Что грозит родителям, если несовершеннолетний сын без прав попал в ДТП на мопеде и получил травмы

Подлежит ли 15-летний сын административной ответственности за управление мопедом

Ключевое обстоятельство — возраст сына. Административной ответственности подлежит только лицо, достигшее 16 лет:

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
   — ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Сыну 15 лет, то есть он не достиг возраста административной ответственности. Это означает, что никакие административные штрафы лично на него наложены быть не могут — ни по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС без права управления), ни по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление незарегистрированным ТС), ни по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (отсутствие ОСАГО). Формально в его действиях признаки этих составов усматриваются, но процессуально дело о привлечении его к ответственности не может быть возбуждено ввиду недостижения возраста.

Составы, по которым «считалось бы» нарушение, реально существуют и важны — именно они запускают задержание мопеда и профилактические процедуры:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Это важно понимать: хотя штраф на ребёнка не наложат, квалификация его действий именно как управление ТС без права управления (и, если объём двигателя свыше 50 см³, ещё и управление незарегистрированным ТС, ст. 12.1 КоАП РФ) сохраняется для целей задержания мопеда и постановки на учёт.

Вывод: 15-летнему сыну штраф не грозит — он не субъект административной ответственности. Вся административная «нагрузка» за этот эпизод переадресуется на иных лиц: родителей (ст. 5.35 КоАП РФ) и, потенциально, собственника мопеда (ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ).

Ответственность родителей (ст. 5.35 КоАП РФ) и кто её рассматривает

Поскольку сын не подлежит административной ответственности, ответственность родителей за допуск 15-летнего к управлению мопедом наступает по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение обязанностей по воспитанию, повлёкшее противоправное поведение ребёнка:

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Санкция — предупреждение либо штраф от 500 до 2000 рублей. Именно это, а не «штраф за езду без прав», является наиболее вероятным реальным последствием эпизода для вас как родителей.

Дело по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ рассматривает не ГИБДД и не суд, а комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — это прямо закреплено:

1. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 21.10.2013 № 274-ФЗ) 2. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 283-ФЗ)
   — ст. 23.2 КоАП РФ, п. 1

Обратите внимание: дела о правонарушениях в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ) по общему правилу рассматривает ГИБДД, но дело о 5.35 в любом случае уходит в КДНиЗП. Именно туда вас и приглашают прийти с документами — вероятно, для рассмотрения материала в отношении вас как родителей (или для производства по факту деяния сына, достигшего 15 лет).

Вывод: вам как родителям грозит предупреждение или штраф от 500 до 2000 руб. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ; рассматривает дело комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства, а не ГИБДД.

Ответственность собственника мопеда (третьего лица) — ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ

Мопед оформлен не на вас, а на третье лицо. Если это лицо (собственник или владелец) передало управление мопедом лицу, заведомо не имеющему права управления, — а 15-летний права управления не имеет в силу возраста — наступает ответственность по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ:

1. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ

Санкция — штраф 30 000 рублей, и субъект здесь — именно тот, кто передал управление. Поэтому вопрос о том, кто именно и при каких обстоятельствах дал сыну ключи/разрешил поездку, имеет прямое юридическое значение: если мопед сын взял с ведома собственника (например, «одолжил у родственника»), риск привлечения собственника по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ реален. Если же сын завладел мопедом без разрешения собственника, состав по этой норме отсутствует (нет «передачи»).

Отдельно — вопрос страхования. Если страховки нет, то возможна ответственность владельца по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ:

1. Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.12.2024 № 490-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи выявления такого административного правонарушения в течение двадцати четырех часов с момента первого выявления такого административного правонарушения. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 23.03.2026 № 75-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 25.04.2002 № 41-ФЗ) ГЛАВА 13. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ
   — ст. 2.1 КоАП РФ — не нужна, оставляем 12.37, п. 2

Но здесь важно: субъектом ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ является владелец ТС (собственник), которому грозит штраф 800 руб., — однако применительно именно к мопеду с объёмом двигателя до 50 см³ обязательное страхование по ОСАГО вообще не требуется (страхованию подлежат ТС, на управление которыми в соответствии с законодательством предоставляется специальное право и которые подлежат регистрации). Поэтому объём двигателя решает и эту ветку.

Вывод: если мопед сыну передал его собственник (или лицо, им владеющее), этому лицу грозит штраф 30 000 руб. по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ; вам как родителям эта санкция не выставляется. Дополнительно собственнику может грозить штраф за отсутствие ОСАГО (ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ) — при условии, что на такой мопед вообще требуется полис.

