Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Считается ли срок замены паспорта соблюдённым, если заявление подано через Госуслуги вовремя, а визит в паспортный стол позже 90 дней?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о замене паспорта через госуслуги 9 августа и сохраните уведомление с датой и номером.descriptionЗаявление о замене паспорта гражданина РФ в связи с достижением 45 лет в территориальный орган МВД по месту фактического проживания (свободная форма)
  2. 2
    Явитесь в назначенное подразделение МВД в указанную дату со старым паспортом, документами и фотографиями.
  3. 3
    При личной явке сошлитесь на подачу заявления в пределах 90-дневного срока и назначение даты системой.
  4. 4
    При попытке составить протокол предъявите подтверждение подачи заявления 9 августа и заявите об отсутствии вины.
  5. 5
    При составлении протокола заявите ходатайство о малозначительности со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ.
  6. 6
    Если постановление вынесено и копия вручена: Обжалуйте постановление в вышестоящий орган или районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии.

Документы и доказательства

  • Подтверждение подачи заявления через госуслуги 9 августа: уведомление портала с датой и номером заявления.
  • Старый паспорт, подлежащий замене, для сдачи при личной явке.
  • Личные фотографии и документы, требуемые для замены паспорта.
  • Если запись на посещение сформирована порталом: Приглашение (запись) с портала на посещение подразделения МВД с указанной датой.
  • Если протокол составлен: Копия протокола об административном правонарушении, если будет составлен.
  • Если постановление вынесено: Копия постановления по делу об административном правонарушении, если будет вынесено.

  • Срочно: первые шаги

    • Распечатайте подтверждение подачи — это доказательство своевременного обращения.
    • Явитесь в паспортный стол в назначенную дату со старым паспортом и документами.
    • При попытке составить протокол предъявите подтверждение подачи через госуслуги 9 августа.
    • Не откладывайте личную явку — оформление начинается только после сдачи старого паспорта.

  • Сроки и риски

    • Если протокол составляется: При составлении протокола по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предъявите подтверждение подачи заявления.
    • Штраф по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ — от 2 000 до 3 000 рублей при доказанной вине.
    • Постановление не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня правонарушения.

  • Чего не делать

    • Не откладывайте подачу заявления через госуслуги — сделайте это 9 августа, сохранив подтверждение.
    • Не считайте электронное заявление заменой личной явки — без визита в МВД паспорт не оформят.
    • Не пропускайте назначенную дату визита в паспортный стол и не переносите её без уважительной причины.
    • Не выбрасывайте и не сдавайте старый паспорт до личного обращения в подразделение МВД.
    • Не признавайте вину и не соглашайтесь на штраф, если протокол составят, — ссылайтесь на своевременную подачу заявления.
    • Не выезжайте за пределы РФ и не совершайте юридически значимых действий по недействительному паспорту.

  • Когда нужен адвокат

    • Если протокол по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ уже составлен — без адвоката риск штрафа 2 000–3 000 руб. высок.
    • Если должностное лицо не принимает довод о подаче заявления через госуслуги 9 августа — нужен адвокат.
    • Если постановление вынесено и обжалуется в суд: Для обжалования постановления в районный суд по месту рассмотрения в 10-дневный срок — целесообразен адвокат.
    • Если хотите добиваться освобождения по ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) — доводы лучше готовить с адвокатом.
    • Если назначенная дата явки выходит за пределы 90-дневного срока: При назначенной дате явки за пределами 90-дневного срока — адвокат поможет зафиксировать отсутствие вины.

  • Альтернативные пути

    • Сошлитесь на то, что дату визита назначила система ЕПГУ, а не вы.
    • Просите должностное лицо учесть добросовестность и применить ст. 2.9 КоАП РФ (устное замечание).
    • При составлении протокола заявите о несогласии и обжалуйте постановление в вышестоящий орган или районный суд в течение 10 дней.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация

Гражданин Российской Федерации, достигший 45-летнего возраста 12 мая, обязан заменить паспорт в течение 90 дней. С учётом правил исчисления сроков (ст. 191 ГК РФ) течение срока началось 13 мая, а его окончание приходится на нерабочий день, что влечёт перенос последнего дня срока на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ). 9 августа гражданин подал заявление о замене паспорта через Единый портал государственных услуг — то есть в пределах установленного срока. При этом личная явка для сдачи старого паспорта и получения нового назначена за пределами 90-дневного периода. Юридически значимым является то, что обязанность по замене паспорта считается исполненной не в момент подачи электронного заявления, а в момент личной сдачи документов, тогда как паспорт становится недействительным по истечении 90 дней со дня достижения 45-летнего возраста независимо от факта обращения за заменой.

