Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Как убрать незаконных частных автоинструкторов с сайтов объявлений и куда жаловаться: Рособрнадзор, прокуратура, налоговая, ГИБДД

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте объявления частных инструкторов: скриншоты, ссылки, тексты, цены, контакты.
  2. 2
    Направьте заявление в прокуратуру о незаконной образовательной деятельности без лицензии.descriptionЗаявление в прокуратуру о незаконной образовательной деятельности по обучению вождению транспортных средств без лицензии (частными автоинструкторами) (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу в территориальный орган Рособрнадзора или региональный орган управления образованием.descriptionЖалоба в орган управления образованием о незаконной образовательной деятельности (свободная форма)
  4. 4
    Обратитесь в ФАС с жалобой на рекламу услуги без обязательной лицензии.descriptionЖалоба в ФАС на незаконную рекламу (свободная форма)
  5. 5
    Сообщите в налоговый орган о признаках предпринимательской деятельности без регистрации.
  6. 6
    Потребуйте от администрации сайта объявлений удалить незаконные анкеты инструкторов.descriptionТребование (претензия) владельцу сайта объявлений об удалении объявлений частных автоинструкторов, осуществляющих незаконное обучение вождению без лицензии (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Скриншоты объявлений частных инструкторов с сайта, с датой и URL.
  • Тексты объявлений с фразами «автошкола не нужна», «помогу сдать экзамен», ценами.
  • Сведения о рекламодателе: ФИО, телефон, иные контакты из объявления.
  • Если у клиента есть доказательства оплаты услуг частного инструктора: Доказательства оплаты услуг инструктора (переписка, расписки, чеки, переводы).
  • Если есть лица, оплатившие обучение и готовые дать объяснения: Письменные объяснения лиц, оплативших обучение у такого инструктора.
  • Сведения об отсутствии у инструктора лицензии и трудовых отношений с автошколой.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте объявления частных инструкторов: сделайте скриншоты с URL, датой и текстом.
    • Сохраните доказательства оплаты и переписки, если вы уже пользовались услугами такого инструктора.
    • Направьте письменное обращение в прокуратуру по месту нахождения инструктора о нарушении закона.
    • Подайте жалобу в территориальный орган Рособрнадзора или орган субъекта РФ о незаконной образовательной деятельности.
    • Обратитесь в антимонопольный орган по факту незаконной рекламы лицензируемой услуги без лицензии.

  • Чего не делать

    • Не заключайте договор с частным инструктором вне автошколы — это незаконная образовательная деятельность.
    • Не оплачивайте обучение без кассового чека и договора — лишитесь доказательств.
    • Не рассчитывайте на документ об обучении от частника — он не вправе его выдать.
    • Не соглашайтесь на обучение «с нуля» без лицензии — экзамен в ГИБДД это не легализует.
    • Не полагайтесь на статус самозанятого инструктора — он не заменяет лицензию.
    • Не пытайтесь «договориться» с инструктором вместо обращения в надзорные органы.

  • Когда нужен адвокат

    • Если планируете требовать привлечения частного инструктора к ответственности — без адвоката сложно.
    • Если контролирующий орган отказал в проверке или не ответил — обжалование лучше с адвокатом.
    • Если частник оспаривает ваши доводы или подал встречную жалобу — нужен адвокат.
    • Если требуется собрать доказательства систематической деятельности — поможет адвокатский запрос.
    • Если дело дойдёт до суда — представительство адвокатом существенно повышает шансы.

  • Альтернативные пути

    • Направьте обращение в Рособрнадзор или региональный орган управления образованием о проверке лицензии у инструктора.
    • Подайте жалобу в ФАС на рекламу услуги без лицензии по п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе».
    • Обратитесь к администрации сайта объявлений с требованием снять объявления как рекламу без лицензии.
    • Направьте заявление в прокуратуру о нарушении законодательства об образовании и о рекламе.
    • Подайте жалобу в Госавтоинспекцию о допуске к обучению вождению лица без статуса педагогического работника.

