Могут ли выдать лицензию на травматическое оружие для работы охранником, если была судимость, помилование и участие в боевых действиях

Снимает ли помилование судимость и её правовые последствия

Помилование Президентом РФ — это самостоятельное правовое основание, которое может снять судимость именно с лица, уже отбывшего наказание:

1. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Статья 86. Судимость 1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;
   — ст. 85 УК РФ, п. 2

Ключевое слово здесь — «может»: акт помилования не всегда снимает судимость. Президент вправе лишь освободить от дальнейшего отбывания наказания либо сократить/заменить его. Снятие судимости — отдельная формулировка указа, относящаяся к лицу, отбывшему наказание. Поэтому для вашего случая решающим является точный текст указа о помиловании: если в нём прямо сказано о снятии судимости — она снята; если указ лишь освобождал от наказания или сокращал его — судимость погашается по общим правилам ст. 86 УК РФ.

Правовой статус судимости регулируется ст. 86 УК РФ:

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
   — п. 1 ст. 86 УК РФ

Судимость — временное состояние «до момента погашения или снятия». При этом погашение/снятие аннулирует последствия, предусмотренные именно Уголовным кодексом:

1. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних 1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. 2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) ограничение свободы; (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ ) е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.
   — п. 6 ст. 86 УК РФ

Обратите внимание на принципиальную оговорку в п. 6 ст. 86 УК РФ: аннулируются последствия, «предусмотренные настоящим Кодексом». Административно-правовые запреты (как в ФЗ «Об оружии») федеральный законодатель вправе установить самостоятельно и независимо от факта погашения судимости — именно поэтому в ФЗ «Об оружии» есть отдельные «бессрочные» ограничения, о которых подробно ниже.

Применительно к участию в боевых действиях важен и специальный механизм:

3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
— ч. 3.1 ст. 86 УК РФ

Если участие в боевых действиях оформлено как призыв в период мобилизации или контракт о прохождении военной службы в ВС РФ (период мобилизации/военного положения/военного времени), то судимость погашается досрочно и в упрощённом порядке — со дня награждения государственной наградой либо со дня увольнения по основаниям «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Это значит, что при наличии соответствующих документов (удостоверение участника, справка воинской части, приказ об увольнении с указанным основанием) судимость может считаться погашенной уже сейчас, даже если общие сроки ст. 86 УК РФ ещё не истекли.

Вывод по вопросу: снятие судимости указом о помиловании — возможная, но не автоматическая опция; нужно смотреть формулировку указа. Само по себе погашение или снятие судимости по ст. 86 УК РФ не гарантирует получение лицензии на оружие, потому что ФЗ «Об оружии» содержит отдельные запреты, действующие и при погашенной судимости.

Ограничения по судимости для лицензии на травматическое оружие (ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»)

Травматическое оружие — это огнестрельное оружие ограниченного поражения (ОООП). Лицензия на его приобретение выдаётся Росгвардией по тем же основаниям, что и на иное гражданское оружие, а перечень лиц, которым она не выдаётся, закреплён в ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии». После реформы 2021 года (ФЗ от 28.06.2021 № 231-ФЗ) в этой части действуют три принципиально разных ограничения по судимости.

Первое — при действующей (неснятой/непогашенной) судимости за умышленное преступление:

1. имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;"; дополнить пунктами 31 - 35 следующего содержания: "31) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; Федеральный закон от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ. Подпункт 35. 35) два и более раза осужденным за совершение преступления;"; дополнить пунктом 51 следующего содержания: "51) привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;"; пункт 10 признать утратившим силу;
   — п. 3 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Это ограничение временное: оно отпадает, как только судимость погашена или снята (в том числе указом о помиловании либо в упрощённом порядке по ч. 3.1 ст. 86 УК РФ для участников СВО).