  1. Затронутые правоотношения
  • Административно-правовая обязанность по замене паспорта — возникает в силу достижения 45-летнего возраста и подлежит исполнению в 90-дневный срок; её неисполнение образует состав административного правонарушения.
  • Правоотношения по исчислению процессуальных сроков — определяют, что последний день срока, приходящийся на нерабочий день, переносится на ближайший рабочий день, что исключает просрочку при подаче заявления 9 августа.
  • Правоотношения по электронному взаимодействию с органом внутренних дел — подача заявления через ЕПГУ фиксирует волеизъявление гражданина, но не заменяет личную сдачу документов, с которой связано оформление паспорта.
  • Административно-деликтные правоотношения — ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает за проживание по недействительному паспорту, а не за сам факт несвоевременной явки, и требует установления вины.
  1. Юридически значимые обстоятельства
  • Достижение 45-летнего возраста 12 мая порождает обязанность замены паспорта в 90-дневный срок.
  • Срок начал течь 13 мая, а его окончание с учётом нерабочего дня переносится на ближайший рабочий день, поэтому подача заявления 9 августа совершена в пределах срока.
  • Заявление через ЕПГУ подано до истечения срока, что подтверждает добросовестное и своевременное инициирование процедуры замены паспорта.
  • Паспорт становится недействительным по истечении 90 дней со дня достижения 45-летнего возраста независимо от даты подачи заявления или личной явки.
  • Оформление паспорта при электронной подаче начинается только после личной явки и сдачи старого паспорта, поэтому дата визита, назначенная за пределами 90-дневного срока, формально оставляет период проживания по недействительному документу.
  • Привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ возможно только при доказанной вине; своевременная подача заявления через ЕПГУ исключает бездействие и существенно снижает риск установления вины, а при малозначительности допускает освобождение от административной ответственности.

Обязанность замены паспорта и исчисление 90-дневного срока

Основанием замены служит достижение 45-летнего возраста.

  1. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста;
    — п. 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

То, в какой срок гражданин обязан сдать документы, устанавливает п. 15 Положения:

  1. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.
    — п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Для фактов вашей ситуации это означает: день рождения (12 мая) в срок не включается. По общему правилу срок, определённый периодом времени, начинает течь со следующего дня.

Статья 191. Начало срока, определенного периодом времени Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Статья 192. Окончание срока, определенного периодом времени 1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. 2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. 3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. 4. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Статья 193. Окончание срока в нерабочий день Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Статья 194. Порядок совершения действий в последний день срока 1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
— ст. 191 ГК РФ, п. 3

Поэтому 90-дневный срок у вас начал течь 13 мая, а его последний (90-й) день выпадает не на 10 августа. Впрочем, ключевое для вашего вопроса правило — о переносе последнего дня, если он приходится на нерабочий день (субботу/воскресенье):

Статья 193. Окончание срока в нерабочий день Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Статья 194. Порядок совершения действий в последний день срока 1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. 2. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Глава 12. Исковая давность Статья 195. Понятие исковой давности Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" .
— ст. 193 ГК РФ, п. 4

Вывод: сам срок на замену паспорта исчисляется со дня, следующего за днём рождения (ст. 191 ГК РФ), а если его последний день приходится на нерабочий, день окончания переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Поэтому подача заявления через ЕПГУ 9 августа заведомо укладывается в установленный срок.

Что считается днём «сдачи документов» при подаче через госуслуги и с какого момента паспорт становится недействительным

Закон прямо предусматривает электронный способ подачи заявления и фотографии через Единый портал, но при этом порядок оформления паспорта увязан с последующей личной явкой.

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644) Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644; от 20.11.2018 № 1391) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 612) 15.
— абз. 6 п. 14 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

И ключевая для вашего вопроса норма — сроки оформления при электронной подаче начинают течь только после личного обращения в подразделение и представления подлежащего замене паспорта и документов:

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2016 № 644) В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личных фотографий через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг паспорт оформляется в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, и не позднее чем в 3-дневный срок передается должностному лицу многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг для выдачи его гражданину (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2016 № 1214) (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 154) 16 1 .
— абз. 3 п. 16 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Из этого следует: электронное заявление через госуслуги само по себе не «сдаёт» документы в смысле п. 15 Положения — оформление паспорта и отсчёт 5-дневного срока начинаются только после вашей личной явки и передачи старого паспорта. С другой стороны, момент, когда паспорт становится недействительным, определён императивно и не зависит от факта обращения:

  1. Паспорт является недействительным: 1) по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации; 2) по истечении девяноста дней со дня изменения гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения либо внесения изменения в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 386-ФЗ ) 3) со дня установления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом или пограничным органом федеральной службы безопасности факта внесения в паспорт недостоверных сведений; 4) в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствия страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, - со дня наступления соответствующих обстоятельств; 5) со дня выдачи нового паспорта в связи с его заменой; 6) со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации; 7) со дня приема территориальным органом
    — п. 8 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Вывод: формально обязанность подать документы считается исполненной в день личной явки с документами (а не в дату отправки электронной формы), а паспорт становится недействительным по истечении 90 дней после достижения 45 лет (п. 2 ч. 8 ст. 9 Закона № 138-ФЗ). Если назначенная явка выйдет за 90-дневный срок, существует формальный риск, что на дату получения паспорта вы фактически проживали по недействительному документу.

Квалификация по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и наличие вины

Ответственность наступает не за «несвоевременную подачу заявления», а за проживание по недействительному паспорту.

