Пришёл отказ в семейной выплате из-за дохода от выигрыша, которого не было: что делать и куда обращаться

В рамках рассмотрения ситуации установлено, что заявитель обратился за назначением семейной выплаты (вероятно, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка или аналогичной меры социальной поддержки, предоставляемой с учетом оценки нуждаемости). В выплате было отказано по основанию превышения установленного размера среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума. Причиной отказа послужил учтенный в расчете доход в виде выигрыша, который, как утверждает заявитель, им не был получен и не мог быть получен ввиду отсутствия участия в азартных играх, лотереях или иных аналогичных мероприятиях.

Юридически значимым событием является появление в информационных системах ФНС России или Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) сведений о доходе физического лица, источником которого указан выигрыш, при фактическом отсутствии у заявителя такого дохода. Данное обстоятельство затрагивает правоотношения, связанные с достоверностью персонифицированного учета доходов граждан в налоговых органах, и, как следствие, с правомерностью расчета среднедушевого дохода семьи для целей получения социальной выплаты.

Ключевым для разрешения спора является установление источника происхождения ошибочной записи о доходе: могли ли данные быть переданы в налоговый орган оператором лотереи, организатором азартных игр или иным налоговым агентом ошибочно (в том числе с использованием персональных данных заявителя без его ведома), либо имела место техническая или реестровая ошибка при обработке информации. Также юридически значимо, что орган социальной защиты, принимая решение об отказе, действовал на основании данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия от ФНС России, и не имел полномочий самостоятельно перепроверять или корректировать эти сведения. Таким образом, ситуация представляет собой конфликт между официально зафиксированным размером дохода заявителя и его фактическим материальным положением, что привело к отказу в реализации права на социальное обеспечение.

Согласно статье 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», получателями такой помощи могут быть только малоимущие семьи или граждане, чей среднедушевой доход по не зависящим от них причинам ниже прожиточного минимума в регионе. В вашей ситуации отказ в семейной выплате обоснован именно превышением прожиточного минимума из-за учтённого дохода от выигрыша. Если вы действительно не получали этого дохода (не участвовали в лотереях, не выигрывали), то сведения, на которые опиралась соцзащита, являются недостоверными. Следовательно, условие о малоимущности может быть фактически соблюдено, и отказ, основанный на ошибочных данных, не соответствует закону. Для подтверждения этого вам необходимо доказать, что учтённый доход отсутствует.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 7

Отказ в назначении семейной выплаты, основанный на сведениях о фиктивном доходе от выигрыша, является неправомерным и подлежит отмене при условии документального подтверждения отсутствия такого дохода. Заявитель вправе требовать исключения недостоверных данных, поскольку орган социальной защиты не перепроверяет информацию налоговых органов, а формальное превышение прожиточного минимума в данном случае вызвано ошибкой или умышленным использованием персональных данных третьими лицами. Ситуация разрешима в досудебном порядке через корректировку сведений в Федеральной налоговой службе, что автоматически повлечёт пересчёт дохода и повторное рассмотрение заявления социальной защитой.

Рекомендуемые действия

• Запросить в ближайшем отделении МФЦ, через личный кабинет на сайте ФНС России или непосредственно в налоговой инспекции по месту жительства справку по форме КНД 1175018 (сведения о доходах физического лица), где будет указан источник выплаты — конкретное наименование налогового агента, выплатившего выигрыш.
• Получив наименование налогового агента и реквизиты выплаты, немедленно обратиться к руководителю этой организации с письменным требованием провести внутреннюю проверку, отозвать ошибочную справку 2-НДФЛ и подать в инспекцию уточнённые (корректировочные) данные, а копию ответа или отчёта о проверке сохранить.
• Одновременно подать в налоговый орган по месту учёта официальное заявление об обнаружении недостоверных сведений в персонифицированном учёте (в свободной форме или на бланке ФНС) с требованием инициировать проверку полноты и корректности исчисления налога и устранить нарушения, приложив копии паспорта, ИНН и ранее запрошенной справки о доходах.
• После получения из ФНС подтверждения об аннулировании или корректировке сведений о выигрыше повторно обратиться в орган социальной защиты с заявлением о пересмотре решения об отказе, приложив к нему ответ налоговой службы, и настаивать на назначении выплаты без повторного полного сбора пакета документов.

Сроки и риски

• Действовать необходимо незамедлительно, так как административное исковое заявление об оспаривании отказа социальной защиты подаётся в суд строго в течение трёх месяцев с момента получения уведомления об отказе; пропуск этого срока без уважительных причин восстанавливается судом крайне редко.
• Существует риск затягивания проверки со стороны налогового агента или инспекции, поэтому одновременно с досудебным урегулированием целесообразно подготовить проект административного иска в суд, чтобы не пропустить процессуальные сроки.

Когда нужен адвокат

• Если налоговый агент или ФНС в тридцатидневный срок не принимают мер по исправлению ошибки либо дают формальный отказ, а социальная защита повторно отказывает в выплате.
• Если выяснится, что данные паспорта действительно были использованы третьими лицами для оформления фиктивного выигрыша, что может потребовать параллельного обращения в правоохранительные органы.