Правоправность действий

Вызов в полицию по телефону без объяснения причин и представления: как действовать после лишения прав

Суть ситуации

После того как суд вынес решение о лишении вас права управления транспортным средством, вам поступил телефонный звонок. Звонивший представился участковым уполномоченным полиции, но не назвал свои должность, звание и фамилию, а также не объяснил причину и цель вызова, просто потребовав явиться в участковый пункт. Вы обоснованно подозреваете, что это могут быть мошенники. Разберём правовые аспекты и дадим практические рекомендации.

Обязан ли сотрудник полиции представиться при телефонном обращении?

Да, это прямая обязанность, закреплённая в законе «О полиции».

"При обращении к гражданину сотрудник полиции: 1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина."
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 5, часть 4)

Более того, если гражданин сам звонит или обращается к сотруднику, тот также обязан представиться:

"Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию..."
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 5, часть 5)

В вашем случае ни одно из этих требований не выполнено — устное распоряжение, данное без идентификации и без объяснения причин, не отвечает критериям законности. Это даёт веские основания сомневаться в том, что звонил реальный сотрудник полиции.

Имеет ли право полиция вызывать граждан в участок?

Да, закон предоставляет полиции такое право, но только в строго определённых случаях.

«Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: ... 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; ...»
(Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 13, часть 1, пункт 3)

Также полиция обязана исполнять решения суда о лишении права управления транспортным средством (пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции»). Это значит, что участковый (или иной сотрудник) теоретически может вызывать вас, чтобы принять меры по изъятию водительского удостоверения или зафиксировать факт сдачи прав. Однако любой вызов должен сопровождаться указанием конкретной причины, иначе гражданин не понимает, в рамках какого дела или исполнения какого решения его вызывают.

Законен ли такой вызов и что грозит за неявку?

Вызов, совершённый без представления и без разъяснения причины, не порождает у вас юридической обязанности исполнения. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции может повлечь ответственность по статье 19.3 КоАП, но здесь распоряжение не обладает признаками законного, поскольку нарушена процедура (статья 5 Закона «О полиции»).
Без этих сведений вы не можете убедиться, что требование исходит от уполномоченного лица и связано с правомерной деятельностью полиции. Соответственно, риск привлечения вас к ответственности за неявку по такому звонку минимален.

Мошенничество или настоящий сотрудник?

Подобная схема (звонок якобы от сотрудника полиции с требованием явиться без объяснения причин) часто используется мошенниками. Впоследствии они могут попытаться получить от вас личные данные, сведения о банковских счетах либо вымогать деньги под угрозой «неприятностей» из-за лишения прав.

Если звонивший не является сотрудником полиции и присвоил полномочия должностного лица, это может быть квалифицировано по ряду статей Уголовного кодекса:

• Мошенничество (статья 159 УК РФ) — хищение имущества путём обмана или злоупотребления доверием. Если цель звонка — завладеть вашими деньгами или имуществом, это подпадает под данную статью.
• Присвоение полномочий должностного лица (статья 288 УК РФ) — когда государственный или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, присваивает полномочия и совершает действия, повлекшие существенное нарушение прав граждан. Если звонящий действительно работает в органах, но не имеет права вызывать вас таким образом, он может быть привлечён к ответственности по этой статье.
• Самоуправство (статья 330 УК РФ) — самовольное совершение действий, правомерность которых оспаривается. Если такое деяние причинило существенный вред, наступает уголовная ответственность.

Кроме того, административное самоуправство (статья 19.1 КоАП РФ) может применяться, когда вред не является существенным.

Рекомендации: как проверить, действительно ли вас вызывают

1. Не являйтесь по устному требованию без подтверждения. До тех пор пока личность звонившего не установлена и причина вызова не разъяснена, у вас нет обязанности идти в участок.
2. Зафиксируйте номер телефона и по возможности запишите разговор (предупредив об этом звонящего, если разговор продолжится).
3. Свяжитесь с территориальным отделом полиции самостоятельно — позвоните в дежурную часть по номеру, указанному на официальном сайте МВД того района, где зарегистрирован участковый пункт. Узнайте:
   • существует ли такой сотрудник (если звонивший всё же назвал фамилию);
   • действительно ли вас вызывают в рамках какого-либо дела или исполнения судебного решения.
4. Запросите письменную повестку либо иной официальный вызов. Любой добросовестный сотрудник не будет возражать против направления вам документа, из которого ясны основания и цель вызова.
5. При подозрении на мошенничество подайте заявление в полицию о совершении преступления (статья 159 УК РФ) или обратитесь в органы прокуратуры. Телефонный звонок с требованием явиться без идентификации может содержать признаки мошеннических действий.
6. Если вызов окажется реальным, но проведённым с нарушениями, вы можете обжаловать действия сотрудника в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Закон прямо предусматривает такое право:

   «Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.»
   (Источник: Федеральный закон «О полиции», статья 53)

Итоговый вывод

С высокой вероятностью вы столкнулись с мошенниками. Ваши опасения оправданны: реальный сотрудник полиции обязан назвать свои данные и причину вызова, а звонок без этих сведений противоречит закону. Не выполняйте никаких действий по такому устному требованию до официального подтверждения. Если потребуется защита ваших прав или возникнут сомнения в дальнейших действиях, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на административных и уголовных делах.