  1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Но привлечь к ответственности можно только при доказанной вине.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание.
— ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ

Применительно к вашей ситуации это означает: вы подали заявление через госуслуги 9 августа — в пределах срока — и добросовестно инициировали замену. Дату личной явки вам назначает не гражданин, а само подразделение/система ЕПГУ, и гражданин не может её самовольно сократить. Действуя таким образом, лицо принимает зависящие от него меры для замены паспорта, что существенно ослабляет возможность установления вины в бездействии, а при малозначительности возможно освобождение от наказания:

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Статья 2.9 1 . Освобождение от административной ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с контрольным (надзорным) органом, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 1.
— ст. 2.9 КоАП РФ, п. 2

Вывод: штраф по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ возможен только при доказанной вине в проживании по недействительному паспорту. Поданное в срок (9 августа) электронное заявление, подтверждённое уведомлением портала, — сильное доказательство добросовестности и отсутствия умысла/неосторожности на уклонение от замены, что практически исключает или, как минимум, сводит к малозначительности риск наказания.

Срок давности, размер штрафа и порядок обжалования

Даже при самом неблагоприятном развитии событий привлечение ограничено сроком давности.

  1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.2 1 , 13.4, 13.29, 13.29
    — ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Из этого следует: постановление по делу о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения (для дел, рассматриваемых судьёй, — 90 дней). Если факт «просрочки» (окончание 90-дневного срока) наступил, а протокол не составлен и постановление не вынесено в эти сроки, ответственность исключается.

Предписания о порядке обжалования в случае вынесения постановления:

  1. вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
    — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Вывод: штраф по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ назначается в размере от 2 000 до 3 000 рублей; срок давности привлечения — 60 (по судебным делам — 90) календарных дней со дня правонарушения. Постановление должностного лица обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Прямой ответ: подача заявления через портал госуслуг 9 августа сама по себе не гарантирует полного исключения риска, поскольку юридически значимым действием считается личная явка и сдача старого паспорта, однако такое заявление, поданное в пределах срока, существенно снижает риск привлечения к штрафу, создавая основания для вывода об отсутствии вины или малозначительности, — однако окончательно вопрос решает должностное лицо или суд.

Развёрнутый вывод по ситуации:

  1. Срок на замену паспорта вы не пропустили. Течение 90-дневного срока начинается со следующего дня после дня рождения, то есть с 13 мая (ст. 191 ГК РФ). Если последний день срока приходится на нерабочий день (суббота 10 августа), он переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Таким образом, подача заявления 9 августа заведомо укладывается в установленный п. 15 Положения о паспорте (утв. Постановлением Правительства РФ № 828) срок.

  2. Электронное заявление не заменяет личную сдачу документов. Согласно абз. 6 п. 14 и абз. 3 п. 16 Положения № 828, при подаче заявления через ЕПГУ паспорт оформляется только после вашего личного обращения в территориальный орган МВД и представления старого паспорта, документов и фотографий. Это означает, что формально обязанность «сдать документы» (п. 15 Положения № 828) считается исполненной именно в день личной явки, а не в дату отправки электронной формы.

  3. Паспорт становится недействительным автоматически. По истечении срока действия паспорт признаётся недействительным (п. 1 ч. 8 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), а обязанность сдать документы для замены в 90-дневный срок после достижения 45-летнего возраста установлена п. 15 Положения № 828. Если назначенная вам дата личной явки выйдет за пределы 90-дневного срока, формально возникает риск квалификации по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ при условии доказанного проживания по недействительному паспорту и установленной вины.

  4. Штраф возможен только при доказанной вине. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вы подали заявление через госуслуги 9 августа — в пределах срока — и добросовестно инициировали замену паспорта. Дату личной явки назначает не гражданин, а система ЕПГУ или подразделение МВД, и вы не можете её самовольно изменить. Такое поведение свидетельствует о принятии зависящих от вас мер и существенно ослабляет возможность установления вины в бездействии, а при малозначительности позволяет применить ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением от штрафа и устным замечанием — однако окончательно вопрос решает должностное лицо или суд.

  5. Даже при неблагоприятном сценарии действует срок давности. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если протокол всё же составят, вы вправе обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление через портал госуслуг 9 августа (как и планировали). Сохраните подтверждение отправки — уведомление портала с датой и номером заявления. Это будет основным доказательством добросовестности и своевременности обращения.

  2. Явитесь в назначенное подразделение МВД (паспортный стол) в дату, указанную в приглашении с портала. Возьмите с собой старый паспорт, необходимые документы и фотографии. При личной явке сошлитесь на то, что заявление было подано в пределах 90-дневного срока, а дата визита назначена системой.

  3. Если должностное лицо попытается составить протокол по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предъявите подтверждение подачи заявления через госуслуги 9 августа и укажите на отсутствие вины (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ), а также на малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ), поскольку вы приняли все зависящие от вас меры для замены паспорта в срок.

  4. В случае вынесения постановления о штрафе обжалуйте его в течение 10 дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). В жалобе укажите на своевременную подачу заявления, отсутствие вины и добросовестность действий.