  • Региональные особенности

    • Лицензию на обучение водителей выдаёт орган исполнительной власти субъекта РФ (переданные полномочия).
    • Заключение о соответствии учебно-материальной базы выдаёт подразделение Госавтоинспекции по субъекту РФ.
    • Жалобу на незаконную рекламу подайте в местное управление ФАС России.
    • Проверку соблюдения лицензионных требований проводит региональный орган по контролю в сфере образования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. На территории города систематически действуют физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Указанные лица размещают публичные объявления с предложением платного обучения управлению транспортным средством «с нуля» без прохождения обучения в автошколе, с последующим сопровождением на экзамен в Госавтоинспекцию. Стоимость услуг составляет 1200–1800 рублей за час, используется собственный автомобиль с дополнительными педалями. Договор об оказании образовательных услуг не заключается, кассовый чек не выдаётся, документ об обучении не предоставляется, лицензия на образовательную деятельность отсутствует. Из этого следует, что такие лица осуществляют нелицензируемую образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей, не являясь при этом «обучающими вождению» по смыслу п. 1.2 ПДД РФ, и одновременно допускают нарушения законодательства о рекламе, о применении контрольно-кассовой техники и о государственной регистрации предпринимательской деятельности.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Лицензирование образовательной деятельности — затронуто, поскольку подготовка водителей «с нуля» относится к реализации основных программ профессионального обучения, подлежащих лицензированию в силу ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ и п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490). Отсутствие лицензии означает незаконность самой деятельности частного инструктора.
    • Специальный статус обучающего вождению — затронуто, поскольку п. 1.2 ПДД РФ определяет обучающего вождению исключительно как педагогического работника организации, реализующей программы профессионального обучения водителей. Частное лицо, действующее вне автошколы, этому определению не соответствует и не вправе обучать управлению транспортным средством лиц, не имеющих водительского удостоверения.
    • Административная ответственность в сфере образования — затронуто, поскольку ведение образовательной деятельности с нарушением правил оказания платных образовательных услуг образует состав ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.
    • Законодательство о применении контрольно-кассовой техники и об обязательной информации — затронуто, поскольку приём наличной оплаты без выдачи кассового чека и без доведения обязательной информации об исполнителе образует составы ч. 1 и ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.
    • Законодательство о государственной регистрации и налоговом учёте — затронуто, поскольку систематическое извлечение дохода от платного обучения без регистрации в качестве ИП или самозанятого образует состав ст. 14.1 КоАП РФ, а также влечёт налоговые последствия по ст. 116 и 122 НК РФ.
    • Законодательство о рекламе — затронуто, поскольку рекламируется услуга, для оказания которой требуется лицензия, отсутствующая у рекламодателя, что прямо запрещено п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе» и влечёт ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Отсутствие у частного инструктора трудовых отношений с автошколой — исключает его соответствие легальному определению «обучающий вождению» из п. 1.2 ПДД РФ.
    • Отсутствие лицензии на образовательную деятельность — делает платное обучение вождению «с нуля» незаконной образовательной деятельностью.
    • Предмет услуги — обучение лица, не имеющего водительского удостоверения, с подготовкой к экзамену в ГИБДД — подтверждает, что речь идёт именно о профессиональном обучении, а не о бытовом сопровождении лица, уже имеющего право управления.
    • Систематичность и возмездность деятельности — регулярные объявления и почасовая оплата множеству учеников указывают на предпринимательский характер деятельности, что влечёт применение ст. 14.1 КоАП РФ и налоговых норм.
    • Отсутствие договора, кассового чека и документа об обучении — подтверждает нарушение правил оказания платных образовательных услуг и законодательства о ККТ.
    • Публичный характер объявлений с прямым указанием на ненужность автошколы — образует состав незаконной рекламы лицензируемой услуги при отсутствии лицензии.

