Имеют ли право в школе не отдавать документы без справки о переводе в другое учебное заведение или переезда? Что делать, если оставили на второй год из-за двоек, а обучение невозможно из-за травмы

Вправе ли школа отказывать в выдаче документов, пока не принесена справка о зачислении в другое учреждение или документ о переезде

Нет, такого условия закон не устанавливает. Решение об уходе из школы принимают сам обучающийся (до 18 лет — его родители/законные представители): досрочное прекращение образовательных отношений допускается по их инициативе, причём закон прямо называет перевод в другую организацию лишь одним из случаев, а не единственным основанием.

по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
— п. 1 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

«Перевод в другую организацию» — это лишь пример, приведённый через «в том числе». Значит, требование школы принести справку о зачислении (или документ о переезде) как обязательное условие — незаконное ограничение права. Ваш случай (травма, невозможность посещать занятия) — как раз ситуация, когда продолжение обучения в этой школе объективно невозможно.

После вашего заявления школа обязана издать распорядительный акт об отчислении и в трёхдневный срок выдать справку об обучении:

При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Одновременно закон снимает материальный «рычаг»: уход по инициативе обучающегося/родителей не порождает никаких дополнительных, в том числе материальных, обязательств.

Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами
— ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Содержание самой справки определено ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ: она выдаётся лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, — отдельного разрешения «принимающей школы» для её выдачи не требуется.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность
— ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То же правило продублировано в п. 26 Порядка, утверждённого приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы основного общего и среднего общего образования и (или) отчисленным из Организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому Организацией
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Вывод: требование «принесите справку о зачислении либо документ о переезде» незаконно; достаточно письменного заявления обучающегося (с 18 лет) либо родителя (законного представителя) о досрочном прекращении образовательных отношений. Заявление подавайте в двух экземплярах с отметкой о приёме; при отказе принимать — заказным письмом с описью вложения. После издания приказа справку обязаны выдать в течение трёх дней; оригинал аттестата об основном общем образовании (если он есть) и личное дело школа удерживать не вправе. Норма, прямо называющая личное дело, на федеральном уровне отсутствует — порядок его выдачи закрепляется локальным актом школы; требуйте выдачи личного дела и копий документов, ссылаясь на ч. 2, 3, 5 ст. 61 и ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ.

Законно ли оставление на второй год и в каком порядке вы могли пересдать двойки

Двойки за четверти — это академическая задолженность, которая ликвидируется пересдачей: обучающийся вправе пройти промежуточную аттестацию по предмету не более двух раз в пределах одного года с момента образования задолженности, причём время болезни в этот год НЕ включается.

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам.
— ч. 5 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевое: (1) срок на пересдачу — год, и период вашей травмы/болезни в него не засчитывается, то есть время не потеряно; (2) пересдача бесплатна; (3) при второй попытке школа обязана создать комиссию.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— ч. 7 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Если задолженность не ликвидирована, закон не предписывает автоматически «второй год»: обучающийся переводится в следующий класс УСЛОВНО.

Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно
— ч. 8 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Оставление на повторное обучение — не обязанность школы, а решение ПО УСМОТРЕНИЮ родителей (законных представителей), причём альтернативы ему названы в законе: адаптированная программа по рекомендациям ПМПК либо обучение по индивидуальному учебному плану.

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— ч. 9 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: если приказ об оставлении на второй год уже издан, он должен опираться на волеизъявление родителей; при отсутствии их согласия правильной была бы схема «условный перевод + пересдача» или «индивидуальный учебный план». Требуйте письменно: копию решения педсовета и приказа, график пересдач с составом комиссии, и укажите на болезнь (справка прилагается) как уважительную причину, исключающую период болезни из годичного срока. Отказ обжалуется в комиссию по урегулированию споров школы, затем в орган управления образованием и в районный суд (глава 22 КАС РФ).

Можно ли учиться, не посещая школу, пока действует травма: обучение на дому, дистанционно, экстернат

Обучающимся, которые по состоянию здоровья не могут посещать организацию, обучение может быть организовано на дому или в медицинской организации. Основание — два документа: письменное обращение родителей (законных представителей) и медицинское заключение.

Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и медицинское заключение, выданное медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения
— ч. 5 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Подзаконный порядок уточняет ту же конструкцию и не требует ничего дополнительного:

Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать Организации, на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) обучение по общеобразовательным программам организуется на дому или в медицинских организациях
— п. 40 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Детали оформления отношений школы и родителей при обучении на дому определяются нормативным актом уполномоченного органа субъекта РФ — то есть в каждом регионе есть свой порядок.

Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной Организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государстве
— п. 40 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Помимо обучения на дому, у вас есть академические права: условия для обучения с учётом состояния здоровья и обучение по индивидуальному учебному плану.

предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами
— подп. 2, 3 п. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Дистанционные технологии — законный способ реализации программы, а не «услуга по желанию»: при реализации общеобразовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные и электронное обучение.

Альтернатива, если отношения со школой испорчены, — уйти со справкой (блок 1) и проходить аттестацию экстерном в аккредитованной школе, в том числе бесплатно:

Лица, осваивающие общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию
— п. 27 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 22.03.2021 № 115

Вывод: самый быстрый путь — письменное заявление родителей об организации обучения на дому (или о применении дистанционных технологий / индивидуального учебного плана) с приложением медицинского заключения. В заявлении просите рассмотреть его в 30-дневный срок и указать дату начала занятий; при отсутствии ответа — жалоба в орган управления образованием. Обучение на дому не отменяет права на ликвидацию академической задолженности (блок 2).

Пределы обязанности «доучиться»: можно ли вообще уйти из 10 класса

Обязанность получить общее образование лежит на родителях, и она не безгранична по формам: родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования, но имеют право выбора образовательной организации и формы получения образования.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы п
— п. 1, 2 ст. 63 СК РФ

Родители (законные представители) вправе выбирать до завершения получения ребёнком основного общего образования формы получения образования и формы обучения и организацию, а также защищать права и законные интересы обучающегося.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся
— п. 1, 5 ч. 3 ст. 44; п. 1 ч. 4 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Отсюда разграничение: основное общее образование (9 классов) у вас есть, а среднее общее (10–11 класс) можно получить и позже — в школе, в колледже (общеобразовательный цикл СПО), в форме самообразования с аттестацией экстерном (блок 3). Требование школы «пока не принесёте справку из другого заведения — не отчислим» не имеет нормативной опоры: закон презюмирует право семьи самостоятельно определять форму и организацию получения образования.

Вывод: уйти из 10 класса со справкой об обучении и вернуться к учёбе позже (после лечения, в другой школе, в колледже или экстерном) — законно; угрозы «не отдадим документы» юридически несостоятельны. Ссылайтесь на ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ и п. 1, 2 ст. 63 СК РФ: выбор формы обучения и организации — прерогатива родителей, а не школы.

Как обжаловать отказ и какие органы/сроки задействовать

Первый, «внутренний» шаг — обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; её решение обязательно для всех участников отношений в школе, но может быть обжаловано дальше.

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Второй шаг — письменная жалоба в орган управления образованием (муниципальный/региональный) и, при желании, в прокуратуру: обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Третий шаг — суд: решения, действия и бездействие школы (в части приёма, отчисления, выдачи документов) оспариваются по правилам главы 22 КАС РФ в районном суде по месту нахождения школы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: последовательность — (1) письменное заявление школе (в двух экземплярах с отметкой о приёме) о прекращении образовательных отношений с выдачей справки и/или об организации обучения на дому; (2) при отказе — жалоба в комиссию по урегулированию споров школы; (3) жалоба в орган управления образованием (и Рособрнадзор) + прокуратура; (4) административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения школы (глава 22 КАС РФ, 3 месяца, срок восстанавливается по болезни). Все обращения — письменно, с сохранением отметки о вручении.

Ответственность школы и должностных лиц за незаконное ограничение права на образование

Отказ выдать документы «под условие» и незаконное удержание обучающегося — не просто процедурное нарушение: за нарушение или незаконное ограничение права на образование, а равно за незаконный отказ в приёме либо незаконное отчисление предусмотрена административная ответственность должностных лиц.

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод: укажите в жалобе в орган управления образованием и в заявлении в прокуратуру просьбу рассмотреть вопрос о возбуждении дела по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора (заместителя). Требование об устранении нарушения формулируйте прямо: выдать справку об обучении в трёхдневный срок (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ), выдать личное дело и оригинал аттестата, привлечь виновное должностное лицо к ответственности.

Можно ли получить компенсацию морального вреда за волокиту и незаконные условия

Право на образование — личное неимущественное право; его нарушение даёт основание требовать денежной компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ. Позиция высшей инстанции (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33) подтверждает: суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов и должностных лиц, нарушающими личные неимущественные права гражданина.

Вывод: компенсация морального вреда — «второе по важности» требование: сначала добивайтесь документов и организации обучения, затем в том же районном суде (по месту нахождения школы) заявляйте о компенсации, подтверждая нравственные страдания (лечение, пропущенный учебный год) медицинскими документами и перепиской со школой. Отдельных «денежных» требований вроде неустойки или процентов здесь нет — это не денежное обязательство.