Конкретные обязанности заявителя после увольнения со службы и при смене места жительства раскрыты в ст. 10 того же Закона. В силу этой нормы он обязан был в двухнедельный срок после исключения из списков воинской части явиться в военкомат для постановки на учёт, а также сообщить о переезде на новое место пребывания. Заявитель уволился 5–6 лет назад, после увольнения не явился в военкомат на Сахалине, а затем уехал (или планирует уехать) в Санкт-Петербург, не сообщив об этом. Таким образом, он не выполнил обе обязанности: первичную явку после увольнения и уведомление о перемене места жительства. Потеря обходного листа и невыплата штрафа за форму не отменяют этих обязанностей, хотя могут влиять на полноту документов при постановке.
"Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету: ...при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации... явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат... для постановки на воинский учет; ...сообщить... о переезде на новое место пребывания... либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий; ...бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет..."
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Неисполнение перечисленных обязанностей образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ. Часть 1 этой статьи устанавливает ответственность за неявку по повестке, часть 2.1 — за несообщение о переезде на новое место пребывания либо неявку в военкомат в установленный срок при таком переезде. Заявитель не являлся по вызову (поскольку вызовов не было, он на учёте не состоял), но его бездействие — неявка после увольнения и несообщение о переезде — подпадает под признаки ч. 2.1 ст. 21.5. Однако следует учитывать сроки давности привлечения к ответственности.
"Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету: 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рубл"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5
Ключевое значение для заявителя имеет срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 этой статьи, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней (а если дело рассматривается судьёй — 90 дней) со дня его совершения. Обязанность явиться в военкомат после увольнения должна была быть исполнена в двухнедельный срок, то есть правонарушение было совершено примерно 5–6 лет назад. Даже если считать днём совершения дату увольнения, с момента нарушения прошло значительно больше 60–90 дней. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за неявку после увольнения и несообщение о переезде истёк. Привлечение к ответственности за эти деяния в настоящее время невозможно. Исключением могли бы быть длящиеся правонарушения, но в контексте предоставленных норм (ч. 1 ст. 4.5) специальное правило о длящихся правонарушениях отсутствует, поэтому применяется общий срок давности со дня совершения.
"1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5
Что касается уголовной ответственности: предоставленный контекст не содержит норм Уголовного кодекса РФ. Уголовная ответственность за уклонение от воинского учёта (ст. 328 УК РФ) предусмотрена только для лиц, подлежащих призыву на военную службу. Заявитель уже прошёл и срочную, и контрактную службу, призыву не подлежит, поэтому уголовная ответственность ему не грозит. В случае утраты военного билета и обходного листа может возникнуть вопрос о восстановлении документов, но это не является основанием для отказа в постановке на учёт; военкомат обязан принять заявление и оказать содействие в восстановлении.
Таким образом, заявителю следует обратиться в военкомат по новому месту жительства (Санкт-Петербург) с заявлением о постановке на воинский учёт, приложив имеющиеся документы (паспорт, копию военного билета, если сохранился, справку о прохождении службы). Отсутствие обходного листа и несданная форма не препятствуют постановке, хотя военкомат может запросить объяснения. Штрафные санкции за эти нарушения (если они были наложены в дисциплинарном порядке при увольнении) скорее всего утратили силу в связи с истечением сроков давности, а административный штраф по ст. 21.5 КоАП РФ заявителю уже не грозит.
