортного средства во время его движения.
— п. 5.1 ПДД РФ

Городские автобусы категорий M2/M3 (включая маршрутные) нередко конструктивно не оборудованы ремнями безопасности на всех пассажирских местах — ремни обязательны преимущественно на местах водителя, для детских перевозок и на ТС, к которым регламент предъявляет такое требование. Обязательность ремней на пассажирских сиденьях устанавливается техническим регламентом:

Сиденья для детей оборудуются удерживающими системами для детей. Эти системы включают в себя ремни безопасности типов ZS или ZSr4m в соответствии с Правилами ООН N 16 . Также разрешается применение специальных защитных сидений, отвечающих Правилам ООН N 44. На транспортных средствах, изготовленных до 31 декабря 2013 г., допускается использование в качестве удерживающих систем поясных ремней безопасности типов B или Br в совокупности с устройствами регулирования и крепления. Прочность мест крепления ремней безопасности должна отвечать Правилам ООН N 14, а используемые ремни безопасности - Правилам ООН N 16
— п. 1.16.3.12 ТР ТС 018/2011 (Решение Комиссии Таможенного союза № 877 от 09.12.2011)

Из этого следует: если на конкретном месте (например, откидном сиденье кондуктора у задней/передней площадки) ремни безопасности конструкцией не предусмотрены, то отсутствие пристёгнутого ремня не образует состава ни по ст. 12.6, ни нарушения п. 5.1 ПДД.

Что это означает для вас практически:

  • Если ремня на месте кондуктора нет вовсе (не предусмотрен заводской конструкцией) — событие правонарушения отсутствует, постановление подлежит отмене по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события правонарушения).
  • Если ремень предусмотрен, но неисправен/демонтирован — это уже отдельный вопрос: дефект ремня сам по себе не освобождает от обязанности пристёгиваться, но является доводом о невозможности исполнения обязанности и перекладывает вину на эксплуатанта ТС (организацию), допустившего выход на линию с неисправным ремнём. Здесь важно зафиксировать неисправность (акт, заявка на ремонт, предписание механика).
  • Необходимо истребовать у ГИБДД фотофиксацию в полном объёме, чтобы установить, оборудовано ли именно это место ремнём.

Вывод: Главным фактическим обстоятельством, от которого зависит исход дела, является то, предусмотрен ли ремень безопасности конструкцией автобуса именно на месте кондуктора. Если нет — состава/события правонарушения нет, и постановление подлежит безусловной отмене; если да — защита строится на невиновности организации либо на доводах о неисправности, но сама обязанность пристёгиваться в общем виде сохраняется.

Порядок, сроки и органы обжалования

Постановление, вынесенное в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (без участия лица), обжалуется по общим правилам гл. 30 КоАП РФ. Организация вправе обжаловать его через своего представителя (защитника) по доверенности (ст. 25.5 КоАП РФ).

  1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 .
    — ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Подача жалобы возможна двумя путями — в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо сразу в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба подаётся либо через орган, вынесший постановление (который обязан за 3 суток направить её по подведомственности — ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ), либо непосредственно в суд (ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ).

Срок обжалования:

  1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
    — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Госпошлина не уплачивается:

  1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. 6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ)
    — ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ

Основание, на которое следует опираться при отмене, закреплено в:

  1. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом ; 6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1 2 статьи 30.1 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ) 2.
    — п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Для вашей ситуации применимы два основания отмены: п. 1 ч. 1 (отсутствие события правонарушения) — если ремень конструкцией не предусмотрен, и п. 2 ч. 1 (отсутствие состава) через «недоказанность обстоятельств» по ст. 24.5 КоАП РФ — если не доказано конкретное виновное лицо (водитель/пассажир).

  1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;
    — ст. 24.5 КоАП РФ (п. 2 ч. 1)

Вывод: Жалобу подаёт представитель организации по доверенности в течение 10 дней со дня получения копии постановления — в вышестоящий орган ГИБДД либо в районный суд по месту рассмотрения дела (по выбору). Госпошлина не уплачивается. При пропуске срока он восстанавливается по ходатайству. Срок исчисляется с момента вручения/получения копии постановления, что особенно важно при массовых «камерных» постановлениях, копии которых доходят с задержкой.