Задержание мопеда и его возврат: кто и как забирает ТС

Мопед забрали — применена мера обеспечения в виде задержания ТС с помещением на спецстоянку. Основание — управление без права управления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ), прямо указанное в перечне ст. 27.13 КоАП РФ:

1. В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8 1 , статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 4 статьи 11.33, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1, 4 - 6 и 12 статьи 12.21 1 , частью 1 статьи 12.21 2 , частями 1 - 4 статьи 12.21 5 , статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
   — ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ

Ключевая конструкция нормы: хранение на спецстоянке осуществляется «до устранения причины задержания», а не до окончания всего разбирательства по ДТП. Причиной задержания было управление лицом без права управления; она устраняется, когда за мопедом явится лицо, которое может управлять им законно (например, собственник с документами), которое и увезёт ТС.

Важно про статус третьего лица: раз мопед оформлен не на вас, то именно собственник является лицом, у которого права на этот мопед сохраняются в полном объёме:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
   — п. 1 ст. 209 ГК РФ

И именно собственник вправе истребовать мопед, если его не отдают:

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Это принципиально: вам (родителям) отдавать чужой мопед на спецстоянке не обязаны — вещь выдают собственнику (лицу, указанному в документах, или его представителю по доверенности). Правом требовать возврата мопеда обладаете вы только при наличии доверенности от собственника или если формально вы и есть законный владелец.

Вывод: задержание мопеда правомерно (основание — ст. 27.13 КоАП РФ). Вернуть его со спецстоянки вправе только собственник (или его представитель с доверенностью), представив документы; хранение оплачивается за счёт лица, востребующего ТС, и идёт до устранения причины задержания. Вам мопед отдадут лишь при доверенности от собственника.

Постановка на учёт в ПДН и что она даёт

Поставить на профилактический учёт в ПДН могут, но не автоматически «за сам факт ДТП», а при наличии формальных оснований. Сын подпадает под категорию «совершивших правонарушение до достижения возраста административной ответственности»:

1. совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 55-ФЗ) 8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 435-ФЗ) 9 1 ) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 435-ФЗ) 10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием , а также освобожденных от наказания в связи с изменением обстановки ; (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 55-ФЗ) 11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
   — подп. 6 п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Это категория лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа. Причём такая работа в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения 16 лет, — это прямо закреплённое основание, а не факультативная мера.

На ведомственном уровне перечень тех, кого ставят на учёт, конкретизирован, и сын прямо в нём указан:

49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. 49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции). 49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случае, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. 49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. 49.1.7. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством. 49.1.8. Обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу. 49.2. Родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними. 5.
— п. 49.1.3 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

Однако сам учёт — процедура не мгновенная и не безусловная: он производится на основании конкретных процессуальных документов и с письменного разрешения руководителя:

42.3. Протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания. 42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции). 43. Профилактический учет ПДН осуществляется с заведением УПД и УПК (приложения N 3-5 к настоящей Инструкции). 44. При постановке несовершеннолетних на профилактический учет с заведением УПД выносится постановление о заведении учетно-профилактического дела на несовершеннолетнего (приложение N 16 к настоящей Инструкции). 45. На профилактический учет ПДН с заведением УПК и УПД ставятся несовершеннолетние. Родители или иные законные представители, проживающие на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России, - только с заведением УПК. 46. В случае, когда несовершеннолетние совершают правонарушения на объектах транспорта, ПДН линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте направляют материалы об установленных фактах в территориальные органы МВД России на районном уровне<1> по месту жительства нарушителей для решения вопроса о постановке на профилактический учет и проведении профилактической работы. ____________ <1> Кроме линейных отделов (управлений) МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 47. УПК и УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником ПДН документов, являющихся основанием для постановки на профилактический учет. 48. Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.
— п. 42.3, 42.4, 48 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845

То есть для постановки сына на учёт нужен документ-основание (например, постановление КДНиЗП, принятое по итогам рассмотрения материала, либо протокол с назначенным наказанием, либо заключение инспектора ПДН), и решение утверждается начальником территориального органа МВД или его заместителем. Пока такого документа нет — учёт не ведётся.

