Как забрать со штрафстоянки мопед 150 куб. см, если у сына нет прав, а начальник ГИБДД отказывает и говорит прийти зимой

Законно ли задержание мопеда (150 куб. см) и помещение на штрафстоянку

Задержание ТС — это мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемая только в целях пресечения нарушений, прямо перечисленных в законе.

1. В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 4 статьи 11.33, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1, 4 - 6 и 12 статьи 12.21 1 , частью 1 статьи 12.21 2 , частями 1 - 4 статьи 12.21 5 , статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
   — ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ

Управление мопедом с объёмом двигателя 150 куб. см без права управления охватывается ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС водителем, не имеющим права управления), а эта статья прямо названа в перечне части 1 ст. 27.13 КоАП РФ как основание для задержания. То есть само задержание и помещение техники на спецстоянку при управлении её лицом без водительского удостоверения — законно.

Важна квалификация техники: 150 куб. см — это уже не мопед (категория «М»), а мотоцикл.

категория "А" - мотоциклы; категория "В" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "А"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "С" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "С", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "BE" - автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория "СЕ" - автомобили категории "С", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; категория "Тm" - трамваи; категория "Тb" - троллейбусы; категория "М" - мопеды и легкие квадрициклы; подкатегория "А1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;
— ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1

категория "А" - мотоциклы; [...] подкатегория "А1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;
— ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1

То есть объём 150 куб. см превышает подкатегорию «А1» (до 125 куб. см) и относится к категории «А» (мотоциклы). Для управления нужна категория «А», а у сына прав нет вообще. Санкция — штраф 5 000–15 000 руб. по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод: задержание мопеда-мотоцикла (150 куб. см) и помещение его на спецстоянку при управлении лицом без права управления законно — это прямо предусмотрено ст. 27.13 во взаимосвязи с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Причина задержания — отсутствие у водителя права управления — устранима: достаточно, чтобы за ТС явилось лицо, имеющее право управлять данным видом техники (категория «А»), либо лицо, действующее по доверенности владельца.

Кто и по каким документам вправе забрать технику со спецстоянки

Федеральный закон устанавливает исчерпывающий круг лиц, которым возвращается задержанное ТС, и ключевое правило — возврат производится незамедлительно после устранения причины задержания.

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

1. Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.
   — ч. 8 ст. 27.13 КоАП РФ

Это означает три самостоятельных основания для получения ТС: (1) сам владелец; (2) представитель владельца; (3) любое лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным ТС. Для мопеда-мотоцикла объёмом 150 куб. см «документ, необходимый для управления» — водительское удостоверение категории «А».

Региональное регулирование (Москва) конкретизирует перечень документов при выдаче со стоянки.

1. Для возврата задержанного транспортного средства со специализированной стоянки владелец, представитель владельца или лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, обязаны предъявить следующие документы: 4.1. Решение должностного лица о возврате задержанного транспортного средства. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 20.07.2016 г. N 449-ПП ) 4.2. Документы, подтверждающие право собственности (владения) задержанным транспортным средством либо документы, необходимые для управления данным транспортным средством. В случае если возврат задержанного транспортного средства осуществляется представителю владельца, не имеющему документов, необходимых для управления данным транспортным средством, то таким лицом предъявляются: - документы, подтверждающие право собственности (владения) задержанным транспортным средством; - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя владельца; - доверенность, дающая право получения задержанного транспортного средства со специализированной стоянки.
   — п. 4.1, 4.2 разд. 4 Порядка, утв. постановлением Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216-ПП

1. Возврат задержанного транспортного средства со специализированной стоянки осуществляется в круглосуточном режиме представителем специализированной организации по требованию владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, с предъявлением документов, указанных в пункте 4 настоящего раздела.
   — п. 3 разд. 4 Порядка, утв. постановлением Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216-ПП

Отсюда прямо следует: требование стоянки «без прав владельца не отдадим» неправомерно в двух отношениях. Во-первых, владелец (сын) вправе получить свою технику вообще без водительского удостоверения — по документам, подтверждающим право собственности (ПТС, ДКП, чек) и решению должностного лица о возврате. Во-вторых, если за ТС приходит представитель владельца или покупатель, перечень документов иной: документы на ТС (право собственности/владения) + паспорт лица + доверенность от владельца, дающая право получить ТС со стоянки (если представитель не имеет прав на управление). Водительские права требуется предъявить только тому лицу, которое будет управлять ТС своим ходом, и только как альтернативу документам о собственности.

Ключевое условие, которого не хватает у вас: решение должностного лица о возврате задержанного ТС (отметка в копии протокола — п. 1 ст. 7 Закона Москвы № 42). Именно это решение, а не «права», блокирует выдачу.

