Может ли директор автошколы присутствовать на экзамене в ГИБДД вместо инструктора и действительны ли результаты

Кто вправе находиться на переднем сиденье (с доступом к дублирующим органам управления) при экзамене

Ключевое требование установлено в Административном регламенте МВД России:

1. При проведении экзамена в экзаменационном транспортном средстве кандидат в водители находится за органами управления, а экзаменатор за дублирующими органами управления транспортного средства. При наличии мест для сидения, не считая мест кандидата в водители и экзаменатора, допускается при наличии согласия кандидата в водители, сдающего экзамен, нахождение должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность, других кандидатов в водители, сдающих соответствующий экзамен, а также по согласованию с руководителем экзаменационного подразделения представителей объединений образовательных организаций, общественных советов при территориальных органах МВД России на региональном и (или) районном уровнях и (или) иных должностных лиц экзаменационного подразделения и (или) иных должностных лиц органов внутренних дел.
   — п. 179 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Из этой нормы следует, что регламент различает два вида мест в автомобиле. Экзаменатор по общему правилу занимает место с доступом к дублирующим органам управления, а на остальных сиденьях (позади, помимо места экзаменатора) могут находиться должностные лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, при этом требуется согласие кандидата в водители. Директор автошколы, севший впереди, в описанной ситуации является именно таким «должностным лицом организации, осуществляющей образовательную деятельность».

Однако в отношении переднего сиденья с доступом к дублирующим органам управления действует специальное правило — оно изложено в абз. 2 того же пункта:

В случае соответствия экзаменационного транспортного средства требованиям, установленным абзацем вторым пункта 3 приложения № 3 к Правилам, на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством, может находиться обучающий вождению либо должностное лицо экзаменационного подразделения, соответствующее требованиям абзацев третьего и четвертого пункта 7 Правил. В этом случае экзаменатор располагается таким образом, чтобы иметь возможность контролировать действия кандидата в водители и лица, находящегося на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством.
— абз. 2 п. 179 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Тот же подход закреплён на уровне Правил № 1097:

В случае соответствия транспортного средства требованиям, установленным абзацем вторым пункта 3 приложения № 3 к настоящим Правилам, на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством, может находиться обучающий вождению либо должностное лицо подразделения Госавтоинспекции, соответствующее требованиям абзацев третьего и четвертого пункта 7 настоящих Правил.
— абз. 5 п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Разбор применения: на переднем сиденье, где находятся дублирующие органы управления (педали), по смыслу нормы может находиться только «обучающий вождению» либо должностное лицо экзаменационного подразделения Госавтоинспекции, соответствующее требованиям п. 7 Правил. Директор автошколы, который лично не обучал кандидата и не является мастером производственного обучения вождению по данному кандидату, формально не является «обучающим вождению» — а значит, его нахождение на переднем сиденье с дублирующими органами управления не соответствует букве нормы. При этом важно: это ограничение связано именно с сиденьем, с которого осуществляется доступ к дублирующим педалям, — то есть с функцией страховки кандидата в экстренной ситуации (абз. 3 п. 179 установлено право вмешиваться в управление для предотвращения ДТП):

При проведении практического экзамена лица, находящиеся в экзаменационном транспортном средстве на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством, вмешиваются в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения дорожно-транспортного происшествия.
— абз. 3 п. 179 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод: право находиться впереди на сиденье с дублирующими органами управления вместо инструктора принадлежит только лицу, которое является «обучающим вождению», либо должностному лицу ГИБДД, отвечающему требованиям п. 7 Правил. Директор автошколы, не обучавший вас, к таким лицам не относится, поэтому его посадка на переднее сиденье вместо инструктора не соответствует установленному порядку. Если же директор по факту имел квалификацию мастера производственного обучения и (или) статус «обучающего вождению», то его присутствие допустимо — это и есть главная развилка, зависящая от документов автошколы.

Может ли из-за этого аннулировать результат сданного экзамена

Основания аннулирования результатов экзамена исчерпывающе перечислены в п. 23.1 Правил № 1097:

23 1 . Результаты экзамена подлежат аннулированию в случае: а) удовлетворения жалобы кандидата в водители на результат проведения экзамена; б) признания в установленном порядке документов, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 18 настоящих Правил, подложными (поддельными); в) получения от компетентного органа иностранного государства информации об отсутствии сведений о выдаче иностранного водительского удостоверения - в случае выдачи российского национального водительского удостоверения на основании иностранного национального водительского удостоверения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) г) проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами; д) использования кандидатом в водители в ходе проведения экзамена средств связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной техники, справочных материалов и иных средств хранения и передачи информации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 )
— п. 23.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Разбор применения: единственное основание, которое потенциально связано с вашей ситуацией, — подпункт «г»: «проведение экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами». Если проверка установит, что на переднем сиденье с дублирующими органами управления находилось лицо, не являющееся «обучающим вождению» и не соответствующее требованиям п. 7 Правил (а Постановление № 1097 требований о допуске именно в этом случае нарушено — налицо формальное несоответствие абз. 5 п. 15), то результат экзамена формально может быть аннулирован по подп. «г» п. 23.1 — но только при условии, что нарушение будет установлено и подтверждено (в т.ч. по вашей собственной жалобе — подп. «а»).

