Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Нужна ли путёвка каждому участнику коллективной охоты на копытных в закреплённых угодьях или достаточно одной на руководителя?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните у охотпользователя, допускает ли он групповую путёвку со списком участников.
  2. 2
    Проверьте, вписаны ли все участники в разрешение на добычу и в путёвку.
  3. 3
    Если локальные правила охотпользователя требуют личную путёвку каждому: При требовании личной путёвки оформите её на каждого участника до выхода на охоту.
  4. 4
    Держите у ответственного оригиналы путёвки и разрешения на добычу при проверке.
  5. 5
    При отказе оформить путёвки требуйте возврата платы за вычетом фактических расходов.descriptionПретензия о возврате платы за неоформленную путёвку (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Путёвка ответственного за коллективную охоту — оригинал при себе на месте охоты.
  • Разрешение на добычу копытного животного, оформленное на ответственного.
  • Охотничьи билеты каждого участника коллектива.
  • Разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия у каждого участника.
  • Договор с охотпользователем и его локальные правила о порядке выдачи путёвок.
  • Список участников коллективной охоты, вписанных в разрешение или приложенный к путёвке.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте путёвку: вписаны ли вы и другие участники, или она оформлена только на руководителя.
    • Держите при себе охотничий билет и разрешение на оружие — это обязательно для каждого.
    • Ответственному иметь при себе оригиналы путёвки и разрешения на добычу при проверке.
    • При отказе оформить путёвки зафиксируйте оплату и потребуйте возврат по фактическим расходам.

  • Сроки и риски

    • Проверьте путёвку: вписаны ли вы в неё или в приложенный список участников коллектива.
    • Уточните у охотпользователя его локальные правила: требуется ли путёвка каждому охотнику.
    • Если правила требуют личную путёвку — оформите её на себя до начала охоты.
    • Держите при себе охотничий билет и разрешение на оружие — их отсутствие образует нарушение.
    • Риск по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ: штраф 500–4000 руб. либо лишение права охоты до 2 лет.
    • Риск по ч. 1 ст. 258 УК РФ (штраф до 500 000 руб.) — только при квалифицирующих признаках незаконной охоты.

  • Чего не делать

    • Не считайте охоту незаконной только из-за одной путёвки на руководителя — закон не требует путёвки каждому.
    • Не выходите в угодья без охотничьего билета и разрешения на оружие — это личные документы каждого.
    • Не оставляйте путёвку и разрешение на добычу только у руководителя вне зоны проверки — держите при себе.
    • Не игнорируйте локальные правила охотхозяйства: если договор требует путёвку каждому — оформите до выхода.
    • Не допускайте добычи сверх разрешения или без него — это вред по таксам и риск уголовной ответственности.
    • Не спорьте с инспектором на месте — фиксируйте факты и обжалуйте действия в установленном порядке.

