Нужно ли сдавать внутренний экзамен по теории в автошколе при получении новой категории А, если теория в ГИБДД уже сдана?

Обязательность внутреннего экзамена (квалификационного экзамена) в автошколе и его отличие от экзамена в ГИБДД

Профессиональное обучение водителей — это образовательный процесс, который завершается внутренней итоговой аттестацией, проводимой самой автошколой, и это обязательный элемент, независимый от экзамена в ГИБДД.

1. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена 6 . 16. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) 7 . ______________________________ 6 Часть 1 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 7 Часть 2 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2020, № 22, ст. 3379). 17. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений 8 . 18.
   — п. 15 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438

Профессиональное обучение водителей завершается итоговой аттестацией именно в форме квалификационного экзамена, и проводит его организация, осуществляющая образовательную деятельность (сама автошкола), а не ГИБДД. Это разные процедуры: квалификационный экзамен фиксирует освоение образовательной программы.

1. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений
   — п. 25 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438

Квалификационный экзамен независимо от вида обучения прямо включает проверку теоретических знаний — то есть внутренняя сдача теории предусмотрена самим составом этого экзамена, это не произвольное требование автошколы.

1. Формы проведения квалификационного экзамена устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 19. Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). 2. Настоящий Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих и программам повышения квалификации рабочих, служащих). 20. Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации 9 . 21. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают образцы выдаваемого свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, и определяют порядок их заполнения и выдачи 10 .
   — п. 18 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438

Формы квалификационного экзамена устанавливает сама образовательная организация. Поскольку в его состав императивно входит проверка теоретических знаний, автошкола вправе организовать эту проверку как отдельный «внутренний экзамен по теории».

1. Реализация основных программ профессионального обучения сопровождается проведением промежуточной аттестации обучающихся. Формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
   — п. 14 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438

Промежуточная аттестация (отдельные внутренние зачёты/экзамены по предметам, включая теорию) также прямо предусмотрена, и её формы/порядок автошкола устанавливает самостоятельно локальным актом.

1. Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
   — свидетельство о профессии рабочего — п. 19 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438

Именно по итогам успешной сдачи квалификационного экзамена выдаётся свидетельство о профессии рабочего — тот самый документ, который по подп. «д» п. 18 Правил № 1097 требуется представить в ГИБДД для допуска к экзамену на право управления.

Вывод по вопросу. Внутренний экзамен по теории не тождествен экзамену в ГИБДД: это обязательный элемент завершения профессионального обучения, установленный не договором, а самим Порядком № 438, и сданная теория в ГИБДД его не заменяет и не отменяет. Отсутствие прямого упоминания внутреннего экзамена в тексте договора не освобождает от него — порядок аттестации закрепляется образовательной программой и локальными актами автошколы, которые применимы к обучающемуся в силу закона.

Может ли сданная в ГИБДД теория заменить внутренний экзамен автошколы

Сданный в ГИБДД теоретический экзамен имеет правовое значение только для допуска к последующим этапам экзамена в Госавтоинспекции, но не для внутренней аттестации в образовательной организации.

1. В случаях, указанных в подпунктах "а" и "ж" пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен проводится после сдачи кандидатом в водители теоретического экзамена. Такой практический экзамен назначается не позднее 60 календарных дней со дня сдачи теоретического экзамена.
   — абз. 1 п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Теоретический экзамен в ГИБДД связан с практическим экзаменом и его сроками: он лишь запускает отсчёт срока сдачи практики и имеет ограниченный срок действия (6 месяцев, после чего назначается повторная теория).

В случае если кандидат в водители не сдал практический экзамен в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не позднее 30 календарных дней со дня окончания 6-месячного срока, установленного настоящим абзацем.
— абз. 2 п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Результат теории в ГИБДД действует ограниченно: если практический экзамен не сдан в 6-месячный срок, назначается повторный теоретический экзамен. То есть ваша «недавно сданная» теория — это результат по линии Госавтоинспекции, и она никак не удостоверяет освоение образовательной программы автошколы.

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
   — подп. «д» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Для допуска к экзамену в ГИБДД требуется отдельный документ — подтверждающий прохождение профессионального обучения, который выдаётся именно автошколой по итогам её собственной итоговой аттестации (квалификационного экзамена), а не самой ГИБДД.

Вывод по вопросу. Сдача теории в ГИБДД не является основанием для освобождения от внутреннего экзамена автошколы. Нормативного механизма «зачёта» результата экзамена ГИБДД в счёт итоговой/промежуточной аттестации образовательной организации нет: экзамен ГИБДД и квалификационный экзамен автошколы — разные процедуры с разными целями (допуск к управлению ТС против подтверждения освоения программы обучения и выдачи свидетельства о профессии водителя).