1. Основаниями для возврата перемещенного транспортного средства являются разрешение на выдачу транспортного средства в виде сделанной должностным лицом, уполномоченным осуществлять задержание транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующей отметки в копии протокола о задержании транспортного средства или протокола об административном правонарушении либо определение о прекращении производства по делу в соответствии с частью 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
   — п. 1 ст. 7 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42

Вывод: получить мопед со спецстоянки вправе: (1) сын-владелец — по ПТС + ДКП + паспорту, без водительских прав; (2) покупатель по ДКП (акту приёма-передачи) как лицо, имеющее документы, необходимые для управления (категория «А»); (3) любое лицо с правами категории «А» по доверенности от владельца. Отказ стоянки по мотиву «нужны права владельца» незаконен — но выдача невозможна без отметки о возврате в копии протокола о задержании или отдельного решения должностного лица ГИБДД.

Продажа техники третьему лицу: может ли покупатель забрать её со стоянки

Продажа задержанного ТС не меняет существа: возврат со стоянки производится владельцу, представителю владельца или лицу с документами на управление.

Если право собственности перешло к покупателю (подписан ДКП и, желательно, акт приёма-передачи), покупатель приобретает статус владельца и вправе получить ТС по документам, подтверждающим право собственности/владения и — при управлении своим ходом — водительскому удостоверению категории «А».

1. Для возврата задержанного транспортного средства со специализированной стоянки владелец, представитель владельца или лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, обязаны предъявить следующие документы: 4.1. Решение должностного лица о возврате задержанного транспортного средства. (В редакции Постановления Правительства Москвы от 20.07.2016 г. N 449-ПП ) 4.2. Документы, подтверждающие право собственности (владения) задержанным транспортным средством либо документы, необходимые для управления данным транспортным средством. В случае если возврат задержанного транспортного средства осуществляется представителю владельца, не имеющему документов, необходимых для управления данным транспортным средством, то таким лицом предъявляются: - документы, подтверждающие право собственности (владения) задержанным транспортным средством; - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя владельца; - доверенность, дающая право получения задержанного транспортного средства со специализированной стоянки.
   — п. 4.1, 4.2 разд. 4 Порядка, утв. постановлением Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216-ПП

Практически покупатель с правами категории «А» может забрать мопед со стоянки двумя путями, и оба законны: (1) как новый владелец — по ДКП + акту приёма-передачи + паспорту (права не обязательны, если ТС будет вывезено эвакуатором); (2) как лицо, имеющее документы, необходимые для управления данным ТС — предъявив водительское удостоверение категории «А».

Единственное, чего он так же не сможет обойти, — решение должностного лица о возврате (отметка в протоколе): без неё стоянка не выдаст технику никому.

Для фиксации перехода права достаточно договора: право собственности у приобретателя по ДКП возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено договором, а регистрация ТС на нового собственника — обязательная, но самостоятельная процедура (постановка на учёт в ГИБДД в 10-дневный срок).

Важное предупреждение: сам факт продажи ТС, находящегося на спецстоянке, правомочен, но изготовление «задним числом» фиктивных документов (подделка ДКП, подделка прав) влечёт уголовную ответственность, как уже отмечалось в ранее данных разъяснениях по аналогичным делам (ч. 5, ч. 3 ст. 327 УК РФ). Если у вас реальный покупатель и реальный ДКП — проблемы нет; если продажа имитируется лишь чтобы «обойти» стоянку — это недопустимо.

Вывод: покупатель, имеющий право управления категорией «А», вправе получить мопед со стоянки как новый владелец (по ДКП, акту приёма-передачи, паспорту) либо как лицо с документами на управление. Но и ему потребуется решение должностного лица ГИБДД о возврате ТС; обойти это требование продажей нельзя. Водительские права владельца (сына) для выдачи ТС не требуются.

Плата за хранение: законность начисления и как её остановить

Обязанность оплаты перемещения и хранения задержанного ТС возложена на лицо, привлечённое к административной ответственности, в сроки и по тарифам субъекта РФ; эта обязанность отражается в постановлении о назначении наказания.

1. Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.
   — ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ

Срок хранения и начисление платы привязаны к моменту помещения на стоянку и моменту возврата.

