Законно ли возбуждение дела об опьянении без протокола, если есть акт медосвидетельствования с превышением, а машину забрали на штрафстоянку?

Обязателен ли протокол по «опьянению» и что означает выданное вам «определение о возбуждении дела»

Главная правовая ошибка в вашей картине ситуации: вы смешиваете два разных документа. «Определение о возбуждении дела» и «протокол об административном правонарушении» — это два разных процессуальных документа, и на этой стадии выданное вам определение законно и даже ожидаемо.

По общему правилу о совершении правонарушения действительно составляется протокол:

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ; от 03.07.2016 № 290-ФЗ) 1 1 . В случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа, должностного лица, указанного физического лица, его законного представителя или законного представителя указанного юридического лица. Вопрос об обеспечении присутствия лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции разрешается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, по заявлению указанных лиц либо по собственной инициативе.
   — ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ

Однако возбуждение дела — более ранняя стадия, чем составление протокола. Дело возбуждается уже в момент, когда должностное лицо непосредственно обнаружило достаточные данные о событии правонарушения — в вашем случае это факт запаха, показания прибора и результат медицинского освидетельствования:

1. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); (В редакции федеральных законов от 07.06.2013 № 113-ФЗ;
   — п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ

Это означает: выдача вам определения о возбуждении дела — не подмена протокола, а первый, «пусковой» документ. Отсутствие протокола именно в ночь остановки само по себе незаконным не является — важно, соблюдены ли сроки его составления.

В какие сроки должен появиться протокол об административном правонарушении

Если дополнительное выяснение обстоятельств или данных о лице не требуется, протокол составляется немедленно; если требуется — в течение двух суток; а при проведении административного расследования — по его окончании:

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения , за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 3 1 статьи 28.1 и частью 1 4 статьи 28.2 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ

Применительно к вашей ситуации: по делам об опьянении нередко проводится административное расследование (требуются химико-токсикологические исследования, истребование документов из медорганизации), и тогда протокол составляется не сразу, а по окончании расследования, в сроки ст. 28.7 КоАП РФ. Поэтому:

• если после ночи остановки прошло уже больше двух суток и вам до сих пор не вручали протокол, а определение о возбуждении дела не содержит указания на проведение административного расследования — сроки составления протокола нарушены, и это ваш довод;
• если в определении прямо указано на проведение административного расследования — продление срока законно, и протокол вам обязаны будут вручить по его завершении.

Вывод по вопросу: выдача определения о возбуждении дела вместо протокола в ночь остановки — законна; сама по себе она не делает производство незаконным. Нарушение возникает только при пропуске сроков составления протокола (немедленно / 2 суток / по окончании расследования), и проверять это нужно по тексту определения: есть ли в нём ссылка на административное расследование.

Что доказывает ваш акт медицинского освидетельствования и что грозит по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Акт с результатом около 0,9 мг/л — это не «подтверждение вашей невиновности» и не формальность, а ключевое доказательство против вас. Проведение освидетельствований и их оформление регламентировано:

Определение факта нахождения лица в состоянии опьянения при управлении транспортным средством осуществляется посредством его освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проводимых в установленном порядке. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов осуществляются уполномоченным должностным лицом. При этом состояние опьянения определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений (в которую входит, в частности, погрешность технического средства измерения), а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Доказательством наличия у водителя состояния опьянения является составленный уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

Состояние опьянения фиксируется при превышении погрешности измерений — 0,16 мг/л выдыхаемого воздуха либо 0,3 г/л крови:

Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. (В редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 62-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, п. 4

Ваши 0,7 мг/л на месте и 0,9 мг/л по акту многократно превышают порог, поэтому результат — положительный в любом случае.

Конкретная ответственность:

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 2. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 3. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ) Примечание.
— ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Значит, речь идёт о штрафе 45 000 рублей с лишением права управления на срок от полутора до двух лет.

Как проверяется сам акт и процедура — ваши реальные точки защиты

Акт медицинского освидетельствования — оспоримое доказательство, и суд обязан проверить законность процедуры:

По результатам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Для целей установления у водителя состояния опьянения следует исходить из того, что такое состояние определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений (в которую входит, в частности, погрешность технического средства измерения), а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, либо наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо наличием наркотических средств или психотропных веществ в организме человека ( примечание к статье 12.8 КоАП РФ). Оценивая акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, судья при наличии сомнений в его законности должен проверить сведения о подготовке врача (за исключением врача-психиатра-нарколога) либо фельдшера (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом), осуществлявшего медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по вопросам проведения медицинского освидетельствования, а также о том, имеется ли у медицинской организации, в которой проводилось такое освидетельствование, лицензия на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 (об акте медосвидетельствования)