Правовые основания автошколы требовать прохождения аттестации и границы этого требования

Автошкола обладает автономией в организации образовательного процесса и вправе устанавливать формы контроля через локальные акты и образовательную программу.

1. осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;
   — п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Формы, периодичность и порядок промежуточной аттестации автошкола устанавливает самостоятельно — это её прямая компетенция.

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся
   — п. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Локальные акты, регламентирующие формы и порядок текущего контроля и промежуточной аттестации, автошкола принимает по основным вопросам образовательной деятельности; внутренний экзамен по теории, если он установлен в таких актах и (или) в учебном плане, обязателен для обучающегося независимо от того, продублирован ли он в тексте договора.

1. Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
   — п. 1 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Освоение программы сопровождается промежуточной аттестацией в формах, определённых учебным планом, и в порядке, установленном организацией.

1. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося; г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения; м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору); н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); о) порядок изменения и расторжения договора; п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.
   — п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Договор должен содержать сведения о виде выдаваемого документа и иных существенных условиях, но перечень его сведений не исчерпывающий; при этом обязанности обучающегося вытекают не только из текста договора, а из образовательной программы и локальных нормативных актов (ч. 2 ст. 43 Закона об образовании прямо допускает установление «иных обязанностей» договором об образовании и иными актами).

Вывод по вопросу. Требование автошколы сдать внутренний экзамен по теории правомерно, если оно закреплено в учебном плане/образовательной программе и локальных актах организации. Отсутствие прямого пункта в договоре не делает требование незаконным: аттестация регулируется образовательной программой и локальными актами, а не только договором. Однако если такого экзамена нет ни в учебном плане, ни в локальных актах автошколы и он нигде не зафиксирован, его введение «задним числом» как обязательного условия допуска может оспариваться.

Деньги, отказ и последствия несдачи внутреннего экзамена (потребительская и гражданско-правовая защита)

Внутренний экзамен — часть образовательной услуги, а не отдельная платная опция. За промежуточную аттестацию плата взиматься не может.

1. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Статья 59. Итоговая аттестация 1.
   — п. 7 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Прямой запрет: не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. Если внутренний экзамен по теории оформлен как промежуточная аттестация, требовать за него отдельную плату автошкола не вправе.

1. Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
   — п. 7 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Исполнитель обязан оказать образовательные услуги в полном объёме в соответствии с образовательной программой и условиями договора.

1. Отказ заказчика от предлагаемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг по ранее заключенному договору.
   — п. 6 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Отказ от дополнительных платных услуг не может ухудшать уже предоставляемые услуги по договору: если внутренний экзамен пытаются преподнести как отдельную платную услугу сверх договора, отказ от неё не может стать поводом для недопуска к основной услуге.

1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Статья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Статья 783 1 . Особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации Договором, в силу которого исполнитель обязуется совершить действия по предоставлению определенной информации заказчику (договор об оказании услуг по предоставлению информации), может быть предусмотрена обязанность одной из сторон или обеих сторон не совершать в течение определенного периода действий, в результате которых информация может быть раскрыта третьим лицам. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ) Глава 40. Перевозка Статья 784. Общие положения о перевозке 1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. 2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
   — п. 1 ст. 782 ГК РФ

Как потребитель вы вправе в любой момент отказаться от договора возмездного оказания услуг, оплатив лишь фактические расходы исполнителя, — это гарантирует, что автошкола не вправе безосновательно удерживать всю сумму.

Риск при отказе сдавать. Несдача квалификационного (итогового) экзамена влечёт невыдачу свидетельства о профессии водителя; без этого свидетельства ГИБДД не допустит к экзамену (подп. «д» п. 18 Правил № 1097). Отказ от внутренней теории при наличии её в учебном плане может быть квалифицирован как невыполнение учебного плана — основание для расторжения договора по инициативе автошколы (подп. «б» п. 22 Правил № 1441) и академической задолженности.

Вывод по вопросу. Сдавать внутренний экзамен по теории придётся, если он предусмотрен программой/учебным планом; платить за него отдельно сверх договора вы не обязаны. Если автошкола требует доплату именно за «внутренний экзамен» как за отдельную услугу — это неправомерно, и можно ссылаться на п. 7 ст. 58 Закона об образовании и п. 6 Правил № 1441.

Что делать, если автошкола не допускает без внутреннего экзамена или вы считаете требование неправомерным

Практический алгоритм зависит от того, закреплён ли внутренний экзамен в документах:

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся
   — п. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Первое, что нужно сделать, — запросить у автошколы письменно (заявление/претензия) копии образовательной программы, учебного плана и локального акта о формах и порядке промежуточной и итоговой аттестации, чтобы установить, есть ли в них «внутренний экзамен по теории». Пока эта проверка не проведена, требование автошколы презюмируется законным, так как итоговая аттестация (квалификационный экзамен с проверкой теории) императивно предусмотрена Порядком № 438.

