Нужно ли растаможивать автомобиль с прицепом при переезде на ПМЖ в Россию из Донецкой области через Словакию и как получить льготу для переселенцев?

Облагается ли ввоз авто и прицепа таможенными пошлинами, и какая льгота есть у переселенцев

Порядок ввоза ТС для личного пользования определяется главой 35 ТК ЕАЭС и Решением Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107. Ваше авто зарегистрировано в Украине (государство, не член Союза), прицеп — на донецких номерах. Оба являются транспортными средствами для личного пользования, если ввозятся для личных, а не коммерческих нужд; отнесение к этой категории проводит сам таможенный орган по совокупности критериев:

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза
— п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС

Именно поэтому на таможне принципиально заявлять цель — «ввоз для личного пользования в связи с переездом на постоянное жительство», а не перегон/продажу. От этого зависит вся дальнейшая схема.

Базовое правило: ТС, зарегистрированное в третьей стране, ввозится либо с временным выпуском на срок до 1 года (без уплаты пошлин, но с обеспечением), либо с выпуском в свободное обращение (с уплатой пошлин и налогов). Право на временный ввоз до 1 года без пошлин имеют и иностранные граждане, и граждане государств-членов:

Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года
— п. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС

Однако временный ввоз (до 1 года) не даёт права поставить авто на постоянный учёт в ГИБДД — по п. 3 Правил № 1764 временно ввезённые на срок не более 1 года ТС государственному учёту не подлежат. Поэтому для вашей цели (ПМЖ + постановка на учёт) нужен именно выпуск в свободное обращение, который по общему правилу требует уплаты таможенных пошлин и налогов (п. 1 ст. 266 ТК ЕАЭС).

Льгота переселенца существует. Освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов для иностранного физического лица, переселившегося на постоянное место жительства в государство-член (по перечню товаров, включающему автомобиль), закреплено в Решении Совета ЕЭК № 107. Ключевой момент — статус переселенца должен существовать и быть документально подтверждён на дату декларирования. Подтверждающие документы — это документ о признании переселившимся на ПМЖ (паспорт РФ с регистрацией по месту жительства, вид на жительство с отметкой о постоянном проживании, свидетельство участника Госпрограммы по переселению соотечественников). На это прямо указывает норма об освобождении обеспечения при транзите:

товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, переселившимися на постоянное место жительства в государство-член либо получившими статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена, при условии представления документов, подтверждающих такое признание либо такой статус
— подп. 1 п. 2 ст. 271 ТК ЕАЭС

То есть лицо, уже переселившееся на ПМЖ (либо ещё только имеющее намерение переселиться), при ввозе товаров для личного пользования пользуется льготным режимом и, в частности, освобождается от обеспечения по таможенному транзиту, а при выпуске в свободное обращение — от уплаты пошлин/налогов в пределах перечня и норм, установленных Решением № 107 (в т.ч. одно авто- или мототранспортное средство на лицо). Возможность хранить ввезённое имущество, не оформляя выпуск немедленно, тоже предусмотрена для переселенцев — по месту жительства:

Временное хранение товаров для личного пользования иностранного физического лица, имеющего намерение переселиться на постоянное место жительства в государство-член, получить статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена, может осуществляться в месте постоянного или временного проживания (пребывания) такого лица
— п. 2 ст. 259 ТК ЕАЭС

Применение к вашей ситуации. Вы получаете паспорт РФ только сейчас. Если на дату пересечения границы/декларирования у вас ещё нет документа, подтверждающего статус переселенца, формально вы подпадаете под общий режим (лицо, лишь намеревающееся переселиться): тогда на границе возможен либо выпуск в свободное обращение с уплатой пошлин (переплата, которую затем можно оспаривать), либо временный ввоз с оформлением. Практически правильный путь — сначала довести до конца оформление статуса (паспорт РФ с регистрацией по месту жительства или вид на жительство), а затем въезжать. Если же документ о ПМЖ уже есть, вы ввозите авто и прицеп с освобождением от пошлин в пределах установленного перечня (одно ТС на переселившееся лицо) с подачей пассажирской таможенной декларации.

Вывод: автомобиль и прицеп подлежат таможенному оформлению и в общем случае — уплате пошлин. Льгота для переселенцев на ПМЖ реальна и освобождает от пошлин/налогов при выпуске для личного пользования, но действует только при документально подтверждённом статусе переселившегося на ПМЖ на дату декларирования; получаемый «в процессе» паспорт без регистрации по месту жительства статус не подтверждает.