Плюс в вашу пользу: повторное исследование через 15–20 минут — обязательный элемент:

При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15-20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 Акта, повторного - в подпункте 13.2 Акта. При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 Акта. 11. Вялая реакция зрачков на свет. III. Нарушения двигательной сферы 11. Подтверждающие химико-токсикологические исследования проводятся в химико-токсикологических лабораториях наркологических диспансеров (наркологических больниц) или иных медицинских организаций (далее - лаборатории). Сроки проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований не должны превышать трех рабочих дней с момента поступления пробы биологического объекта в лабораторию. 11. Наличие заболеваний нервной системы, психических расстройств, перенесенных травм (со слов освидетельствуемого) __________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 12. При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н

Поэтому проверяйте: проводилось ли повторное исследование, есть ли в акте обе записи (подпункты 13.1 и 13.2), указаны ли тип прибора, его заводской номер, дата поверки и погрешность. Если повторного исследования не было, а результат первого был положительным — процедура проведена с нарушением.

Вывод по вопросу: наличие акта с 0,9 мг/л создаёт для вас реальный риск привлечения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (штраф 45 000 руб. + лишение от 1,5 до 2 лет). Защита строится не на отсутствии протокола, а на дефектах процедуры и акта (нет повторного исследования, нет данных о поверке прибора, нет сведений о подготовке врача/лицензии медорганизации).

Была ли соблюдена процедура направления на медицинское освидетельствование (в т.ч. протокол о направлении)

Процедуру нарушения/обжалования нужно оценивать по цепочке документов, а не только по итоговому акту. Правила № 1882 предписывают при освидетельствовании на месте присутствие понятых либо видеозапись:

1. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 223-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ; от 23.04.2018 № 92-ФЗ) 3.
   — ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ

Направление на медицинское освидетельствование допускается только в трёх случаях и оформляется отдельным протоколом, копия которого вручается водителю:

1. Направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства подлежит: а) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; б) при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; в) при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. 9. Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи.
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1882

1. Направление водителя транспортного средства на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинские организации осуществляется должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностным лицом военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Копия указанного протокола вручается водителю транспортного средства, направляемому на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1882 ПЕРЕЧЕНЬ утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г.
   — п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1882

Пленум ВС РФ прямо подчёркивает: основания направления должны быть указаны в протоколе о направлении, а «пропуск» предварительного освидетельствования на месте — нарушение порядка:

Обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ( часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ). При этом судье следует учитывать, что невыполнение уполномоченным должностным лицом обязанности предложить водителю предварительно пройти освидетельствование
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 (о протоколе о направлении)

Это критично для ваших фактов: если вам не вручали протокол о направлении на медицинское освидетельствование (а вы называете среди полученных документов только акт и определение), это процессуальное нарушение, на которое следует ссылаться; если такой протокол составлялся, но копия не вручена — это самостоятельное нарушение права на защиту. Также освидетельствование на месте оформляется актом с бумажным носителем, копия которого вам обязана быть вручена:

Результаты освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отражаются в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов измерений. Копия этого акта вручается водителю транспортного средства, в отношении которого он был составлен.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1882

Вывод по вопросу: проверьте наличие у вас копий протокола о направлении на медицинское освидетельствование и акта освидетельствования на месте с бумажным носителем. Отсутствие этих документов (или невручение их копий) — самостоятельный довод о нарушении процедуры, который заявляется при обжаловании.

Ваши права и как действовать, если протокол всё же составят

Когда протокол об административном правонарушении будет составлен, он должен содержать обязательные реквизиты, а вам обязаны обеспечить ознакомление и право на объяснения и замечания:

1. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4.
   — ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 5.
— ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ

Кроме того, вы вправе знакомиться со всеми материалами дела, снимать копии, заявлять ходатайства и пользоваться помощью защитника:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
   — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Непосредственно сейчас, пока протокол не составлен, наиболее полезно реализовать право на ознакомление с материалами: получить копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование, протокола об отстранении от управления и акта освидетельствования на месте. Презумпция невиновности также на вашей стороне — вы не обязаны доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения толкуются в вашу пользу:

1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание.
   — ч. 1–3 ст. 1.5 КоАП РФ

Вывод по вопросу: до составления протокола заявите ходатайство (в подразделение ДПС) об ознакомлении с материалами дела и выдаче копий. Получив протокол, вносите в него замечания, а в случае обжалования ссылайтесь на любой дефект — отсутствие оснований, невручение копий, отсутствие понятых/видеозаписи.

