Правомерны ли действия сотрудника ГАИ?

Незаконные действия сотрудника ГИБДД по самостоятельному перемещению задержанного автомобиля и требования об оплате услуг штрафстоянки

1. Правомерность действий сотрудника ГИБДД

Действия сотрудника ГИБДД, который после задержания транспортного средства сел за руль без согласия собственника и сам угнал автомобиль на штрафстоянку, являются незаконными и грубо нарушающими установленный порядок.

Законодательство чётко устанавливает порядок задержания транспортного средства. Согласно части 3 статьи 27.13 КоАП РФ: "Задержание транспортного средства осуществляется путем его перемещения с помощью другого транспортного средства (эвакуатора) и помещения в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку)".

Самостоятельное управление задержанным автомобилем сотрудником полиции не предусмотрено законом. Право полиции использовать транспортные средства граждан (статья 13 Федерального закона "О полиции") имеет иные основания – для пресечения преступлений, преследования лиц, доставления в медицинские организации, отбуксировки с места ДТП и т.д. Ни одно из этих оснований не применимо к ситуации задержания транспортного средства за управление без прав.

Таким образом, сотрудник:

• нарушил процедуру задержания, предусмотренную КоАП РФ;
• неправомерно завладел чужим автомобилем (фактически совершил угон) – статья 166 УК РФ предусматривает ответственность за "Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон)";
• превысил должностные полномочия – согласно статье 286 УК РФ, это "совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан".

2. Обязан ли собственник оплачивать услуги штрафстоянки?

Нет, не обязан, если фактически эвакуатор не вызывался и автомобиль доставлен незаконным способом.

Обязанность по оплате перемещения и хранения задержанного автомобиля возникает только при законном применении меры обеспечения (задержания) и предусматривает оплату именно услуг эвакуатора и хранения.

В вашей ситуации:

• Эвакуатор не вызывался и не осуществлял перемещение.
• Автомобиль был доставлен на стоянку незаконно – самим сотрудником, который не имел права управлять этим автомобилем.
• Штрафстоянка утверждает, что авто привёз эвакуатор, но это не соответствует действительности. Если стоянка приняла автомобиль от сотрудника, который фактически его пригнал, то она является пособником в незаконных действиях.

Более того, согласно пункту 2 статьи 27.1 КоАП РФ: "Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством".

А статья 12.35 КоАП РФ прямо устанавливает ответственность: "Неправомерное задержание транспортного средства, а равно неправомерное помещение транспортного средства на специализированную стоянку, неправомерное перемещение транспортного средства с использованием другого транспортного средства (эвакуатора) или без такового" – это административное правонарушение, влекущее штраф на должностных лиц в размере 20 000 рублей.

Таким образом, вы не обязаны оплачивать услуги, которые фактически не были оказаны эвакуатором, а если стоянка настаивает на оплате, вы вправе оспорить эти требования.

3. Законные действия собственника по обжалованию

3.1. Обжалование действий сотрудника ГИБДД

Вы имеете право обжаловать незаконные действия сотрудника несколькими способами:

В вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу – согласно статье 53 Федерального закона "О полиции": "Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу".

В органы прокуратуры – прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности. Заявление о незаконных действиях сотрудника (самоуправное завладение автомобилем, превышение полномочий) должно быть рассмотрено, и прокуратура вправе внести представление или инициировать уголовное преследование.

В суд – вы вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании действий сотрудника незаконными. Согласно статье 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд.

3.2. Обжалование требований об оплате штрафстоянки

Поскольку услуги эвакуатора фактически не оказывались, вы вправе:

1. Не оплачивать – отказываться от оплаты, ссылаясь на незаконность перемещения автомобиля.

2. Потребовать возврата автомобиля – если стоянка отказывается отдавать автомобиль без оплаты, вы вправе обратиться в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 304 ГК РФ: "Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения").

3. Взыскать убытки – согласно статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков. В вашем случае это могут быть расходы на юридическую помощь, стоимость проезда для получения автомобиля, иные затраты.

3.3. Обращение в суд за возмещением вреда

Согласно статье 16 ГК РФ: "Убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (пункт 27) также разъясняет: "Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства".

3.4. Возможные правовые последствия для сотрудника

Действия сотрудника могут быть квалифицированы как:

• Превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) – если будет установлено существенное нарушение ваших прав.
• Неправомерное завладение автомобилем без цели хищения (статья 166 УК РФ) – за что предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы.
• Самоуправство (статья 330 УК РФ или статья 19.1 КоАП РФ) – если вред не признают существенным.

Рекомендуется:

1. Зафиксируйте все обстоятельства – запишите данные сотрудника (по возможности, номер жетона, ФИО, место службы), показания свидетелей, сделайте фото/видео с места событий.
2. Сохраните документы – протокол о задержании, протокол об административном правонарушении (если составлялся), любые бумаги от штрафстоянки.
3. Напишите жалобу в прокуратуру и в Управление ГИБДД по субъекту РФ.
4. Обратитесь к адвокату – для подготовки искового заявления о признании действий незаконными и взыскании убытков.
5. Не оплачивайте услуги штрафстоянки до выяснения всех обстоятельств, но помните, что за хранение может начисляться плата. Рекомендуется обратиться в суд с требованием о признании задержания незаконным и освобождении от оплаты.