Обучение вождению «с нуля» — лицензируемая образовательная деятельность, частник без лицензии действует незаконно

Подготовка водителей (профессиональное обучение вождению) — это образовательная деятельность, подлежащая лицензированию. Это подтверждается двумя независимыми пластами норм.

  1. Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя деятельность по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2124) 5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. Указанное требование не применяется: при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии; к дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации); при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и соискателем лицензии ;
    — п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490)

Эта норма означает: деятельность по реализации образовательных программ профессионального обучения водителей входит в перечень лицензируемых видов (основные программы профессионального обучения прямо указаны в приложении к Положению). Частник, который «катает» учеников без лицензии, этой деятельностью занимается без разрешения.

  1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки , научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования , по областям и видам профессиональной деятельности, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы (для дополнительного профессионального образования, в том числе для дополнительного профессионального медицинского образования и фармацевтического образования - по видам дополнительных профессиональных программ (программ профессиональной переподготовки и (или) программ повышения квалификации), уровням квалификации и специальностям, установленным номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") . (В редакции федеральных законов от 30.12.2020 № 517-ФЗ, от 28.02.2025 № 28-ФЗ, от 17.11.2025 № 424-ФЗ) 2.
    — ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Смысл для ситуации: любой, кто систематически за плату обучает управлению транспортным средством человека, не имеющего водительского удостоверения («с нуля»), обязан иметь лицензию. У частного инструктора её нет, договора и документов об обучении он не выдаёт — значит, он осуществляет нелицензируемую образовательную деятельность.

Кто именно вправе учить вождению, прямо закреплено в ПДД:

Обучающий вождению" - педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, квалификация которого отвечает квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии), обучающий управлению транспортным средством. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734) "Обучающийся вождению" - лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734) "Ограниченная видимость" - видимость водителем дороги в направлении движения, ограниченная рельефом местности, геометрическими параметрами дороги, растительностью, строениями, сооружениями или иными объектами, в том числе транспортными средствами.
— п. 1.2 ПДД РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090)

Из этой дефиниции следует два обязательных условия: обучающий вождению — это педагогический работник организации (автошколы), реализующей программы профессионального обучения водителей, чья квалификация отвечает профстандарту «Мастер производственного обучения вождению» (приказ Минтруда России от 28.09.2018 № 603н). Частник, работающий сам на себя, не является ни педагогическим работником организации, ни обучающим вождению в смысле ПДД.

Важная развилка. Всё сказанное относится к обучению лиц, не имеющих водительского удостоверения (подготовка «с нуля», допуск к экзамену в ГИБДД). Если ученик уже имеет ВУ и лишь «восстанавливает навыки» — это не профессиональное обучение, а бытовая услуга по сопровождению, которая не подпадает под лицензирование (на этот случай заявитель сам оговорил, что претензий не имеет). Поэтому при составлении жалобы нужно прямо фиксировать, что услуга предлагается именно как подготовка новичка с последующим выходом на экзамен.

Вывод: обучение вождению «с нуля» за плату без лицензии на образовательную деятельность и вне автошколы — незаконная, нелицензируемая образовательная деятельность. Частный инструктор не является «обучающим вождению» по смыслу п. 1.2 ПДД РФ.

Административная и налоговая ответственность частников

Действия частного инструктора образуют несколько составов административных правонарушений.

Ведение образовательной деятельности с нарушениями правил оказания платных образовательных услуг.

  1. Нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании, документов об образовании и о квалификации установленного в соответствии с законодательством об образовании образца - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. 4.
    — ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ

Если частник заключил договор и оказывает «образовательные» услуги без соблюдения обязательных требований (договор по установленной форме, доведение информации, документ об обучении) — это ведение образовательной деятельности с нарушением правил, предусмотренных ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ. Когда же он работает вовсе без договора и чеков, это скорее признаки предпринимательской деятельности без регистрации/лицензии.

Оказание услуг без применения ККТ и без обязательной информации.