Обжалование: куда, в какой срок и что происходит с автомобилем

Итоговое постановление вы сможете обжаловать в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ

{0} Постановление, вынесенное должностным лицом ГИБДД, обжалуется в вышестоящий орган/вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (для дел, рассматриваемых судьёй, — в вышестоящий суд):

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 .
   — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок давности: по ст. 12.8 КоАП РФ постановление не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней (а если дело рассматривает судья — 90 календарных дней) со дня совершения правонарушения:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Задержание вашего автомобиля — самостоятельная мера обеспечения, решение о задержании/возврате принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы, и оформляется протоколом о задержании либо записью в определении о возбуждении дела / протоколе:

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
— ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ

Это значит: если в выданном вам определении о возбуждении дела зафиксировано задержание и указано лицо, исполняющее решение (штрафстоянка), — задержание оформлено допустимым способом; если такого указания нет, а протокол о задержании вам не вручался, есть основания оспаривать и расходы на перемещение/хранение.

Вывод по вопросу: жалобу на постановление по делу об опьянении подавайте в течение 10 дней — сначала в вышестоящий орган ГИБДД либо в районный суд; следите, чтобы постановление не было вынесено за пределами срока давности (60 дней, при рассмотрении судьёй — 90). Если постановление будет отменено и производство прекращено, понесённые из-за незаконного задержания автомобиля расходы (эвакуация, хранение) можно взыскать как вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Итоговую сумму таких расходов обосновывайте квитанциями штрафстоянки.

Условия наступления ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и защитная ветка о недоказанности управления

Ответственность по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ наступает при одновременном наличии двух условий: (1) лицо управляло транспортным средством, (2) факт опьянения установлен в предусмотренном порядке. Второе условие определяется наличием этилового спирта выше суммарной погрешности измерений — 0,16 мг/л выдыхаемого воздуха:

Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека. (В редакции Федерального закона от 03.04.2018 № 62-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— примечание к ст. 12.8 КоАП РФ, п. 4

Защитная ветка (если управления как такового не было): если инспекторы не наблюдали движение именно вашего автомобиля под вашим управлением и нет видеозаписи/свидетелей такого движения, состав по ст. 12.8 может не образовываться. В вашей редакции фактов вы остановлены «на трассе ночью», то есть движение, вероятнее всего, зафиксировано — тогда эта ветка не работает, и защита переносится на процедурные дефекты (блоки 2 и 3). Подписанный вами протокол по фарам при этом используется как доказательство того, что вы были водителем.

Сроки составления протокола при административном расследовании

По делам об опьянении зачастую проводится административное расследование — когда требуются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в том числе в области дорожного движения:

1. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.2 1 , частями 2, 3, 5 и 6 статьи 13.29, статьей 13.29 4 настоящего Кодекса), законодательства в области персональных данных (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 2 1 , 12 - 18 статьи 13.11 настоящего Кодекса), законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.12 1 , 13.12 2 и 19.7 15 настоящего Кодекса), законодательства о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса), законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства в области инвестиционной деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.56 1
   — ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ

В этом случае протокол составляется не немедленно, а по окончании расследования в сроки, установленные той же статьёй, — поэтому отсутствие протокола в ночь остановки и выдача вместо него определения о возбуждении дела законны.

Возможная уголовная развилка (повторность)

Если окажется, что вы ранее уже подвергались административному наказанию за управление в состоянии опьянения (или за отказ от медосвидетельствования), текущая ситуация образует уже не административное, а уголовное правонарушение:

Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2.
— ч. 1 ст. 264.1 УК РФ

Если же вы привлекаетесь впервые и вредных последствий (причинения тяжкого вреда здоровью либо смерти) нет, применяется административная ответственность по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Уголовная ответственность по ст. 264 УК РФ наступает лишь при наступлении тяжких последствий (тяжкий вред здоровью):

1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ; от 31.12.2014 № 528-ФЗ) 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, если оно: а) совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения; б) сопряжено с оставлением места его совершения;
   — ч. 1 ст. 264 УК РФ

Вывод по вопросу: ваша ответственность по ст. 12.8 КоАП РФ зависит от того, доказано ли управление автомобилем (при факте остановки на трассе и подписанном протоколе по фарам — вероятно, да) и подтверждён ли факт опьянения актом. При отсутствии в прошлом наказаний за опьянение и отсутствии тяжких последствий применяется административная ответственность (штраф 45 000 руб. и лишение от 1,5 до 2 лет); при повторности — уголовная по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ.