  • Когда нужен адвокат

    • Если возбуждено дело по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ: Спор с охотпользователем о законности охоты — нужен адвокат для защиты по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
    • Если появились признаки квалифицирующих обстоятельств ч. 1 ст. 258 УК РФ: При угрозе уголовной ответственности по ч. 1 ст. 258 УК РФ (крупный ущерб, ООПТ) — обязательно привлекайте адвоката.
    • Если охотпользователь требует путёвку на каждого вопреки договору — адвокат поможет оспорить условия.
    • Если предъявлен иск о возмещении вреда охотничьим ресурсам: При предъявлении иска о возмещении вреда охотничьим ресурсам по таксам — нужна защита адвоката.
    • Если инспектор охотнадзора составляет протокол об административном правонарушении — пригласите адвоката.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент описывает административно-правовую ситуацию в сфере охотничьего законодательства: коллективная охота на копытных животных проводится в закреплённых охотничьих угодьях, разрешение на добычу оформлено на ответственного за проведение коллективной охоты, у всех участников имеются охотничьи билеты и разрешения на оружие, однако путёвка в охотхозяйстве выдана только одна — на руководителя. Юридически значимым является то, что путёвка подтверждает заключение договора об оказании услуг с охотпользователем, а разрешение на добычу удостоверяет право на добычу конкретной особи; эти документы имеют разную правовую природу и разный режим предъявления. Спор возник относительно того, должен ли каждый участник коллективной охоты иметь путёвку на руках либо достаточно одной путёвки у ответственного вместе с разрешением на добычу, а также относительно квалификации возможных последствий при её отсутствии у отдельных участников.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовые отношения в сфере осуществления охоты — определяют обязательный состав документов охотника и условия правомерности охоты в закреплённых угодьях; от их толкования зависит, образует ли отсутствие личной путёвки у участника нарушение правил охоты.
  • Гражданско-правовые отношения между охотпользователем и участниками охоты (договор возмездного оказания услуг) — путёвка является подтверждением такого договора; условия договора и локальные правила охотхозяйства могут устанавливать дополнительные требования к числу и оформлению путёвок, что влияет на оценку правомерности и на возможность возврата уплаченных средств.
  • Деликтные отношения по возмещению вреда охотничьим ресурсам — возникают при незаконной добыче животного без разрешения либо сверх разрешения; от квалификации нарушения зависит применение такс и методик исчисления вреда, а также возможная уголовная ответственность при крупном ущербе.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие у каждого участника охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение оружия — эти документы обязательны для каждого охотника в силу ч. 3 ст. 20 ФЗ № 209-ФЗ; в описанной ситуации они у всех имеются, что исключает нарушение по данному основанию.
  2. Наличие действительной путёвки, подтверждающей заключение договора с охотпользователем закреплённых угодий — ч. 3 ст. 14 ФЗ № 209-ФЗ требует наличия путёвки как условия осуществления охоты в закреплённых угодьях, но не устанавливает обязанности иметь отдельную путёвку у каждого участника коллективной охоты; достаточно одной надлежаще оформленной путёвки на охоту в целом.
  3. Наличие разрешения на добычу копытного животного, выданного ответственному за проведение коллективной охоты — разрешение удостоверяет право на добычу конкретной особи и находится у ответственного; это подтверждает законность добычи при соблюдении условий разрешения.
  4. Условия договора с охотпользователем и его локальные правила — если договор или правила охотхозяйства прямо требуют оформления путёвки на каждого участника, невыполнение этого требования является нарушением договора, но не автоматически образует состав незаконной охоты по федеральному закону; если правила допускают групповую путёвку с указанием состава участников, одной путёвки достаточно.
  5. Факт добычи животного и её соответствие разрешению — если добыча произведена в пределах выданного разрешения и при наличии путёвки, отсутствие личной путёвки у отдельного участника не образует состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и тем более уголовного по ст. 258 УК РФ; риск возникает при охоте вообще без договора с охотпользователем либо при добыче без разрешения или сверх него.

Какие документы обязательны для каждого участника коллективной охоты и для кого оформляется путёвка

Закон разделяет два разных по назначению документа: путёвку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг с охотпользователем закреплённых угодий) и разрешение на добычу (документ, удостоверяющий право на добычу конкретной особи).

Охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ

Это означает, что каждый из участников коллектива — самостоятельный «охотник» по смыслу закона, и на каждого распространяются требования о документах при нахождении с оружием на охоте.

Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь: 1) охотничий билет , выданный в форме документа на бумажном носителе или электронного документа ; […] 2) разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия
— ч. 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ

Прямо закон обязывает каждого охотника иметь охотничий билет и разрешение на хранение и ношение оружия. Путёвки в этом перечне нет — она относится не к «личным документам охотника», а к условию правомерности самой охоты в закреплённых угодьях.

Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
— ч. 3 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ

Ключевой момент: эта норма формулирует требование наличия путевки как условия осуществления охоты в закреплённых угодьях, а не как документа, который «должен быть у каждого на руках» подобно охотбилету. Она не требует, чтобы у каждого участника коллектива был собственный экземпляр путёвки. Договор об оказании услуг по общему правилу заключается одним заказчиком (здесь — ответственным за коллективную охоту либо руководителем группы), а путёвка лишь подтверждает существование такого договора.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.
— ч. 1 ст. 55 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ

Вывод: на каждого участника обязательны охотничий билет и разрешение на оружие (они у всех есть). Путёвка и разрешение на добычу копытного законом связаны с осуществлением охоты в целом и с лицом, указанным в договоре/разрешении (ответственный/руководитель), а не с каждым участником персонально. Требование «отдельная путёвка у каждого на руках» напрямую из федерального закона не следует — но его может устанавливать сам охотпользователь условиями договора (см. следующий блок).

Условия договора с охотпользователем и региональные/ведомственные требования о числе путёвок

Правомерность определяется не только федеральным минимумом, но и условиями конкретного договора с охотхозяйством, а также локальными (внутрихозяйственными) правилами. Здесь действует принцип свободы договора.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
— п. 1 ст. 421 ГК РФ

Это означает, что охотпользователь вправе по условиям договора (путёвки) установить, например, что путёвка выдаётся на каждого участника либо что путевка оформляется на группу с указанием численности и состава охотников. Вопрос о том, «достаточно одной или нужна каждому», следовательно, решается двумя слоями: федеральным минимумом (одного комплекта документов на коллектив достаточно) и условиями договора/правилами охотхозяйства.

Если охотхозяйство выдало одну путёвку на руководителя и не вписало в неё остальных, а его правила прямо требуют путёвку на каждого охотника — участникам следует оформить путёвки на себя, иначе наступает риск, описанный в блоке об ответственности. Если же правила допускают групповую путёвку с приложением списка охотников — одного документа на коллектив достаточно при условии, что у ответственного находится и разрешение на добычу, и путёвка, а участники могут быть идентифицированы по охотбилетам и вписаны в список (это уже вопрос подтверждения договорной связи, а не обязательного «документа на руках»).