Срок хранения транспортного средства на специализированной стоянке исчисляется с момента его помещения на хранение и заканчивается в момент возврата транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством . (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) 2. Срок хранения транспортного средства исчисляется в сутках. 3. Доступ к транспортному средству, находящемуся на специализированной стоянке, владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение. (В редакции Закона Москвы от 02.04.2014 г. N 14 ) 4. Специализированная организация ведет учет транспортных средств, перемещенных на специализированную стоянку. 5. Прием на хранение транспортных средств ведется специализированной организацией в круглосуточном режиме. Статья 6. Оплата стоимости перемещения и хранения транспортных средств 1. Оплата стоимости перемещения и хранения транспортного средства осуществляется в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с федеральным законодательством . (В редакции Закона Москвы от 13.07.2016 г. N 27 ) 2.
— ст. 5 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42, п. 1

1. Оплата стоимости хранения транспортного средства взимается за каждые полные сутки, прошедшие с момента помещения транспортного средства на специализированную стоянку и до момента его возврата владельцу
   — п. 2 ст. 6 Закона Москвы от 11.07.2012 № 42

Отсюда следует несколько важных выводов для вашей ситуации:

1. Начисление платы за хранение законно и исчисляется за каждые полные сутки с момента помещения мопеда на стоянку до момента его фактического возврата (подписания акта приёма-передачи).

2. Плату обязан вносить сын — лицо, привлечённое к ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (уплаченный им штраф это подтверждает). Отказ стоянки выдать ТС не прекращает начисления платы — она «капает» именно потому, что техника продолжает храниться.

3. Каждый день задержки, вызванной незаконным отказом должностного лица выдать разрешение на возврат, — это убытки, которые могут быть взысканы с казны (см. блок об обжаловании ниже). То есть «законность» начисления платы формальна: начисляет её стоянка правомерно, но если причиной невыдачи стало незаконное бездействие начальника ГИБДД, соответствующие расходы сверх того, что вы должны были бы уплатить при добросовестном и своевременном возврате, подлежат возмещению за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ.

4. Остановить начисление можно только фактическим возвратом ТС (подписанием акта). Поэтому ключевое действие — как можно быстрее получить решение должностного лица о возврате и забрать технику, а уже затем взыскивать излишне уплаченное.

Вывод: начисление платы за хранение за каждый полные сутки законно (ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ, ст. 5–6 Закона Москвы № 42). Прекращается оно только фактическим возвратом ТС. Для минимизации расходов надо немедленно добиться разрешения на возврат; расходы, возникшие из-за незаконного промедления должностного лица, подлежат последующему взысканию с казны.

Что делать с начальником ГИБДД: законность требования «приходи зимой», «техника на продаже», обжалование

Угроза «техника на продаже» и отказ выдать разрешение «до зимы» не имеют законного основания. Закон не устанавливает никакого «ожидания зимы» и не даёт стоянке или ГИБДД права реализовывать задержанное ТС по своему усмотрению. Единственный механизм, при котором спецстоянка может избавиться от невостребованного ТС, — судебное признание его бесхозяйным по правилам гражданского законодательства, и это длительная процедура, а не «продажа» по устному решению начальника.

Возврат ТС — обязанность, а не усмотрение должностного лица: он осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания.

1. Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.
   — ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ

Первым шагом вы вправе подать письменное обращение (жалобу) на имя начальника подразделения ГИБДД или вышестоящего должностного лица. Письменное обращение рассматривается в установленный срок, и вам обязаны дать письменный ответ по существу.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы
— ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 2

Требование закона о 30-дневном сроке и обязательном письменном ответе — ваш главный инструмент: устное «прогоняет» не порождает никаких правовых последствий, а письменная жалоба обязывает должностное лицо либо выдать разрешение на возврат, либо дать мотивированный письменный отказ, который уже можно обжаловать.

Если в установленный срок ответа нет либо отказ немотивирован, доступны следующие пути (можно параллельно): (1) жалоба вышестоящему руководителю ГИБДД (ГУ МВД региона); (2) жалоба в прокуратуру — прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона; (3) административный иск в суд об оспаривании действий (бездействия) должностного лица в порядке КАС РФ с требованием обязать устранить нарушение; (4) требование о возмещении убытков.

Незаконное бездействие должностного лица, повлёкшее расходы на хранение, — основание для взыскания вреда с казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— п. 1 ст. 1069 ГК РФ

Вывод: требование «приходи зимой» и угроза «техника на продаже» незаконны — закон обязывает вернуть ТС незамедлительно после устранения причины задержания и не даёт права реализовывать задержанную технику по устному решению начальника. Ваши действия: подать письменную жалобу (срок рассмотрения 30 дней, обязательный письменный ответ), при бездействии — жалоба вышестоящему руководству ГИБДД, в прокуратуру и административный иск в суд (КАС РФ) с требованием обязать выдать разрешение на возврат; излишне начисленную плату за хранение взыскивать с казны по ст. 1069 ГК РФ.