Второе — бессрочный запрет при снятой/погашенной судимости за тяжкое/особо тяжкое преступление или за умышленное преступление средней тяжести с отягчающим способом:

1. имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов; Федеральный закон от 28.06.2021 г. № 231-ФЗ. Подпункт 35. 35) два и более раза осужденным за совершение преступления;"; дополнить пунктом 51 следующего содержания: "51) привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;"; пункт 10 признать утратившим силу;
   — п. 3.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Здесь важно: даже если судимость снята или погашена, лицензия не выдаётся, если преступление было тяжким или особо тяжким, либо умышленным средней тяжести, совершённым с применением оружия/взрывчатки/наркотиков и т.п. Погашение/снятие и даже помилование этот запрет не снимают.

Третье — бессрочный запрет при двух и более осуждениях (независимо от тяжести и погашения):

1. два и более раза осужденным за совершение преступления;"; дополнить пунктом 51 следующего содержания: "51) привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;"; пункт 10 признать утратившим силу; 10) в статье 20: а) часть четвертую дополнить новым вторым предложением следующего содержания: "Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется."; б) дополнить частью седьмой следующего содержания: "О продаже или дарении списанного оружия лицо, его продавшее или подарившее, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту учета данного оружия.
   — п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Это самое жёсткое ограничение: лицензия не выдаётся лицу, два и более раза осуждённому за совершение преступления, — здесь не имеет значения ни тяжесть, ни умысел, ни то, что судимости давно погашены или сняты. Снятие судимости актом помилования и участие в боевых действиях этот запрет также не преодолевают, поскольку законодатель формулирует его не через «судимость», а через сам факт «двух и более осуждений».

Как это работает для вашей ситуации. Решающее значение имеют два обстоятельства: (1) сколько было приговоров и (2) какова категория/характер преступления.

• Если приговор был один, и преступление было умышленным небольшой тяжести либо неосторожным — после погашения/снятия судимости препятствий по ч. 20 ст. 13 нет, лицензию получить можно.
• Если преступление было тяжким или особо тяжким либо умышленным средней тяжести с применением оружия/наркотиков — запрет п. 3.1 действует даже при снятой судимости, лицензию не дадут.
• Если приговоров было два и более — действует бессрочный запрет п. 3.5, и ни помилование, ни участие в СВО его не устраняют.

При этом участие в боевых действиях имеет значение именно для ускоренного погашения судимости (ч. 3.1 ст. 86 УК РФ, разобранная в блоке 1), а не для снятия «двух и более осуждений».

Вывод по вопросу: дадут ли лицензию — зависит от числа приговоров и категории преступления, а не от самого факта помилования или участия в войне. При одном приговоре за нетяжкое преступление и снятой/погашенной судимости — лицензия возможна; при тяжком преступлении либо двух и более осуждениях — отказ будет правомерен независимо от помилования и статуса участника боевых действий.

Допуск к работе частным охранником и связь с оружием

Статус частного охранника и право на ношение оружия — два связанных, но разных разрешительных режима.

Право носить служебное оружие ограниченного поражения при осуществлении частной охранной деятельности регулирует ФЗ от 30.11.2024 № 427-ФЗ:

1. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы огнестрельного оружия, включая огнестрельное оружие ограниченного поражения, на частного охранника, имеющего право его использовать при осуществлении частной охранной деятельности. 4. В ходе оказания охранной услуги по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств запрещается использовать огнестрельное оружие, за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения.
   — ч. 3, 4 ст. 21 ФЗ от 30.11.2024 № 427-ФЗ

Это означает: травмат охраннику нужен как служебное оружие частной охранной организации (ЧОО), а не как личное. Норма обеспечения — не более одной единицы огнестрельного оружия (включая ОООП) на частного охранника, имеющего право его использовать. При этом для услуг по защите жизни и здоровья физических лиц разрешено использовать только огнестрельное оружие ограниченного поражения.

Сам статус частного охранника определяется Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1:

1. частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией;
   — п. 2 ч. 4 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1

Из этой нормы видно, что для работы охранником нужны: гражданство РФ, 18 лет, профобучение, квалификационный экзамен и удостоверение частного охранника. Препятствием для выдачи удостоверения является неснятая/непогашенная судимость за умышленное преступление (ст. 11.1 Закона № 2487-1), а не любая судимость вообще.