Вывод: федеральный закон (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 209-ФЗ) не требует отдельной путёвки у каждого участника коллективной охоты при её ведении в закреплённых угодьях — достаточно надлежаще оформленной путёвки на охоту в целом при наличии у ответственного разрешения на добычу. Дополнительное требование «путёвка каждому» может быть установлено только договором с охотпользователем или его локальными правилами: тогда его невыполнение — это нарушение договора, а не автоматически «незаконная охота» по федеральному закону.

Чем грозит отсутствие путёвки у участника: ответственность

Оценка последствий зависит от того, чем именно признано нарушение — нарушением правил охоты (административное) либо незаконной охотой (уголовное), а также от того, был ли фактически заключён договор и добыто ли животное.

Нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 2 , 1 3 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 201-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ

Если охота в закреплённых угодьях ведётся вообще без оформленной путёвки (без договора с охотпользователем) — это нарушение правил охоты, квалифицируемое по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ (штраф до 4 тыс. руб., возможна конфискация орудий охоты либо лишение права охоты до 2 лет). Отсутствие путёвки «на руках» у отдельного участника при наличии у ответственного действительной путёвки и разрешения на добычу не образует состава этого правонарушения, если сами правила охоты и договор не требуют наличия путёвки у каждого.

Незаконная охота, если это деяние совершено: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; г) на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ) наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 258 УК РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 258 УК РФ наступает лишь при наличии специальных квалифицирующих признаков (крупный ущерб, охота на полностью запрещённых животных, на ООПТ и т.д.). Сам по себе факт наличия одной путёвки на коллектив вместо нескольких, при наличии действительного разрешения на добычу и договора с охотпользователем, состава незаконной охоты не образует.

Что касается гражданско-правовых последствий — если нарушение всё же повлекло причинение вреда охотничьим ресурсам (незаконная добыча особи сверх разрешения либо добыча без разрешения на добычу), действует общий механизм возмещения:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Вред охотничьим ресурсам исчисляется по утверждённым таксам и методике и взыскивается с виновного лица; при коллективной незаконной добыче ответственность перед хозяйством/бюджетом возлагается на причинителя (конкретного стрелявшего) либо распределяется между участниками в зависимости от их роли.

Вывод: если при проверке у кого-то из участников нет личной путёвки, но у ответственного имеются и действительная путёвка (подтверждающая договор с охотпользователем), и разрешение на добычу этой особи — состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и тем более уголовного по ст. 258 УК РФ это по общему правилу не образует. Риск возникает в двух случаях: (1) охота ведётся вообще без договора с охотпользователем (нет ни одной действительной путёвки) — тогда ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ; (2) добыча животного без разрешения на добычу или сверх него — тогда вред животному миру взыскивается по таксам (ст. 1064 ГК РФ), а при крупном ущербе возможна ч. 1 ст. 258 УК РФ.

Правовая природа путёвки: договор с охотпользователем и возврат платы

Путёвка — не «разрешительный» документ, а подтверждение договора возмездного оказания услуг. Поэтому последствия её ненадлежащего оформления лежат также в гражданской плоскости.

Услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.
— ч. 1 ст. 55 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ

Если участник, вписавшись в коллектив, оплатил долю, а охотпользователь не оформил на него путёвку либо оформление повлекло отказ в допуске к охоте, участник (заказчик стороны) вправе отказаться от договора возмездного оказания услуг с оплатой лишь фактически понесённых исполнителем расходов и потребовать возврат излишне уплаченного.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 2 ст. 15 ГК РФ

Вывод: путёвка носит гражданско-правовую природу (договор возмездного оказания услуг), поэтому споры о необходимости отдельных путёвок и о возврате уплаченных средств разрешаются как договорные — а не как вопрос «законности охоты». При урегулировании спора с охотпользователем, не оформившим путёвку на оплативших участников, последние вправе отказаться от договора и потребовать возврата уплаченного за вычетом фактических расходов исполнителя (п. 1 ст. 782 ГК РФ), а также возмещения документально подтверждённых убытков (ст. 15 ГК РФ), если их причинение вызвано ненадлежащим оформлением.

Путёвка каждому участнику коллективной охоты по общему правилу не требуется — достаточно одной действительной путёвки у ответственного за проведение коллективной охоты вместе с разрешением на добычу, при условии, что у каждого участника есть охотничий билет и разрешение на оружие. Отсутствие личной путёвки у отдельного участника при наличии путёвки у ответственного не образует состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и тем более уголовного по ч. 1 ст. 258 УК РФ.