Развилка. Если внутренний экзамен есть в учебном плане/локальных актах — он обязателен, и отказ его сдавать влечёт риск невыдачи свидетельства о профессии водителя и недопуска к экзамену в ГИБДД (это подтверждает связка п. 15, 17, 19 Порядка № 438 и подп. «д» п. 18 Правил № 1097). В этой ветке требование школы правомерно, оспаривать его бесполезно.

Вторая развилка. Если внутреннего экзамена нет ни в программе, ни в учебном плане, ни в локальных актах (и он не предусмотрен договором) — тогда это фактически навязанная дополнительная услуга, и отказ от неё не может ухудшать объём уже предоставляемых услуг (п. 6 Правил № 1441). В таком случае: (1) направьте автошколе письменную претензию со ссылкой на п. 6 Правил № 1441 и п. 7 ст. 58 Закона об образовании; (2) при отказе — жалоба в орган по контролю (надзору) в сфере образования (Рособрнадзор) и (или) в прокуратуру; (3) спор о защите прав потребителя рассматривается судом по подсудности по выбору истца, а потребитель освобождён от госпошлины.

Вывод по вопросу. Практически наиболее вероятный и законный сценарий — внутренний экзамен предусмотрен программой, и его нужно сдавать; сданная в ГИБДД теория его не заменяет. Оспаривать имеет смысл только если экзамен нигде не закреплён документально или за него требуют отдельную плату сверх договора.

Плата за внутренний экзамен и последствия несдачи (академическая задолженность и отчисление)

Вопрос о платности и о рисках несдачи закрывается прямыми нормами Закона об образовании и Правил № 1441.

1. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8. Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану. 10. Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации. 11. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. Статья 59. Итоговая аттестация 1.
   — п. 7 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Прямой императивный запрет: плата за промежуточную аттестацию (к которой относится и внутренний экзамен по теории, если он оформлен как этап контроля освоения программы) с обучающихся НЕ взимается. Требование отдельной оплаты «за внутренний экзамен» сверх договора незаконно.

Что касается квалификационного (итогового) экзамена, то он императивно завершает профессиональное обучение водителей, а формы его проведения устанавливает сама автошкола:

1. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена 6 . 16. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) 7 . ______________________________ 6 Часть 1 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 7 Часть 2 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2020, № 22, ст. 3379). 17. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений 8 . 18.
   — п. 15 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438

1. Формы проведения квалификационного экзамена устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 19. Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). 2. Настоящий Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих и программам повышения квалификации рабочих, служащих). 20. Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации 9 . 21. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают образцы выдаваемого свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, и определяют порядок их заполнения и выдачи 10 .
   — п. 18 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438

Итоговая аттестация в форме квалификационного экзамена — обязательный завершающий элемент образовательной программы, формы которого определяет организация. Отсюда следует: внутренний экзамен — часть оплаченной по договору образовательной услуги (её обязательный элемент, входящий в образовательную программу), а не отдельная самостоятельная платная опция, за которую может взиматься доплата сверх стоимости обучения.

1. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
   — п. 11 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Основной риск отказа от сдачи: несдача/непрохождение промежуточной аттестации без уважительных причин образует академическую задолженность, а её неликвидация в срок для обучающихся по профессиональным образовательным программам влечёт отчисление как не выполнивших обязанности по освоению программы и учебного плана.

1. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях: а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана;
   — подп. «б» п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Этот же риск прямо продублирован для платных договоров: автошкола вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при невыполнении обучающимся обязанностей по добросовестному освоению программы и выполнению учебного плана. То есть отказ сдавать предусмотренную программой внутреннюю теорию чреват не только невыдачей свидетельства о профессии водителя (и, соответственно, недопуском к экзамену в ГИБДД по подп. «д» п. 18 Правил № 1097), но и расторжением договора с потерей оплаченной части курса в пределах фактических расходов исполнителя.

Вывод по вопросу. Отдельную плату за внутренний экзамен автошкола требовать не вправе: он является обязательным элементом оплаченной образовательной программы (п. 14–19 Порядка № 438), а за промежуточную аттестацию плата прямо запрещена п. 7 ст. 58 Закона об образовании. Отказаться от его сдачи без последствий нельзя: это образует академическую задолженность, грозит отчислением (п. 11 ст. 58 Закона об образовании) и односторонним расторжением договора (подп. «б» п. 22 Правил № 1441), а также блокирует получение свидетельства и допуск к экзамену в ГИБДД.