В рассматриваемой ситуации у пользователя, гражданки РФ в возрасте 20 лет, возникла коллизия между необходимостью пройти экзамен на получение водительских прав и процедурой замены основного документа, удостоверяющего личность — паспорта гражданина РФ. На время оформления нового паспорта (в связи с достижением определенного возраста или иными причинами) закон предусматривает выдачу временного удостоверения личности. Этот документ подтверждает личность гражданина в период, когда основной паспорт находится в органах внутренних дел на замене.
Ключевым правоотношением здесь является допуск гражданина к сдаче экзамена (теоретического и/или практического) для получения права на управление транспортным средством. Данное правоотношение регулируется административным законодательством и подзаконными нормативными актами, устанавливающими порядок проведения таких экзаменов и перечень документов, необходимых для допуска.
Юридически значимым обстоятельством является то, что пользователь на момент экзамена не имеет на руках действующего паспорта, так как он изъят на замену. Вместо него предоставлено временное удостоверение личности гражданина РФ (форма № 2П). Данное удостоверение, по своей правовой природе, на период своего действия полностью заменяет паспорт и является полноценным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории РФ. Оно содержит все необходимые реквизиты: фотографию, подпись владельца, данные органа, выдавшего документ, срок действия.
Таким образом, правовая коллизия возникает из-за возможного расхождения между требованиями регламентов ГИБДД, которые в качестве документа, удостоверяющего личность, могут прямо указывать «паспорт», и универсальной юридической силой временного удостоверения как заменителя паспорта. Суть спорного момента заключается в том, приравниваются ли эти документы для целей допуска к экзамену, или же под «основным документом» в контексте правил приема экзаменов понимается исключительно паспорт гражданина РФ в типографском виде (книжка).