Что означает учёт: заводится учётно-профилактическая карточка, с семьёй проводит индивидуальную профилактическую работу инспектор ПДН (беседы, проверки). Учёт — не судимость и не «пятно» на всю жизнь; он снимается при исправлении либо по достижении 18 лет. Решение о постановке на учёт можно обжаловать:

обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества; получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества; обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем по установленным нормам. Нормы и порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в федеральных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
— абз. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Вывод: постановка сына на учёт в ПДН возможна и по формальным основаниям вероятна (он относится к категории «совершивших правонарушение до 16 лет», п. 49.1.3 Инструкции), но она не происходит автоматически — требуется документ-основание (постановление КДНиЗП/заключение ПДН) и письменное разрешение начальника отдела МВД. Учёт означает профилактическую работу, а не уголовно-правовые последствия, и обжалуется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Гражданско-правовые последствия: вред здоровью сына и ущерб мопеду

Ребёнок пострадал сам (ушиб почки и селезёнки). Вред своему здоровью он не может «взыскать» сам с себя — возмещение вреда предполагает наличие причинителя вреда, отличного от потерпевшего. При односубъектном ДТП (съехал с дороги, не справился с управлением, не задел никого) деликтного обязательства перед сыном не возникает, медпомощь он получает по ОМС бесплатно независимо от наличия полиса ОСАГО.

Иная ситуация с ущербом чужому имуществу. Если мопед повреждён, а также если вреда причинён дорожная обстановка/другое имущество третьих лиц, действует норма об ответственности несовершеннолетних 14–18 лет:

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. 2. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации ), эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
   — п. 1 ст. 1074 ГК РФ

Механизм: 15-летний отвечает за вред на общих основаниях самостоятельно; при отсутствии у него доходов или имущества вред в полном объёме или в недостающей части возмещают родители, если не докажут, что вред возник не по их вине. Это фактически означает субсидиарную имущественную ответственность вас как родителей за ущерб, причинённый сыном (в первую очередь — за повреждённый мопед собственника).

Дополнительно следует учитывать: мопед (особенно объёмом свыше 50 см³) относится к источникам повышенной опасности, поэтому при причинении вреда третьим лицам действует режим ст. 1079 ГК РФ — ответственность владельца источника повышенной опасности без вины. Если же пострадал только сам водитель и третьи лица/их имущество не затронуты, этот пласт не активируется.

Вывод: вред здоровью, причинённый сыну самим себе, ни с кого не взыскивается (иного причинителя нет); лечение — по ОМС. За ущерб чужому имуществу (повреждённый мопед и т.п.) отвечает сам 15-летний, а при отсутствии у него средств — вы как родители субсидиарно, если не докажете отсутствие своей вины (ч. 1, 2 ст. 1074 ГК РФ). Собственник вправе предъявить к вам требование о возмещении ущерба.

Что делать сейчас: явка в отдел, документы, обжалование

По вызову в отдел с документами следует явиться — это этап производства по материалу (зафиксировать данные, передать документы, возможно — разъяснить права). Какие документы целесообразно принести: ваш паспорт, свидетельство о рождении сына, документы на мопед (если есть), справку из больницы/медицинские документы о травме, сведения о собственнике мопеда.

Процессуально важно: если на месте сотрудники оформляли нарушение лично в отношении сына, это неправомерно ввиду его возраста, и такое постановление подлежит отмене. Если штраф/постановление всё же вынесено (например, в отношении вас по ст. 5.35 КоАП РФ) — срок обжалования ограничен:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Жалоба подаётся в течение 10 дней со дня вручения копии постановления — в КДНиЗП (вышестоящему) или в районный суд. При вынесении постановления на месте без протокола вам обязаны вручить его копию:

1. В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено
   — п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ

Особо подчеркну: за нарушение, совершённое сыном, который не является субъектом административной ответственности, наложение штрафа на вас по статьям гл. 12 КоАП РФ (штраф «за езду без прав») незаконно — ответственность родителей возможна только по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и только через КДНиЗП. Любые иные варианты (штраф «за сына» по 12.7) подлежат обжалованию.

Полномочия ПДН в отношении вас и сына закреплены и в профильном законе, что подтверждает порядок работы инспектора по данному материалу:

несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 150-ФЗ;
— подп. 1 п. 1 ст. 21 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ

Вывод: в отдел следует прийти с документами (паспорт, свидетельство о рождении, медсправка, документы на мопед). Единственная законная санкция против родителей — предупреждение либо штраф 500–2000 руб. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ через КДНиЗП; любое постановление о штрафе по гл. 12 КоАП РФ в отношении ребёнка или «переложенное» на вас по этим статьям подлежит отмене, жалоба подаётся в 10-дневный срок по ст. 30.3 КоАП РФ.

