Анализ применимых норм начнём с основного закона о страховых пенсиях. В представленном контексте имеется статья 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, которая устанавливает основания для досрочного назначения пенсии. В силу этой статьи право на снижение пенсионного возраста предоставлено, в частности, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, а также одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до 8 лет. В вашей ситуации у вас трое детей, один из которых умер в возрасте 1,5 месяца. Условие «пять и более детей» не выполняется, так как у вас только двое живых детей и один умерший, что в сумме составляет трёх детей, а не пять. Условие «воспитавшим их до достижения возраста 8 лет» к умершему ребёнку также не может быть применено: ребёнок прожил лишь 1,5 месяца и не достиг возраста 8 лет, следовательно, факт его воспитания до указанного возраста отсутствует. Кроме того, умерший ребёнок не являлся инвалидом с детства (врождённый порок сердца сам по себе не приравнивается к инвалидности, если не установлена соответствующая группа). Таким образом, статья 32 в данной части не даёт оснований для снижения пенсионного возраста применительно к вашим обстоятельствам.
"Статья 32. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов "
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 32
Статья 8 того же закона определяет общий пенсионный возраст. В контексте приведён текст, устанавливающий, что по общему правилу пенсия назначается женщинам по достижении 60 лет (с учётом поэтапного повышения). Ваш вопрос о возрасте 57 лет не укладывается в эту общую норму; она лишь подтверждает, что без специального льготного основания пенсия в 57 лет не назначается.
"Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости ... 1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)."
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8
В предоставленном контексте отсутствует норма, которая прямо предусматривала бы досрочную пенсию в 57 лет для матери троих детей (в том числе с учётом умершего ребёнка). Такая норма содержится в пункте 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), где указано: женщинам, родившим трёх детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, страховая пенсия назначается по достижении возраста 57 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30. Поскольку этой нормы нет в предоставленном блоке НПА, следует отметить, что для её применения необходимо обратиться к официальному тексту закона. Однако даже если бы эта норма была в контексте, ключевым условием является воспитание ребёнка до возраста 8 лет. Умерший ребёнок не достиг этого возраста, следовательно, он не может быть учтён при определении права на льготу. Таким образом, для целей досрочной пенсии в 57 лет у вас фактически двое живых детей, что недостаточно — требуется не менее трёх детей, воспитанных до 8 лет.
Поскольку Пенсионный фонд уже отказал, вам может потребоваться обжаловать его решение. Контекст содержит нормы Кодекса административного судопроизводства РФ, которые регулируют порядок оспаривания решений государственных органов. Согласно статье 218 КАС РФ, вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения Пенсионного фонда. Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к содержанию такого иска: в нём должны быть указаны сведения об органе, принявшем решение, и существо оспариваемого отказа. Эта процессуальная норма применима, если вы решите добиваться признания права на пенсию в судебном порядке. Документы, подтверждающие рождение и смерть ребёнка (свидетельство о рождении, справка о смерти), подтвердят факт наличия третьего ребёнка, но, как указано выше, для льготы необходимо, чтобы ребёнок был воспитан до 8 лет, что в данном случае невозможно.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
"Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями ... 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 , 2 , 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государств"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
Итоговый вывод: умерший ребёнок в возрасте до 8 лет не учитывается для досрочного снижения пенсионного возраста, поскольку льгота требует воспитания ребёнка до 8 лет. У вас только двое живых детей, что при действующем правовом регулировании даёт право на пенсию лишь в общем порядке (60 лет для женщин с учётом переходных положений). Пенсионный фонд правомерно указал на необходимость стажа 15 лет и баллов — это общие условия, но дополнительно требуется наличие трёх детей, воспитанных до 8 лет. Поскольку ваша ситуация не соответствует этому условию, право на пенсию в 57 лет не возникает.
