Здравствуйте, можно ли в 17 лет поступить в автошколу, если нет аттестации и не пройдены школьные экзамены?

Обучение несовершеннолетнего в автошколе при отсутствии документа об основном общем образовании

Анализ ситуации

Ваш ребёнок в возрасте 17 лет желает пройти обучение в автошколе для получения водительского удостоверения. Основная сложность заключается в том, что он не прошёл школьную аттестацию и не имеет документа об основном общем образовании (аттестата). Рассмотрим требования законодательства по пунктам.

Применимые нормы права

1. Требования к уровню образования для обучения в автошколе и допуска к экзаменам

В предоставленных нормативных актах не содержится прямого требования о наличии документа об основном общем образовании (аттестата) для допуска к обучению в автошколе или для сдачи экзаменов в ГИБДД.

Основные условия для допуска к экзаменам установлены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения":

"К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 26, пункт 1)

В Правилах проведения экзаменов перечисляются документы, необходимые для сдачи экзамена и выдачи водительского удостоверения. Среди них:

а) заявление;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
в) медицинское заключение;
...
д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, пункт 18)

Требования о предоставлении документа об общем образовании (аттестата) в данных перечнях отсутствует.

2. Правовая природа обучения в автошколе и требования к поступающим

Обучение в автошколе по программам подготовки водителей относится к профессиональному обучению. Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации":

"Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 73, пункт 1)

Для профессионального обучения, в отличие от образовательных программ среднего профессионального образования, законодательство не устанавливает в качестве общего правила требований к уровню образования поступающих. Такие требования могут быть установлены только для конкретных профессий, но водитель транспортного средства к ним не относится.

Более того, для программ дополнительного образования (к которым также могут относиться некоторые курсы в автошколах) закон прямо указывает:

"К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 75, пункт 3)

3. Возрастные требования и согласие родителей

Для обучения вождению и сдачи экзаменов установлены следующие возрастные рамки:

• К учебной езде на дорогах допускаются обучающиеся, достигшие:

  "16 лет - при обучении управлению транспортным средством категорий "B", "C" или подкатегории "C1"..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 20.12.2019 N 1734, пункт 1)

• К сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами:

  "Лица, достигшие семнадцатилетнего возраста, допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1"..." (Источник: Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 26, пункт 3)

• Получить водительское удостоверение и управлять транспортным средством самостоятельно можно только по достижении 18 лет для категорий А, B, C.

Обязательным условием для несовершеннолетнего (16-18 лет) является письменное согласие одного из законных представителей (родителя, усыновителя, попечителя) как на сдачу экзамена, так и на выдачу водительского удостоверения. Это прямо предусмотрено Правилами (пункт 18, подпункт "е", цитировался выше).

4. Требование о прохождении медицинской комиссии

Медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным документом как для допуска к экзаменам, так и для выдачи водительского удостоверения. Это следует из статей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункта 18 Правил проведения экзаменов.

5. Обязательность общего образования

Несмотря на то, что для автошколы документ об образовании не требуется, важно отметить, что получение основного общего образования (9 классов) является обязательным в соответствии с законом.

"Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. ... Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 66, пункт 5)

Таким образом, ваш ребёнок, не получивший основного общего образования, продолжает находиться в сфере действия закона об обязательном образовании. Рекомендуется урегулировать этот вопрос, например, продолжив обучение в иной форме (семейное образование, самообразование) или получив профессию через профессиональное обучение, что также позволит выполнить требование закона.

Выводы и рекомендации

1. Отсутствие аттестата об основном общем образовании не является законодательным препятствием для зачисления в автошколу, прохождения профессионального обучения по программам подготовки водителей и допуска к сдаче экзаменов в ГИБДД.
2. Ключевыми условиями для вашего 17-летнего ребёнка являются:
   • Достижение возраста 17 лет для сдачи экзаменов на категории B и C (16 лет — для начала учебной езды).
   • Наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению ТС.
   • Письменное нотариально заверенное согласие одного из родителей (законных представителей) на сдачу экзаменов и выдачу водительского удостоверения.
   • Наличие документа об окончании автошколы (о прохождении профессионального обучения).
3. Получить само водительское удостоверение и начать самостоятельное вождение он сможет только по достижении 18 лет для категорий А, B, C.
4. Автошколы имеют право устанавливать собственные внутренние правила приёма. Несмотря на отсутствие федерального требования, конкретная автошкола может запросить документ об образовании в рамках своей локальной политики. Этот момент необходимо уточнять непосредственно в выбранной образовательной организации.
5. Параллельно решайте вопрос с общим образованием. Поскольку ваш сын не достиг 18 лет, обязанность получить основное общее образование сохраняется. Следует обратиться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, или в комиссию по делам несовершеннолетних для определения дальнейшей образовательной траектории (например, обучение в вечерней школе, получение профессии через колледж с одновременным получением общего образования).

Рекомендуемый план действий:

1. Выберите автошколу, имеющую лицензию и заключение о соответствии учебно-материальной базы.
2. Уточните в этой автошколе, требуют ли они при поступлении документ об образовании.
3. Пройдите с ребёнком медкомиссию для получения медицинского заключения по форме 003-В/у.
4. Подготовьте нотариальное согласие на сдачу экзаменов и получение прав.
5. Одновременно обратитесь в местный орган управления образованием для решения вопроса о завершении ребёнком обязательного уровня образования.