Важно понимать обратную логику: инициатива аннулирования «испортит» ваш же успешный результат. Практически аннулирование по подп. «г» происходит, когда сами кандидаты или контролирующие органы выявляют нарушение процедуры. Если никто нарушение не зафиксировал, а экзамен принят с положительной оценкой, то аннулирование «по умолчанию» не происходит. Однако риск остаётся: любое лицо (в т.ч. при обжаловании результатов другим кандидатом или проверке) может сослаться на это нарушение.

Вывод: формально такое нарушение (ненадлежащее лицо на сиденье с дублирующими органами управления) создаёт законное основание для аннулирования результата по подп. «г» п. 23.1 Правил № 1097. Практическая вероятность аннулирования зависит от того, будет ли нарушение выявлено и доказано. При этом по подп. «а» п. 23.1 аннулирование наступает и в случае удовлетворения вашей собственной жалобы — т.е. вы сами вправе добиться аннулирования, если посчитаете процедуру нарушенной и захотите пересдать в надлежащем составе. Обратите внимание на последствие: при аннулировании по подп. «д» п. 23.1 (введён постановлением от 30.04.2026) либо при прекращении экзамена следующий экзамен назначается не ранее чем через 12 месяцев (п. 11.4 Правил) — однако это ограничение касается оснований, связанных с использованием кандидатом запрещённых средств; для подп. «г» (нарушение процедуры самим органом/автошколой) такое автоматическое «замораживание» напрямую не применяется, но риск пересдачи «с нуля» сохраняется.

Как зафиксировать нарушение и обжаловать (процедура и сроки)

Если вы хотите оспорить сам факт нарушения процедуры либо защититься от последующего аннулирования, порядок обжалования решений и действий экзаменационного подразделения ГИБДД определяется КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ст. 218 КАС РФ, п. 1

Разбор применения: решения и действия должностных лиц ГИБДД (экзаменаторов) по организации экзамена оспариваются в административном порядке — через суд общей юрисдикции по гл. 22 КАС РФ (районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства административного истца, в пределах трёхмесячного срока).

Срок обращения:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ст. 219 КАС РФ, п. 1

Разбор применения: на подачу административного иска у вас есть три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (например, со дня экзамена). Это же правило действует, если ГИБДД, наоборот, примет решение об аннулировании результата или откажет в чём-либо на пересдаче — обжаловать такое решение нужно в пределах трёх месяцев со дня, когда вы о нём узнали. Для фиксации нарушения рекомендуется: до начала экзамена письменно (заявлением руководителю экзаменационного подразделения) зафиксировать факт, что вместо инструктора на переднем сиденье находится иное лицо; либо зафиксировать состав лиц в экзаменационном листе/протоколе; при отказе — оформить ведомственную жалобу в порядке гл. 2.1 Закона № 59-ФЗ (на ответ по жалобе — 30 дней) или сразу административный иск по ст. 218 КАС РФ.

Вывод: обжалование ведётся в районном суде через административное исковое производство (ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда о нарушении стало известно (ст. 219 КАС РФ). Для будущей пересдачи главное — заранее, письменно (заявление руководителю подразделения ГИБДД до экзамена) потребовать, чтобы на месте с доступом к дублирующим органам управления находился именно ваш инструктор (обучающий вождению), а не произвольное должностное лицо автошколы.

Гражданско-правовые последствия для отношений с автошколой

Замена инструктора без согласия касается и договора возмездного оказания услуг между вами и автошколой. Общее правило об обязанности исполнить услугу лично:

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
— ст. 780 ГК РФ

Разбор применения: поскольку обучение вождению — это услуга, которую предполагается оказывать конкретным инструктором, и если договор (или фактические отношения) закреплял обучение у вашего инструктора, то его произвольную замену директором (не обучавшим вас) можно квалифицировать как отступление от условий договора. Если в договоре прямо предусмотрена возможность замены инструктора — то «иное» в смысле ст. 780 ГК РФ установлено, и претензии по замене самой по себе слабее; но на сам экзамен это не отменяет административного требования об «обучающем вождению».

Последствия некачественной услуги для потребителя:

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Разбор применения: если из-за ненадлежащего состава лиц на экзамене результат будет аннулирован или вы будете вынуждены пересдавать (нести расходы на доп. занятия, повторный экзамен, потерять время), вы вправе ссылаться на недостаток (существенное отступление от порядка) оказанной услуги и требовать, в частности, возмещения убытков. Общая база для взыскания убытков:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
   — п. 1 ст. 15 ГК РФ

Вывод: по отношению к автошколе вы можете предъявить претензию о ненадлежащем исполнении договора (замена инструктора на неподготовленное к функции «обучающего вождению» лицо) и, при наступлении имущественных последствий (аннулирование результата, дополнительные расходы на пересдачу и занятия), — требовать возмещения убытков на основании ст. 29 Закона № 2300-1 и ст. 15 ГК РФ, а при неустранении недостатка — отказа от договора. Подсудность таких требований — районный суд (при цене иска свыше 100 000 руб.) или мировой суд (при цене иска до 100 000 руб.), с предварительной досудебной претензией.