  1. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 239-ФЗ) 2. Неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 240-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ) 3.
    — ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ

Частник берёт 1200–1800 руб. за час наличными, без чеков — не применяет контрольно-кассовую технику и не доводит обязательную информацию об исполнителе (наименование, ИНН/ОГРН), что подпадает под ч. 1 и ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Ответственность по ч. 2 — штраф от 1/4 до 1/2 суммы расчёта (для граждан, применяющих ККТ, либо как для должностных/юрлиц).

Предпринимательская деятельность без государственной регистрации.

Если частник не зарегистрирован ни как ИП, ни как самозанятый, а систематически извлекает доход (регулярные объявления, почасовая оплата множеству учеников) — это предпринимательская деятельность без государственной регистрации (ст. 14.1 КоАП РФ), плюс неуплата налогов и неподача деклараций (ст. 116, 122 НК РФ: штраф за непостановку на учёт и за неуплату/неполную уплату налога). Даже если он оформлен как «самозанятый» (НПД), образовательная деятельность с привлечением наёмных лиц и подготовка водителей не относится к лицензируемым видам, которые самозанятый вправе вести без лицензии — этот статус не легализует обучение вождению без лицензии.

Вывод: минимально в действиях частника усматриваются: ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ (нарушение правил ведения образовательной деятельности/платных образовательных услуг), ч. 1 и 2 ст. 14.5 КоАП РФ (без ККТ и без обязательной информации), ст. 14.1 КоАП РФ (деятельность без регистрации, если нет статуса ИП), а также налоговые составы ст. 116, 122 НК РФ. Розыск и фиксация этих нарушений — задача налогового органа и лицензирующего органа.

Незаконность рекламы услуг частных инструкторов и возможность снятия объявлений

Объявления «обучение с нуля, автошкола не нужна, научу ездить и помогу сдать экзамен» — это реклама услуги, для оказания которой требуется лицензия, но лицензии у рекламодателя нет.

  1. товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений; 8) табака, табачной продукции, табачных изделий , никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок , а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.10.2013 № 274-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ ) 9) медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.11.2013 № 317-ФЗ ) 10) услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации;
    — п. 7 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

Прямое применение: образовательная деятельность по подготовке водителей лицензируется, лицензии у частника нет — следовательно, реклама такой услуги не допускается в силу п. 7 ст. 7 ФЗ «О рекламе». Это самостоятельное основание для пресечения и для привлечения рекламодателя (и рекламораспространителя — площадки объявлений) к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе) антимонопольным органом (ФАС).

Кроме того, такие объявления недостоверны и нарушают требования к дистанционной рекламе:

  1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. 2. Недобросовестной признается реклама, которая: 1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; 3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара; 4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. 3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: 1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
    — ч. 1 и п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

Формулировка «помогу сдать экзамен», «договоримся в ГИБДД» — это сведения о преимуществах и свойствах услуги, не соответствующие действительности (частник вообще не вправе допускать к экзамену без документа автошколы), что образует недостоверную рекламу и рекламу, побуждающую к противоправным действиям (п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ).

В рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ; фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на период действия Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" . (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 302-ФЗ )
— ст. 8 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

Объявления на сайтах (Авито и т.п.) — это дистанционная продажа услуг; по ст. 8 ФЗ № 38-ФЗ в такой рекламе должны быть указаны сведения о продавце (наименование, ОГРН/ИНН или ФИО и ИНН). У частников их нет — ещё одно нарушение, влекущее ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ.

Как добиться снятия объявлений. Площадка (администратор сайта) обязана не распространять рекламу, противоречащую закону. Поэтому практический путь: (1) направить площадке мотивированное требование/жалобу со ссылкой на п. 7 ст. 7 и ст. 5 ФЗ «О рекламе» с приложением скриншотов; (2) одновременно подать жалобу в территориальное управление ФАС — оно выносит предписание о прекращении нарушения рекламодателю и рекламораспространителю и вправе привлечь обоих по ст. 14.3 КоАП РФ. Именно ФАС — профильный орган по рекламе; его предписание — самый прямой рычаг для снятия объявлений.