Прицеп: особое регулирование и утилизационный сбор

Прицеп к авто- и мототранспортному средству в таможенных целях рассматривается как транспортное средство для личного пользования (прямо упомянут в п. 9 ст. 259 и п. 1, 4 ст. 264 ТК ЕАЭС), поэтому на него распространяются те же правила декларирования, что и на автомобиль. При этом прицеп того же типа, что и ранее ввезённое и не вывезенное ТС, считается «вторым транспортным средством», что влияет на обеспечение при временном ввозе:

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС

Однако для постоянного ввоза с выпуском в свободное обращение это различие практического значения не имеет — и авто, и прицеп оформляются одной пассажирской таможенной декларацией.

Отдельно для прицепа действует утилизационный сбор — он уплачивается как за колесное транспортное средство, так и за прицеп (Перечень к Постановлению № 1291 содержит категорию прицепов). Базовая ставка и коэффициент применяются по перечню видов и категорий:

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей. 6 Коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора применяются для расчета размера утилизационного сбора: подлежащего уплате в отношении транспортного средства, произведенного (изготовленного) на территории Российской Федерации; подлежащего уплате в отношении транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом не для личного пользования; подлежащего уплате в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию либо приобретенного на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации, для личного пользования, до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении иного транспортного средства, ранее ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию либо приобретенного на открытых аукционах (торгах), проводимых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и (или) его подразделениями на территории Российской Федерации, плательщиком утилизационного сбора, указанным в этом таможенном приходном ордере;
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (утилизационный сбор, прицепы)

Утилизационный сбор уплачивается независимо от таможенной льготы переселенца: освобождение от таможенных пошлин не освобождает от утилизационного сбора. Однако для ТС, ввозимых физическим лицом для личного пользования, применяются пониженные коэффициенты (п. 3 раздела I Перечня № 1291) при соблюдении условий (ТС ввозится для личного пользования и регистрируется на плательщика). Для прицепа с двигателем внутреннего сгорания (не имеющим) либо полуприцепа применяется своя категория.

Вывод: прицеп ввозится и декларируется как транспортное средство для личного пользования вместе с автомобилем; на него (как и на авто) уплачивается утилизационный сбор по пониженному коэффициенту для личного пользования, а льгота переселенца от таможенных пошлин не отменяет утилизационный сбор.

Постановка на учёт в ГИБДД при отсутствии ПТС (только техпаспорт и доверенность)

Для постановки ТС на государственный учёт обязателен российский документ, идентифицирующий ТС, — паспорт транспортного средства либо действующий электронный паспорт (ЭПТС). Наличие одного иностранного техпаспорта (свидетельства о регистрации) без ПТС/ЭПТС является препятствием:

Регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Это означает: прежде чем обращаться в ГИБДД, необходимо оформить ЭПТС (через уполномоченную организацию/таможню после выпуска в свободное обращение). После выпуска в свободное обращение и получения ЭПТС постановка на учёт ТС, ранее зарегистрированного в иностранном государстве, прямо допускается: регистрационные документы иностранного образца сдаются в ГИБДД и возвращаются при вывозе:

При постановке на государственный учет транспортных средств, временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 1 года, регистрационные документы, выданные на зарегистрированные в других государствах транспортные средства, сдаются в регистрационные подразделения и возвращаются при снятии с государственного учета
— п. 34 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Иностранные документы (украинский техпаспорт, доверенность) при регистрации принимаются только с нотариальным переводом на русский язык и при необходимости — с легализацией/апостилем:

Документы, представляемые для регистрации транспортных средств, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык и иметь удостоверительные надписи нотариуса либо другого должностного лица, имеющего право совершать такие нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, о верности перевода
— п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Для регистрации транспортных средств принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации, при условии их легализации консульскими должностными лицами или выданные официальными органами других государств путем проставления на документах апостиля в порядке, установленном Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, заключенной в г. Гааге 5 октября 1961 г., либо эти документы должны быть скреплены гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Минске 22 января 1993 г., если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации
— п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

При осмотре проводится идентификация и проверка соответствия конструкции документам:

При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам , а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. (В редакции Федерального закона от 30.07.2019 № 256-ФЗ ) 3. Осмотр транспортного средства проводится должностным лицом регистрационного подразделения или уполномоченным лицом специализированной организации, отвечающими квалификационным требованиям. Порядок осмотра транспортного средства и квалификационные требования к должностному лицу регистрационного подразделения или уполномоченному лицу специализированной организации устанавливаются регистрирующим органом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 330-ФЗ ) Статья 17. Постановка транспортных средств на государственный учет 1. Постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется на неограниченный срок до момента снятия транспортного средства с государственного учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо на ограниченный срок в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 2. Транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в следующих случаях: 1) транспортное средство является предметом договора лизинга;
— ч. 2 ст. 16 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

