Обжалование штрафа за передачу управления лицу без прав, когда собственник фактически не передавал автомобиль
Анализ ситуации
Вы описываете случай, когда автомобилем управляло лицо, не имеющее права управления, а постановление о наложении штрафа по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ было вынесено в отношении собственника – вашей тёщи. При этом вы, будучи вписанным в полис ОСАГО и находясь в состоянии опьянения, попросили друга сесть за руль. Тёща в этот момент находилась в командировке и никому автомобиль не передавала. Возникает главный вопрос: может ли собственник нести ответственность за передачу управления, если он лично этого не делал, а фактическим передавшим было другое лицо, допущенное к управлению?
Применимые нормы законодательства
Согласно части 3 статьи 12.7 КоАП РФ:
«Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, – влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей».
Ключевым признаком этого правонарушения является именно передача управления конкретным лицом. Административная ответственность наступает только при наличии вины (статья 2.1 КоАП РФ):
«Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица».
Формы вины раскрыты в статье 2.2 КоАП РФ. Для наказания необходимо установить, что лицо осознавало противоправный характер передачи, предвидело вредные последствия или относилось к ним безразлично.
При разбирательстве дела об административном правонарушении обязательно выясняются, в том числе, виновность лица (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ). Если вина отсутствует, имеет место отсутствие состава правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечёт прекращение производства по делу.
Закон закрепляет презумпцию невиновности (статья 1.5 КоАП РФ):
«Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность… Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица».
Примечание к статье 1.5, которое перекладывает бремя доказывания на собственника при автоматической фиксации нарушений камерами, к вашему случаю не применяется – остановка произошла сотрудниками ДПС, а штраф назначен не в автоматическом режиме. Значит, обязанность доказать вину тёщи лежит на должностном лице или суде.
Порядок обжалования постановления
Поскольку часть 3 статьи 12.7 КоАП РФ не отнесена к подсудности судей (статья 23.1 КоАП РФ перечисляет только части 2 и 4 этой статьи), постановление, скорее всего, вынесено должностным лицом ГИБДД. В таком случае порядок обжалования установлен пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ:
«Вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела».
Жалобу можно подать либо начальнику подразделения ГИБДД, вынесшего постановление, либо сразу в районный суд по месту рассмотрения дела. Подача через орган, вынесший постановление, допустима: согласно части 1 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба направляется судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли постановление, а они обязаны в течение трёх суток направить её по подведомственности.
Срок подачи жалобы – десять дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Если срок пропущен по уважительной причине (например, из-за командировки), можно заявить ходатайство о восстановлении срока – его рассматривает судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3).
Какие доказательства помогут отменить штраф
Закон признаёт документами любые сведения, имеющие значение для дела (статья 26.7 КоАП РФ):
«Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении».
Для подтверждения того, что собственник не передавала управление лично, рекомендуется приложить к жалобе:
- Копию вынесенного постановления – чтобы идентифицировать дело.
- Документы о командировке тёщи – приказ о направлении в командировку, командировочное удостоверение, проездные билеты, счета из гостиницы. Они докажут, что собственник находилась в другом городе и физически не могла передать машину.
- Полис ОСАГО – он покажет, что вы вписаны как лицо, допущенное к управлению, а ваш друг – нет. Это подтвердит, что именно вы фактически владели автомобилем на законном основании, и что передавать право управления постороннему (другу) не должен был собственник.
- Письменные объяснения ваши (зятя) и друга, в которых чётко указано: кто, когда и при каких обстоятельствах попросил друга сесть за руль; что тёща об этом не знала и не давала согласия.
- Копии протоколов, составленных на друга по статье 12.7 КоАП РФ – они подтвердят факт управления им без прав.
Суд или вышестоящее должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств (статья 26.11 КоАП РФ).
Выводы и конкретные рекомендации
Шансы на отмену постановления высоки, если вы чётко докажете отсутствие вины собственника. Основные аргументы:
- Тёща автомобиль никому не передавала и не знала о факте управления другом.
- Фактическую передачу совершили вы, будучи допущенным к управлению по полису ОСАГО; умысла либо неосторожности у собственницы не было.
- В силу презумпции невиновности орган, вынесший постановление, обязан был установить вину тёщи, а не исходить из того, что собственник всегда ответственен.
Порядок действий:
- Проверьте дату получения тёщей копии постановления. Если прошло не более 10 дней – подавайте жалобу немедленно. Если больше – одновременно с жалобой заявите ходатайство о восстановлении срока, приложив документы о командировке (почему не могла узнать раньше).
- Составьте письменную жалобу, указав:
- данные постановления;
- доводы об отсутствии вины, ссылки на статьи 1.5, 2.1, 24.5, 26.1 КоАП РФ;
- перечень прилагаемых доказательств.
- Направьте жалобу либо начальнику отделения ГИБДД, вынесшего постановление, либо сразу в районный суд по месту рассмотрения дела (на ваше усмотрение, суд часто объективнее).
- В суде можно дополнительно ходатайствовать о вызове свидетелей (вас и друга).
- Если самостоятельно подготовить документы сложно, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на административных делах.
Таким образом, собственник в вашей ситуации не должен нести ответственность за действия, которых она не совершала, и при грамотном обжаловании постановление подлежит отмене.