Вывод: реклама частных инструкторов незаконна по п. 7 ст. 7, ст. 5 и ст. 8 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе». Снимать объявления реально — через жалобу в ФАС (предписание о прекращении нарушения + штраф по ст. 14.3 КоАП РФ в адрес и частника, и площадки) и параллельную жалобу администратору сайта.

Куда жаловаться: разграничение органов — лицензирующий орган, прокуратура, ФНС, ГИБДД, ФАС

Главный орган, уполномоченный привлекать к ответственности за нелицензированную образовательную деятельность, — лицензирующий орган, который для автошкол (программы профессионального обучения) находится на уровне субъекта РФ:

  1. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют следующие лицензирующие органы: а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в отношении: российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования; российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях; иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;
    — п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490)

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, - в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в подпункте "а" настоящего пункта). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2124) 4. Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя деятельность по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2124) 5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам. Указанное требование не применяется: при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;
— пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490)

Это означает: по подготовке водителей лицензии выдаёт орган исполнительной власти субъекта РФ (региональное министерство/департамент образования), а не Рособрнадзор. Именно туда (а не в федеральный Рособрнадзор) следует направлять жалобу о нелицензированной образовательной деятельности частников — это орган, проводящий лицензионный контроль и возбуждающий дела по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ. Рособрнадзор лицензирует только вузы и федеральные структуры; на региональный орган он может воздействовать, но профильный адресат — регион.

Прокуратура — универсальный «объединяющий» канал, который не подменяет ведомства, но может направить материалы и обязать их действовать:

  1. Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. 2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) 3.
    — п. 1, 2 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
  1. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона. 4. Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок , контрольных (надзорных) мероприятий и ревизий незамедлительно. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
    — п. 2 ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
  1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ)
    — ч. 1, 2 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»
  1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
    — ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Применение: прокуратура проводит проверку по факту нарушения закона, а поскольку здесь нарушение имеет характер административного правонарушения — возбуждает производство об административном правонарушении (например, по ч. 1 ст. 19.30, ст. 14.1, ч. 1–2 ст. 14.5 КоАП РФ) или передаёт материалы в полномочный орган. Прокуратура — оптимальная «точка входа»: одно обращение с перечнем всех нарушений запускает проверку и пересылку материалов в нужные ведомства без самостоятельного хождения заявителя по инстанциям.

Порядок и сроки рассмотрения обращений — по ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (30 дней с возможностью продления); прокурорская проверка по ст. 21 ФЗ «О прокуратуре» — до 30 календарных дней.

Другие адресаты (дополнительно, по отдельным составам):

  • ФНС — по факту незаконной предпринимательской деятельности без регистрации, неуплаты налогов, неприменения ККТ (ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, ст. 116, 122 НК РФ);
  • ГИБДД (Госавтоинспекция) — по фактам «договорённостей» на экзамене и допуска посторонних лиц (уголовно-коррупционный и административный аспект), а также в части соблюдения требований к учебно-материальной базе (заключение по приказу МВД России от 04.02.2019 № 50 выдаётся только организациям-автошколам — частник его иметь не может);
  • ФАС — по рекламе (снятие объявлений, предписание, штраф по ст. 14.3 КоАП РФ);
  • Роспотребнадзор — по защите прав пострадавших учеников-потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ за нарушение прав потребителя на информацию).

Вывод: Правильная последовательность — подать мотивированную жалобу в прокуратуру (единый запуск надзора с пересылкой материалов) и одновременно в региональный лицензирующий орган (орган управления образованием субъекта РФ). Параллельно — в ФАС (для снятия объявлений) и при желании в ФНС (незаконное предпринимательство и налоги). ГИБДД — по фактам коррупции на экзамене.

Возможность получения лицензии и «равные условия» с автошколами

Справедливый тезис заявителя («пусть получают лицензию и работают на равных») подтверждается законом: лицензию может получить не только юрлицо (автошкола), но и индивидуальный предприниматель.