Денежные последствия: размер штрафа, срок уплаты, риск удвоения

Размер штрафа по ст. 12.6 КоАП РФ (на момент рассмотрения) составляет 1 500 рублей:

Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах - (В редакции Федерального закона от 08.06.2015 № 143-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ)
— ст. 12.6 КоАП РФ

Срок и порядок уплаты:

  1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7 13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ, от 28.12.2013 № 383-ФЗ, от 22.12.2014 № 437-ФЗ, от 03.08.2018 № 298-ФЗ, от 23.06.2020 № 187-ФЗ, от 06.03.2022 № 41-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ, от 29.12.2025 № 560-ФЗ) 1 1 . Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 383-ФЗ) 1 2 .
    — ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Организация как юридическое лицо при фиксации по гл. 12 КоАП РФ не пользуется «скидкой» — льгота 50% (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ) применяется только к физлицам, привлечённым по гл. 12, и ваша ситуация (автоматическая фиксация, юрлицо) под неё не подпадает. Штраф уплачивается в полном размере в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу.

Риск при неуплате в срок:

  1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 163-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ; от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста - (В редакции Федерального закона от 22.04.2013 № 62-ФЗ) влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (В редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) 3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ) 3 1 .
    — ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Важный нюанс, снижающий риск: при автоматической фиксации нарушений по гл. 12 КоАП РФ к лицу, не уплатившему штраф, не применяется административный арест (примечание 3 к ст. 20.25 КоАП РФ).

Вывод: При вступлении постановления в силу организация обязана уплатить 1 500 рублей в 60-дневный срок. При неуплате наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ — штраф в двукратном размере (не менее 1 000 руб.) либо обязательные работы, но арест не применяется. Рекомендуется либо своевременно обжаловать (тогда течение срока уплаты приостанавливается до рассмотрения жалобы), либо, при отказе от обжалования, уплатить в срок во избежание удвоения.

Смежное право: регресс к водителю/кондуктору и обязанности работодателя

Помимо оспаривания, у организации есть профилактический и регрессный инструментарий. Поскольку обязанность водителя «не перевозить пассажиров, не пристёгнутых ремнями» и обязанность пассажира «быть пристёгнутым» прямо закреплены ПДД:

2.1.2. При движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 370; от 14.12.2005 № 767; от 10.05.2010 № 316) _____________ * (Сноска исключена - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 316) 2.2. Водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 714; от 04.12.2018 № 1478) иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа - и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано. Отличительные знаки государства могут помещаться на регистрационных знаках. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 472;
— п. 2.1.2 ПДД РФ

5.1. Пассажиры обязаны: при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле - быть в застегнутом мотошлеме; посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только после полной остановки транспортного средства. Если посадка и высадка невозможна со стороны тротуара или обочины, она может осуществляться со стороны проезжей части при условии, что это будет безопасно и не создаст помех другим участникам движения. 5.2. Пассажирам запрещается: отвлекать водителя от управления транспортным средством во время его движения; при поездке на грузовом автомобиле с бортовой платформой стоять, сидеть на бортах или на грузе выше бортов; открывать двери транспортного средства во время его движения.
— п. 5.1 ПДД РФ

Организация как работодатель вправе:

  1. провести с водителями и кондукторами инструктаж и закрепить в должностных обязанностях/локальном акте (положение о работе, инструкции кондуктора) обязанность пристёгиваться и требовать от водителя не начинать движение, пока кондуктор не пристёгнут;
  2. проверить техническое состояние ремней на местах кондуктора: при их отсутствии/неисправности — принять меры (ремонт, заявка), что формирует доказательственную базу «приняты все зависящие меры» (ст. 2.1 КоАП РФ) и снижает/исключает вину организации;
  3. при подтверждённой вине конкретного работника (например, кондуктор намеренно не пристёгивается при исправном ремне) — рассмотреть дисциплинарное взыскание и, в случае причинения организации ущерба уплатой штрафа, регрессное возмещение в порядке ст. 238, 241, 242 ТК РФ (при наличии полной материальной ответственности либо виновных действий — в размере, не превышающем среднемесячный заработок, если иное не установлено).

Важно: регресс возможен только к виновному работнику, но не освобождает организацию от административной ответственности перед государством — штраф в любом случае уплачивается организацией как собственником (владельцем) ТС, если постановление не будет отменено.

Вывод: Параллельно с обжалованием организация вправе зафиксировать техническое состояние ремней и провести организационные меры (инструктаж, локальные акты), а при установлении вины конкретного работника — применить дисциплинарное взыскание и взыскать с него ущерб в порядке ТК РФ. Однако эти меры не заменяют обжалование и не освобождают от уплаты вступившего в силу штрафа.

