Пользователь является гражданином Российской Федерации (имеет регистрацию в Москве) и одновременно гражданином Республики Беларусь. Он владеет автомобилем, зарегистрированным в России, и управляет им на основании водительского удостоверения, выданного в Беларуси.
Юридически значимым обстоятельством является наличие у пользователя российского гражданства. Поскольку он является гражданином РФ, на него в полной мере распространяется российское законодательство в сфере безопасности дорожного движения, в том числе требования к водительским удостоверениям.
Ключевой вопрос — правовой статус иностранных водительских прав для гражданина РФ. В российском праве двойное гражданство (в данном случае — гражданство РФ и Беларуси) не создаёт исключений: для гражданина России приоритетными являются требования российского законодательства. Национальный режим для иностранных водительских удостоверений (их признание на территории РФ) установлен с оговорками, которые в первую очередь касаются граждан РФ.
Таким образом, суть ситуации сводится к коллизии: формально водительское удостоверение, выданное в Беларуси, может быть признано действительным для иностранцев, но пользователь — российский гражданин. Это означает, что правоотношения по допуску к управлению транспортным средством квалифицируются как отношения с участием гражданина РФ, на которого не распространяется правило о возможности использования иностранных прав без ограничений. Юридически значимо то, что пользователь, будучи российским гражданином, не имеет права управлять автомобилем по белорусским правам на территории России, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, если права выданы до определённой даты или соответствуют международным соглашениям с особым порядком — этот момент требует отдельного анализа применимых норм).
Ситуация затрагивает административно-правовые отношения в области дорожного движения и может повлечь применение мер административной ответственности за управление транспортным средством без соответствующего права управления.