  1. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. 3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при лицензировании образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует осуществление лицензирования образовательной деятельности в таких филиалах во взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, на территориях которых находятся соответствующие филиалы организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции федеральных законов от 17.06.2019 № 140-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 4.
    — ч. 2 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевое исключение здесь: «за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно». Это значит: ИП вправе получить лицензию, но не вправе вести образовательную деятельность лично, без наёмных педагогических работников. Для вождения это критично: обучать вождению по п. 1.2 ПДД может только педагогический работник организации, т.е. сам частник-одиночка в любом случае не сможет учить вождению «от своего лица» — ему придётся регистрировать организацию (или стать ИП с наёмными мастерами производственного обучения), пройти лицензирование и получить заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы.

  1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам. 2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В.Горового. Министр генерал полиции Российской Федерации В.Колокольцев _______________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2002, № 27, ст. 2679; 2005, № 19, ст. 1781; 2007, № 18, ст. 2180; 2008, № 27, ст. 3250; 2010, № 52, ст. 7053; 2011, № 44, ст. 6240; 2013, № 22, ст. 2786; 2014, № 11, ст. 1616; 2015, № 14, ст. 2107; 2017, № 21, ст. 2992; 2018, № 10, ст. 1480; № 38, ст. 5835. Приложение к приказу МВД России от 4 февраля 2019 г. № 50 ПОРЯДОК выдачи заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам I. Общие положения 1.
    — п. 1 Порядка выдачи заключений о соответствии учебно-материальной базы (утв. Приказом МВД России от 04.02.2019 № 50)
  1. Прием и рассмотрение заявления организации о выдаче заключения 6 , проведение обследования и выдача заключения осуществляется подразделением Госавтоинспекции, расположенным на территории субъекта Российской Федерации по месту осуществления данной организацией образовательной деятельности. _______________ 2 Далее - "организация" или "заявитель", "образовательная деятельность", "программы профессионального обучения" соответственно. 3 Далее - "заключение". 4 Далее - "подразделение Госавтоинспекции". 5 Далее - "обследование". 6 Далее - "заявление". II. Прием и рассмотрение заявления о выдаче заключения 30. Заключение, выданное по результатам проведения обследования учебно-материальной базы в части ее изменения в случаях, установленных подпунктами 13.3 - 13.4 Порядка, выдается на срок действия ранее выданного заключения. 31. В случае, если по результатам обследования учебно-материальной базы организации, реализующей программы профессионального обучения по различным категориям и (или) подкатегориям транспортных средств, установлено несоответствие учебно-материальной базы требованиям одной или нескольких примерных программ, заключение о соответствии установленным требованиям выдается только в отношении программ профессионального обучения, для реализации которых соответствует имеющаяся учебно-материальная база.
    — п. 3 Порядка выдачи заключений о соответствии учебно-материальной базы (утв. Приказом МВД России от 04.02.2019 № 50)

Это подтверждает: полноценная автошкола должна иметь учебно-материальную базу (закрытая площадка, учебные автомобили с дублирующими педалями), заключение Госавтоинспекции и лицензию. Частник с одной «своей машиной» всему этому не соответствует и никогда не сможет легализоваться, не превратившись в автошколу.

Важно и то, что программы профессионального обучения водителей не подлежат государственной аккредитации:

  1. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения. 2. Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям. 3. Аккредитационные показатели представляют собой совокупность обязательных требований, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом к качеству образования. 4. Аккредитационные показатели могут устанавливаться по основным образовательным программам, относящимся к одному уровню образования, одному направлению подготовки, профессии, специальности, одной области образования, области и виду профессиональной деятельности, укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.
    — ч. 1 ст. 92 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для заявителя это означает: конкуренция с автошколами ведётся именно по лицензии, а не по аккредитации; аккредитационный барьер для водительских программ отсутствует — соответственно, «уравнивание» частника с автошколой возможно только через прохождение лицензирования с выполнением всех лицензионных требований (помещение, УМБ, штат педагогических работников по профстандарту).