Практическое значение для вас: различайте два разных решения Росгвардии. (1) Выдача удостоверения частного охранника — здесь препятствием является только непогашенная судимость за умышленное преступление; погашенная/снятая (в том числе помилованием или по ч. 3.1 ст. 86 УК РФ) судимость — не препятствие, и удостоверение вам выдадут. (2) Выдача лицензии на приобретение травматического оружия как личного гражданского оружия — здесь действуют более строгие правила ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» (блок 2), включая бессрочные запреты.

Важный нюанс: если травмат нужен именно как личное гражданское оружие (например, вы покупаете его сами), то применяется ч. 20 ст. 13 ФЗ со всеми её ограничениями. Если же травмат выдаётся вам как служебное оружие ЧОО по нормам обеспечения, то оборот служебного оружия регулируется правилами для юридических лиц (ЧОО), и оценка вашей пригодности идёт через процедуру допуска охранника к оружию внутри организации и требования ст. 11.1 Закона № 2487-1, а не через выдачу вам личной лицензии по ст. 13 ФЗ «Об оружии».

Вывод по вопросу: для трудоустройства охранником и допуска к служебному травмату решающей является судимость за умышленное преступление, и только если она непогашена. Поскольку ваша судимость снята помилованием и/или погашена (в том числе, возможно, по льготному механизму ч. 3.1 ст. 86 УК РФ как участника боевых действий), для получения удостоверения частного охранника и допуска к служебному оружию ЧОО препятствий нет. Бессрочные запреты п. 3.1 и 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» касаются именно личной лицензии на приобретение гражданского оружия и в этом качестве могут стать препятствием только при покупке травмата на себя.

Сроки, процедура и что делать при отказе

Лицензия на приобретение оружия выдаётся территориальным органом Росгвардии по месту жительства на 5 лет (ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об оружии»), туда же подаются заявление, паспорт, документы о прохождении подготовки и проверки знаний, медицинское заключение. Удостоверение частного охранника также выдаётся территориальным органом Росгвардии.

Для снятия/фиксации судимости ключевой документ — справка о наличии (отсутствии) судимости, которую заявитель вправе получить, либо её запрашивает Росгвардия в порядке межведомственного взаимодействия. Если у вас есть указ Президента о помиловании с формулировкой о снятии судимости — приложите его копию, а также документы об участии в боевых действиях (удостоверение ветерана боевых действий/участника, справка воинской части, приказ об увольнении с основаниями «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), которые активируют льготное погашение по ч. 3.1 ст. 86 УК РФ.

Если Росгвардия откажет, решение можно оспорить: отказ выносится в письменной форме с указанием мотивов и подлежит обжалованию в вышестоящий орган (должностному лицу) Росгвардии или в суд. Судебное обжалование ведётся в порядке гл. 22 КАС РФ (административное исковое заявление о признании незаконным решения органа), срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд при удовлетворении иска вправе обязать орган устранить нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). При незаконном отказе вред, причинённый гражданину незаконными действиями госоргана, возмещается по ст. 1069 ГК РФ за счёт соответствующей казны.

Важно для вашего случая: если отказ будет мотивирован п. 3.5 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» («два и более раза осуждён»), то в споре решающим станет число приговоров, а не помилование и не участие в войне, — закон здесь не даёт исключений. Если же отказ мотивирован «неснятой судимостью», а судимость фактически снята помилованием или погашена (в т.ч. по ч. 3.1 ст. 86 УК РФ), такой отказ неправомерен и подлежит отмене в суде.

Вывод по вопросу: перед походом в Росгвардию получите справку о судимости и сверьте формулировку указа о помиловании; при снятой/погашенной судимости и отсутствии «двух и более осуждений» либо тяжкой статьи лицензия/удостоверение выдаются; при отказе — обжалуйте в Росгвардию или районный (городской) суд в течение 3 месяцев в порядке гл. 22 КАС РФ.