и при обнаружении признаков подделки/изменения маркировки регистрация приостанавливается до проверки и нанесения дополнительной маркировки:

При обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки
— п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764

Доверенность от родственника на перегон подтверждает лишь полномочия по управлению/перегону, а не право собственности — основанием постановки на учёт за владельцем являются документы о праве собственности (п. 28 Правил № 1764). Поскольку авто оформлено на вас по техпаспорту, на вас и следует ставить на учёт, представив документы о собственности (договор купли-продажи, техпаспорт). Срок обращения — 10 дней с даты ввоза/приобретения прав владельца:

обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации
— ч. 3 ст. 8 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Важная проверка: утилизационный сбор должен быть уплачен и его уплата передана таможней в систему — иначе ГИБДД откажет в регистрации (п. 9 ч. 5 ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ):

обращение в регистрационное подразделение владельца транспортного средства, не уплатившего утилизационный сбор в течение срока и в случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации, для постановки ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом транспортного средства (в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, представлены сведения в отношении уплаты утилизационного сбора в размере и порядке, установленных Правительством Российской Федерации) на государственный учет или внесения изменений в регистрационные данные такого транспортного средства в связи со сменой его владельца
— п. 9 ч. 5 ст. 20 ФЗ от 03.08.2018 № 283-ФЗ

Вывод: поставить авто на учёт можно и без бумажного ПТС, но только после таможенного выпуска в свободное обращение и оформления ЭПТС; иностранный техпаспорт и доверенность — это документы о собственности и полномочиях, а не замена ЭПТС. Утилизационный сбор должен быть уплачен до регистрации, иначе последует отказ.

Последовательность действий на границах и что говорить на таможне

Транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное в третьей стране, подлежит обязательному таможенному декларированию в письменной форме пассажирской таможенной декларацией при ввозе любым способом:

транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса; 7) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; 8) денежные инструменты, за исключением дорожных чеков; 9) культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10) товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях; 11) части транспортного средства для личного пользования, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 265 настоящего Кодекса; 12) товары, указанные в пункте 18 настоящей статьи. 2.
— подп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС

Это значит: на границе (Варшава → Беларусь → РФ) ничего заранее подавать не нужно, декларация подаётся на месте при пересечении границы ЕАЭС. Заявляете: «ввоз транспортного средства и прицепа для личного пользования в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ», предъявляете техпаспорт (авто), документ на прицеп, свой паспорт/документ о ПМЖ и доверенность (если авто везёт родственник по доверенности — право на декларирование и управление подтверждается доверенностью).

Порядок прохождения маршрута через Беларусь: поскольку Беларусь и РФ — члены ЕАЭС, таможенная граница Союза пересекается один раз (на въезде в ЕАЭС из Словакии/Польши). Далее между Беларусью и РФ таможенного контроля уже нет. Поэтому декларировать и заявлять льготу нужно на внешней границе ЕАЭС (при въезде в Беларусь). Если статус переселенца документально подтверждён — заявляете его сразу при декларировании; таможенный орган на основании представленных документов о признании переселившимся выпускает товары с освобождением от пошлин (в пределах перечня) либо применяет обеспечение при транзите с освобождением:

товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, переселившимися на постоянное место жительства в государство-член либо получившими статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена, при условии представления документов, подтверждающих такое признание либо такой статус
— подп. 1 п. 2 ст. 271 ТК ЕАЭС

Если документ о ПМЖ ещё не готов, целесообразен временный ввоз (до 1 года) либо перенос поездки до получения документа. Обеспечение при временном ввозе для лиц, переселяющихся на ПМЖ, по общему правилу предоставляется, но для уже переселившихся (или намеревающихся с подтверждением намерения) — не требуется.

На таможне важно не скрывать цель ввоза и не заявлять «зелёный» коридор (для ТС, подлежащих декларированию, это запрещено и образует недекларирование со взысканием пошлин и ответственностью по ст. 16.2 КоАП РФ).

Вывод: заранее подавать ничего не требуется — всё оформляется пассажирской таможенной декларацией на внешней границе ЕАЭС (при въезде из ЕС в Беларусь), далее по территории Союза до РФ таможенного контроля нет. Необходимо заявлять ввоз для личного пользования в связи с переездом на ПМЖ и подтверждать статус переселенца документально; недекларирование влечёт доначисление платежей и административную ответственность.