Вывод: вариант «частник получает лицензию» юридически реален только через регистрацию организации, наём квалифицированных мастеров производственного обучения, получение заключения ГИБДД об учебно-материальной базе и лицензии регионального органа. Непосредственно сам частник «от своего имени» обучать вождению новичков не вправе ни при каком статусе.

Гражданско-правовые последствия для пострадавших учеников

Обманутый ученик, заплативший частнику и не получивший ни допуска к экзамену, ни документа об обучении, вправе вернуть деньги и взыскать убытки.

Правовая основа — законодательство о защите прав потребителей: частник, оказывающий платные образовательные услуги без договора, без информации об исполнителе и без лицензии, нарушает обязательные требования, и потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченного. Дополнительно применимы общие нормы ГК о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК РФ): полученные без установленных законом оснований деньги за «услугу», которую он не вправе был оказывать, подлежат возврату как неосновательное обогащение. При невозможности удовлетворения требования добровольно — взыскание через суд с процентами по ст. 395 ГК РФ и компенсацией морального вреда в рамках Закона о защите прав потребителей.

Однако главная проблема ученика — не деньги, а отсутствие легального результата: документ об обучении (свидетельство о профессии водителя) выдаёт только организация, реализующая основную программу профессионального обучения, поэтому «прокатка» с частником не создаёт права на допуск к экзамену в ГИБДД. Это дополнительный аргумент в пользу того, что услуга фиктивна и подлежит признанию недействительной.

Вывод: пострадавший ученик вправе требовать от частника возврата уплаченного (через неосновательное обогащение и ЗПП) с процентами и моральным вредом; фактические «катания» не дают ему права на допуск к экзамену, поскольку документ об обучении выдаётся только лицензированной организацией.

Частные автоинструкторы, обучающие вождению «с нуля» без лицензии и вне автошколы, действуют незаконно — это нелицензируемая образовательная деятельность, и вы вправе добиваться её пресечения через контрольные и надзорные органы.

Развёрнутый вывод по каждому блоку

1. Незаконность самой деятельности частного инструктора

Обучение вождению лиц, не имеющих водительского удостоверения, — это реализация основных программ профессионального обучения водителей, то есть образовательная деятельность, которая подлежит лицензированию (ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ, п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490). Согласно п. 1.2 ПДД РФ, «обучающий вождению» — это педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей соответствующих категорий и подкатегорий, квалификация которого отвечает квалификационным требованиям. Частный инструктор, работающий сам на себя, не состоит в трудовых отношениях с автошколой, не является педагогическим работником такой организации и, следовательно, не вправе обучать вождению «с нуля». Его деятельность — это незаконная образовательная деятельность без лицензии.

2. Административная и налоговая ответственность частника

Действия частного инструктора могут образовывать несколько составов правонарушений — их применимость зависит от конкретных обстоятельств и требует отдельной квалификации:

  • ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ — устанавливает ответственность за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг; санкция предусмотрена для должностных лиц (от 30 000 до 50 000 руб.) и юридических лиц (от 100 000 до 200 000 руб.). Применимость этой нормы к частнику, не имеющему статуса должностного лица или организации, требует отдельной квалификации;
  • ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ — оказание услуг при отсутствии обязательной информации об исполнителе (наименование, ИНН/ОГРН): предупреждение или штраф на граждан от 1 500 до 2 000 руб., на должностных лиц — от 3 000 до 4 000 руб., на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 руб.;
  • ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ — неприменение контрольно-кассовой техники: штраф на должностных лиц от 1/4 до 1/2 суммы расчёта, но не менее 10 000 руб., на юридических лиц — от 3/4 до 1 размера суммы расчёта, но не менее 30 000 руб.;
  • ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации (если частник не зарегистрирован как ИП или самозанятый). Этот состав применим при условии систематического извлечения дохода; конкретная санкция зависит от квалификации;
  • ст. 116, 122 НК РФ — налоговые составы (непостановка на учёт, неуплата/неполная уплата налога). Их применение возможно при наличии соответствующих фактических обстоятельств (непостановка на учёт, занижение налоговой базы и т.п.) и подтверждается налоговым органом.