Федеральный закон не требует отдельной путёвки у каждого участника коллективной охоты. Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ, любительская и спортивная охота в закреплённых охотничьих угодьях осуществляется при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Эта норма формулирует требование к охоте в целом, а не к каждому участнику персонально. Путёвка подтверждает существование договора с охотпользователем, который по общему правилу заключается одним заказчиком — ответственным за коллективную охоту либо руководителем группы.

Личный перечень обязательных документов каждого охотника установлен ч. 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ и включает только охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Путёвки в этом перечне нет. При этом каждый участник коллектива является самостоятельным охотником по смыслу ч. 1 ст. 20 ФЗ № 209-ФЗ, и на него распространяются требования о наличии личных документов — охотничьего билета и разрешения на оружие, которые у всех участников в описанной ситуации имеются.

Дополнительное требование «путёвка каждому» может быть установлено только договором с охотпользователем или его локальными правилами. В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ охотпользователь вправе по условиям договора (путёвки) установить, что путёвка выдаётся на каждого участника либо оформляется на группу с указанием численности и состава охотников. Если охотхозяйство выдало одну путёвку на руководителя и не вписало в неё остальных, а его правила прямо требуют путёвку на каждого охотника — участникам следует оформить путёвки на себя. Если же правила допускают групповую путёвку с приложением списка охотников — одного документа на коллектив достаточно при условии, что у ответственного находятся и разрешение на добычу, и путёвка, а участники могут быть идентифицированы по охотбилетам и вписаны в список.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ наступает только при охоте вообще без оформленной путёвки (без договора с охотпользователем). Санкция для граждан — штраф от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой либо лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет. Отсутствие путёвки «на руках» у отдельного участника при наличии у ответственного действительной путёвки и разрешения на добычу не образует состава этого правонарушения, если сами правила охоты и договор не требуют наличия путёвки у каждого.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 258 УК РФ (штраф до пятисот тысяч рублей) наступает лишь при наличии специальных квалифицирующих признаков: крупный ущерб, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, охота на полностью запрещённых животных, на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Сам по себе факт наличия одной путёвки на коллектив вместо нескольких, при наличии действительного разрешения на добычу и договора с охотпользователем, состава незаконной охоты не образует.

Гражданско-правовые последствия. Если добыча животного произведена без разрешения на добычу или сверх него, вред охотничьим ресурсам возмещается в полном объёме причинителем по утверждённым таксам и методике (п. 1 ст. 1064 ГК РФ). Если участник оплатил долю, а охотпользователь не оформил на него путёвку либо оформление повлекло отказ в допуске к охоте, участник вправе отказаться от договора возмездного оказания услуг с оплатой лишь фактически понесённых исполнителем расходов и потребовать возврат излишне уплаченного (п. 1 ст. 782 ГК РФ), а также возмещения документально подтверждённых убытков (п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте условия договора с охотпользователем и его локальные правила. Запросите у охотхозяйства письменное подтверждение того, допускает ли выданная путёвка коллективную охоту с указанием всех участников либо требуется оформление путёвки на каждого. Если правила допускают групповую путёвку — зафиксируйте это документально (письмо, отметка на путёвке, список участников).

  2. Обеспечьте наличие у ответственного за коллективную охоту действительной путёвки и разрешения на добычу копытного, а у каждого участника — охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение оружия (ч. 3 ст. 20 ФЗ № 209-ФЗ). Убедитесь, что все участники вписаны в разрешение на добычу либо в приложение к путёвке (если это предусмотрено формой документа).

  3. Если охотпользователь требует отдельную путёвку на каждого участника — оформите путёвки на всех участников до начала охоты. Это исключит риск претензий со стороны охотпользователя и органов охотничьего надзора, даже если федеральный закон такого требования не содержит.

  4. При проверке органами охотничьего надзора предъявите проверяющему: у ответственного — путёвку и разрешение на добычу; у каждого участника — охотничий билет и разрешение на оружие. Если инспектор настаивает на наличии личной путёвки у каждого, ссылайтесь на ч. 3 ст. 14 и ч. 3 ст. 20 ФЗ № 209-ФЗ, которые не устанавливают такого требования.

  5. Если составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ — обжалуйте его в порядке, предусмотренном КоАП РФ, ссылаясь на наличие действительной путёвки у ответственного и разрешения на добычу, что исключает состав правонарушения. При необходимости обратитесь за защитой в суд по месту рассмотрения дела.

  6. Если охотпользователь отказывается оформлять путёвку на оплатившего участника либо отказывает в допуске к охоте — направьте охотпользователю письменное заявление об отказе от договора возмездного оказания услуг с требованием возврата уплаченных средств за вычетом фактически понесённых исполнителем расходов (п. 1 ст. 782 ГК РФ). При отказе в возврате — взыскивайте уплаченное и убытки (ст. 15 ГК РФ) в судебном порядке по месту нахождения охотпользователя.