В рамках рассмотрения ситуации установлено, что заявитель обратился за назначением семейной выплаты (вероятно, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка или аналогичной меры социальной поддержки, предоставляемой с учетом оценки нуждаемости). В выплате было отказано по основанию превышения установленного размера среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума. Причиной отказа послужил учтенный в расчете доход в виде выигрыша, который, как утверждает заявитель, им не был получен и не мог быть получен ввиду отсутствия участия в азартных играх, лотереях или иных аналогичных мероприятиях.
Юридически значимым событием является появление в информационных системах ФНС России или Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) сведений о доходе физического лица, источником которого указан выигрыш, при фактическом отсутствии у заявителя такого дохода. Данное обстоятельство затрагивает правоотношения, связанные с достоверностью персонифицированного учета доходов граждан в налоговых органах, и, как следствие, с правомерностью расчета среднедушевого дохода семьи для целей получения социальной выплаты.
Ключевым для разрешения спора является установление источника происхождения ошибочной записи о доходе: могли ли данные быть переданы в налоговый орган оператором лотереи, организатором азартных игр или иным налоговым агентом ошибочно (в том числе с использованием персональных данных заявителя без его ведома), либо имела место техническая или реестровая ошибка при обработке информации. Также юридически значимо, что орган социальной защиты, принимая решение об отказе, действовал на основании данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия от ФНС России, и не имел полномочий самостоятельно перепроверять или корректировать эти сведения. Таким образом, ситуация представляет собой конфликт между официально зафиксированным размером дохода заявителя и его фактическим материальным положением, что привело к отказу в реализации права на социальное обеспечение.
Согласно статье 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», получателями такой помощи могут быть только малоимущие семьи или граждане, чей среднедушевой доход по не зависящим от них причинам ниже прожиточного минимума в регионе. В вашей ситуации отказ в семейной выплате обоснован именно превышением прожиточного минимума из-за учтённого дохода от выигрыша. Если вы действительно не получали этого дохода (не участвовали в лотереях, не выигрывали), то сведения, на которые опиралась соцзащита, являются недостоверными. Следовательно, условие о малоимущности может быть фактически соблюдено, и отказ, основанный на ошибочных данных, не соответствует закону. Для подтверждения этого вам необходимо доказать, что учтённый доход отсутствует.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 7
Порядок оспаривания отказа соцзащиты прямо предусмотрен Кодексом административного судопроизводства. В силу статьи 218 КАС РФ вы как гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа социальной защиты, который отказал в выплате. При этом предметом оспаривания может быть как само решение об отказе, так и действия (бездействие) по включению недостоверных сведений о доходах. Важно, что оспаривание возможно и в случае, если ошибка допущена не самим органом соцзащиты, а другим ведомством (например, ФНС, передавшей неверные данные), — вы вправе требовать признания отказа незаконным и возложения обязанности пересмотреть заявление с учётом опровергнутых сведений.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Однако важно соблюсти срок обращения в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении вашего права. Поскольку отказ соцзащиты вы уже получили, этот срок исчисляется с даты получения уведомления об отказе (или с даты, когда вы узнали о причине отказа — превышении дохода). Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска, но вы должны быть готовы объяснить причины пропуска в суде. Рекомендую не затягивать: если вы планируете судебное оспаривание, действовать нужно в пределах трёх месяцев.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Для выяснения происхождения ошибочного дохода и его исправления необходимо обратиться в налоговый орган. Порядок получения сведений о доходах физических лиц (в том числе о выигрышах) регулируется Налоговым кодексом РФ, однако соответствующие нормы (например, статья 85 НК РФ об обязанности налоговых органов предоставлять сведения по запросу, или статья 231 НК РФ о порядке исправления ошибок в справках 2-НДФЛ) в предоставленном контексте отсутствуют. Поэтому для детального механизма истребования информации и подачи заявления об уточнении данных рекомендую обратиться к Налоговому кодексу Российской Федерации, а также к регламентам ФНС. Досудебное обращение в ФНС необходимо, чтобы исправить ошибку до судебного спора, иначе суд может исходить из имеющихся в деле данных.