Если частник оформлен как самозанятый (НПД), это само по себе не легализует обучение вождению без лицензии: образовательная деятельность по подготовке водителей относится к лицензируемым видам, и для её ведения одного статуса самозанятого недостаточно. Окончательный вывод о применимости конкретных составов к частнику делает уполномоченный орган по результатам проверки.

3. Незаконность рекламы и возможность снятия объявлений

Объявления «обучение с нуля, автошкола не нужна, научу ездить и помогу сдать экзамен» — это реклама услуги, для оказания которой требуется лицензия, но лицензии у рекламодателя нет. Согласно п. 7 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров (работ, услуг), на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Кроме того, формулировки «помогу сдать экзамен», «договоримся в ГИБДД» содержат не соответствующие действительности сведения о преимуществах услуги, что образует недостоверную рекламу (ч. 1 и п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ), а также побуждают к противоправным действиям. Отсутствие в объявлении сведений о продавце (наименование/ФИО, адрес, ОГРН/ОГРНИП, ИНН) нарушает ст. 8 ФЗ № 38-ФЗ. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ, полномочия по пресечению — у антимонопольного органа (ФАС).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте доказательства. Сделайте скриншоты объявлений частных инструкторов с указанием даты, адреса страницы (URL), текста объявления, цены и контактных данных. Сохраните переписку с инструктором (мессенджеры, SMS), если она есть, а также аудио-/видеозаписи разговоров, подтверждающие предложение обучения «с нуля» без автошколы.

  2. Обратитесь в орган, осуществляющий лицензионный контроль в сфере образования. По подготовке водителей лицензии выдаёт орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия по лицензированию образовательной деятельности (пп. «б» п. 3 Положения № 1490); Рособрнадзор лицензирует вузы и федеральные структуры. Направьте письменное заявление о проведении проверки в отношении конкретного лица (если известны его данные) с приложением собранных доказательств. Укажите, что лицо осуществляет образовательную деятельность без лицензии, что нарушает ч. 1 ст. 91 ФЗ № 273-ФЗ и п. 1.2 ПДД РФ.

  3. Обратитесь в налоговый орган по месту жительства инструктора (если известны его данные) или по месту своего жительства. Сообщите о признаках осуществления предпринимательской деятельности без регистрации (ст. 14.1 КоАП РФ), неприменении ККТ (ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ) и неуплате налогов (ст. 116, 122 НК РФ). Приложите доказательства получения дохода (объявления, переписку о цене).

  4. Обратитесь в территориальное управление ФАС России с заявлением о нарушении законодательства о рекламе. Укажите, что рекламируется лицензируемая услуга при отсутствии лицензии (п. 7 ст. 7 ФЗ № 38-ФЗ), реклама недостоверна (ч. 1 и п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ) и не содержит обязательных сведений о продавце (ст. 8 ФЗ № 38-ФЗ). Приложите скриншоты объявлений. ФАС вправе выдать предписание о прекращении нарушения и привлечь виновных к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ.

  5. Обратитесь в Госавтоинспекцию (подразделение ГИБДД по субъекту РФ) с заявлением о фактах незаконного допуска к экзамену и возможных коррупционных проявлениях («договариваются»). Госавтоинспекция уполномочена проводить проверки по фактам нарушений порядка допуска к экзаменам и выдавать заключения о соответствии учебно-материальной базы организаций, реализующих программы профобучения водителей (п. 3 Порядка, утв. Приказом МВД России от 04.02.2019 № 50).

  6. При отказе в возбуждении дела или бездействии органа обжалуйте такое решение вышестоящему органу или в суд в порядке, предусмотренном КоАП РФ и КАС РФ. Сроки обжалования и подсудность определяются процессуальным законодательством по месту нахождения органа, чьё решение обжалуется.