Квалификация мопеда и применимость норм: объём двигателя как ключевой факт

Применимость статей гл. 12 КоАП РФ к конкретному мопеду зависит от его характеристик. Для целей ст. 12.1 КоАП РФ (незарегистрированное ТС) закон устанавливает технический порог — ТС с объёмом двигателя свыше 50 см³ или мощностью электродвигателя свыше 4 кВт и конструктивной скоростью свыше 50 км/ч:

Примечание. Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— примечание к ст. 12.1 КоАП РФ, п. 2

Это означает развилку по объёму двигателя, от которой зависят все квалификации:

• Мопед до 50 см³: для целей ст. 12.1 КоАП РФ он не признаётся ТС, подлежащим регистрации, — значит, состав «управление незарегистрированным ТС» отсутствует, и регистрация/постановка на учёт такого мопеда в ГИБДД не требуется. Однако права категории «М» для управления мопедом всё равно требуются с 16 лет (ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»), поэтому управление без права управления ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ остаётся применимым, и обязательное страхование ОСАГО на такой мопед не распространяется (страхованию по ФЗ № 40-ФЗ подлежат ТС, на которые требуется специальное право и которые регистрируются).
• Мопед/скутер свыше 50 см³: это уже мототранспортное средство, подлежащее регистрации, к нему полностью применимы и ст. 12.1 (незарегистрированное), и ст. 12.7 (без прав), и требования об ОСАГО (ст. 12.37).

В обоих случаях 15-летний сын не является субъектом административной ответственности (ст. 2.3 КоАП РФ), поэтому сам по себе объём двигателя не меняет главный вывод — штрафа на ребёнка не будет. Он меняет лишь: (а) перечень составов, «по факту» квалифицирующих деяние, (б) законность задержания мопеда и необходимость его регистрации, (в) объём возможной ответственности собственника (ст. 12.37 об ОСАГО применима только к мопеду свыше 50 см³).

Вывод: для точной картины необходимо установить объём двигателя мопеда (до или свыше 50 см³). До 50 см³ — состав ст. 12.1 об отсутствии регистрации и обязанность ОСАГО не применяются (остаётся только управление без прав); свыше 50 см³ — применяются все три состава (ст. 12.1, 12.7, 12.37), что расширяет основания задержания и ответственности владельца, но не меняет того, что штраф на 15-летнего не налагается.

Срок давности привлечения к ответственности

Производство по делу об административном правонарушении ограничено сроком давности:

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения
   — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

По делам, рассматриваемым не судьёй (в нашем случае — КДНиЗП по ст. 5.35 КоАП РФ и должностными лицами), постановление не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения. Это касается ответственности родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: если КДНиЗП не вынесет постановление в течение 60 дней со дня ДТП, привлечь родителей к ответственности по этому эпизоду уже нельзя.

Срок обжалования уже вынесенного постановления — 10 дней со дня вручения копии (ст. 30.3 КоАП РФ), он приведён в блоке о порядке действий.

Вывод: давность привлечения родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ — 60 календарных дней со дня ДТП (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ); по истечении этого срока постановление вынесено быть не может. Это практический ориентир: затягивание рассмотрения материала играет в вашу пользу.

Обязательность ОСАГО для мопеда (уточнение по объёму двигателя)

Вопрос о том, нужен ли полис ОСАГО на мопед, решает не сам факт «мопеда», а его регистрируемость. Обязанность по страхованию не распространяется на владельцев ТС, не подлежащих государственной регистрации:

1. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 километров в час; б) транспортных средств, которые не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования и (или) не подлежат государственной регистрации
   — п. 3 ст. 4 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ

Следовательно: мопед с объёмом двигателя до 50 см³ (скоростью до 50 км/ч) не подлежит государственной регистрации (примечание к ст. 12.1 КоАП РФ определяет регистрируемое ТС как «свыше 50 кубических сантиметров… и скоростью более 50 км/ч»), значит, полис ОСАГО на него не требуется — ни владельцу, ни водителю. Поэтому ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ к такому мопеду неприменима. Напротив, мопед «свыше 50 см³» (фактически это уже мотоцикл/скутер, подлежащий регистрации) требует ОСАГО, и за его отсутствие возможна ответственность владельца.

Это уточняет пласт «страховки нет»: само по себе отсутствие полиса на мопед до 50 см³ не образует правонарушения. Правонарушением остаётся лишь управление таким мопедом без права управления категорией «М» (с 16 лет) — но 15-летний и здесь не субъект ответственности.

Вывод: на мопед объёмом до 50 см³ полис ОСАГО не требуется (он не регистрируется — п. 3 ст. 4 ФЗ № 40-ФЗ), поэтому состав ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ по «отсутствию страховки» отсутствует; на мопед свыше 50 см³ ОСАГО обязателен, и его отсутствие — отдельное основание ответственности владельца.