Если откажут в ознакомлении с материалами или «не вручат» протокол

Если подразделение ДПС отказывает в выдаче копий процессуальных документов или в ознакомлении с материалами, важно понимать границы обязанности: право знакомиться со всеми материалами дела, снимать копии и заявлять ходатайства прямо закреплено за вами:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.05.2026 № 119-ФЗ) 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
   — ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Это право реализуется через ходатайство. Отказ в ознакомлении не лишает вас возможности оспорить материалы позднее: при составлении протокола вам обязаны обеспечить ознакомление:

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 5.
— ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ

Если протокол всё же составят в ваше отсутствие (например, «по неявке»), копия должна быть направлена вам в течение трёх дней со дня составления — тогда срок обжалования отсчитывается от получения копии:

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения , за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частью 3 1 статьи 28.1 и частью 1 4 статьи 28.2 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ

Вывод по вопросу: подайте письменное ходатайство об ознакомлении с материалами дела и выдаче копий — отказ фиксируйте. Если протокол составят в ваше отсутствие, отслеживайте поступление его копии (по почте) — именно с даты получения копии отсчитывается 10-дневный срок обжалования итогового постановления. При отказе в выдаче документов это нарушение права на защиту, которое заявляется в жалобе.

Возврат автомобиля со штрафстоянки и возмещение расходов на эвакуацию/хранение

Задержание автомобиля — самостоятельная мера обеспечения производства, и решение о нём, включая решение о прекращении задержания или возврате транспортного средства, принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы, с оформлением протокола о задержании либо записью в определении о возбуждении дела:

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
— ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ

Задержание транспортного средства применяется, в частности, при нарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 12.8 КоАП РФ:

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
— ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ

То есть основание для задержания вашего автомобиля связано с делом об опьянении, а не с делом по фарам. Возврат автомобиля производится после устранения причины задержания — как правило, после разрешения дела или при предоставлении другого водителя, имеющего право управления.

Если впоследствии постановление будет отменено и производство прекращено (а значит, задержание было необоснованным), расходы на перемещение и хранение автомобиля можно взыскать как вред, причинённый незаконными действиями должностных лиц:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Порядок: сначала сохраните все квитанции штрафстоянки, затем — иск о возмещении вреда к казне Российской Федерации (в лице МВД) в районный суд по месту нахождения ответчика; одновременно с жалобой на постановление.

Вывод по вопросу: автомобиль возвращается по решению уполномоченного должностного лица после устранения причины задержания; если постановление по делу об опьянении отменят и прекратят, расходы на штрафстоянку взыскиваются по ст. 1069 ГК РФ. Сохраняйте все платёжные документы штрафстоянки.

Размер наказания, подсудность лишения права и переквалификация «по фарам»

Санкция по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ — основной штраф и обязательное дополнительное наказание в виде лишения права управления:

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 2. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 3. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ) Примечание.
— ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

Лишение специального права назначается только судьёй:

1. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей. (В редакции федеральных законов от 05.04.2013 № 49-ФЗ ; от 28.11.2015 № 340-ФЗ ) 2. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 3. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3 1 статьи 12.16, статьей 12.24, частью 1 статьи 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ

Это означает, что дело по опьянению (ч. 1 ст. 12.8) рассматривается судьёй, а итоговое постановление, которым вам назначат наказание, будет вынесено судом. Соответственно, и обжалуется оно в вышестоящий суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), а не в вышестоящий орган ГИБДД — эта подсудность одинакова для всего дела об опьянении. Сроки давности при рассмотрении дела судьёй — 90 календарных дней со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, процитирована в блоке 5).

Отдельно «по фарам»: неисправность освещения образует самостоятельный состав — ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ:

1. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1 1 - 7 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 22.07.2005 № 120-ФЗ, от 10.07.2012 № 116-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 1 1 . Управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ) 2. Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ

Эта статья предусматривает предупреждение или штраф 500 рублей и не влечёт лишения права; она рассматривается должностным лицом ГИБДД. Переквалификация «запаха»/показаний прибора в статью о неисправностях невозможна — это разные составы. Подписанный вами протокол по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в деле об опьянении играет роль лишь доказательства того, что вы управляли автомобилем.

Вывод по вопросу: по делу об опьянении наказание — штраф 45 000 руб. и лишение права от 1,5 до 2 лет, назначаемое судьёй; дело рассматривает судья (давность — 90 дней), жалоба подаётся в вышестоящий суд. Дело по фарам (ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, штраф 500 руб. или предупреждение) — самостоятельное и рассматривается должностным лицом ГИБДД. Эти две ветки не смешиваются.