Оспорить постановления можно и нужно. Главные основания: кондуктор — это пассажир, а не водитель, поэтому состав ст. 12.6 КоАП РФ при автоматической фиксации в отношении организации юридически уязвим; кроме того, если конструкцией автобуса на месте кондуктора ремень безопасности не предусмотрен — событие правонарушения отсутствует.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Можно ли оспорить постановления, вынесенные на организацию?

Да. Постановления вынесены в особом порядке автоматической фиксации (ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ), при котором к ответственности привлекается собственник (владелец) ТС. Однако ст. 12.6 КоАП РФ сконструирована как состав, требующий установления вины конкретного физического лица — водителя либо пассажира. Камера фиксирует лишь состояние кондуктора, но не устанавливает, кто именно совершил нарушение и какова вина организации. Это даёт основание для отмены постановления по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление).

2. Обязан ли кондуктор пристёгиваться?

Да, но только если конструкцией транспортного средства на его месте предусмотрен ремень безопасности. Согласно п. 5.1 ПДД РФ, пассажиры обязаны быть пристёгнутыми при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности. Кондуктор по правовой природе приравнивается к пассажиру, поскольку п. 1.2 ПДД РФ определяет пассажира как «лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве». Следовательно, если ремень на месте кондуктора конструктивно предусмотрен — обязанность пристёгиваться существует. Если ремня нет или он не предусмотрен заводской конструкцией — обязанности нет, и состав правонарушения отсутствует (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

3. Что делать, если ремень неисправен или отсутствует?

Если ремень отсутствует и не предусмотрен конструкцией автобуса — это основание для отмены постановления ввиду отсутствия события правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Если ремень предусмотрен, но неисправен или демонтирован — вопрос о влиянии такой неисправности на состав ст. 12.6 КоАП РФ прямо не урегулирован; довод о невозможности исполнения обязанности может заявляться как обстоятельство, подлежащее оценке, но не как прямо предусмотренное основание освобождения от ответственности. В этом случае необходимо зафиксировать неисправность документально: акт о неисправности, заявка на ремонт, предписание механика, путевой лист с отметкой. Такие документы могут использоваться как доказательство невозможности исполнения обязанности и усиливают позицию организации при оспаривании.

4. Кто должен нести ответственность — водитель или кондуктор?

За непристёгнутого кондуктора в общем порядке (с протоколом) к ответственности должен привлекаться сам кондуктор как нарушитель п. 5.1 ПДД РФ (штраф по ст. 12.6 КоАП РФ — 1500 рублей). Водитель несёт отдельную ответственность по п. 2.1.2 ПДД РФ за перевозку пассажиров, не пристёгнутых ремнями, если конструкцией ТС предусмотрены ремни безопасности. Однако при автоматической фиксации камера не устанавливает личность конкретного физического лица, поэтому вменение штрафа организации как собственнику ТС по ст. 12.6 КоАП РФ юридически спорно.

Пошаговые действия

  1. Получите и изучите все материалы постановления. Запросите в ГИБДД полную фотофиксацию, чтобы установить, оборудовано ли место кондуктора ремнём безопасности и виден ли он на снимках.

  2. Проверьте конструкцию автобуса. Установите по технической документации (одобрение типа ТС, руководство по эксплуатации), предусмотрен ли ремень безопасности на месте кондуктора заводской конструкцией. Если ремень не предусмотрен — это безусловное основание для отмены постановления.

  3. Зафиксируйте неисправность ремня (если он предусмотрен, но не работает). Составьте акт о неисправности, подайте заявку на ремонт, получите отметку механика. Эти документы могут подтвердить невозможность исполнения обязанности.

  4. Подготовьте жалобу на постановление. Жалоба подаётся в вышестоящий орган ГИБДД либо в суд по правилам гл. 30 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Срок подачи — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся через представителя (защитника) по доверенности (ст. 25.5 КоАП РФ). Государственная пошлина не уплачивается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

  5. Укажите в жалобе ключевые доводы:

    • кондуктор не является водителем, а состав ст. 12.6 КоАП РФ требует установления вины конкретного физического лица;
    • камера не устанавливает личность нарушителя, поэтому привлечение организации как собственника ТС необоснованно;
    • если ремень на месте кондуктора конструкцией не предусмотрен — событие правонарушения отсутствует (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ);
    • если ремень неисправен — приложите подтверждающие документы.

  6. При отказе вышестоящего органа ГИБДД — обжалуйте в суд. Суд вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при недоказанности обстоятельств либо отсутствии состава правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

  7. Если постановление вступит в силу — уплатите штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), чтобы избежать ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату.