Центральным вопросом в вашей ситуации является законность действий сотрудника ГИБДД, который не оформил дорожно-транспортное происшествие как таковое, а лишь составил постановление о штрафе за движение по левой полосе, одновременно предложив исказить обстоятельства. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О полиции», полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. В силу ч. 3 той же статьи сотруднику полиции прямо запрещено подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. Предложение сотрудника сказать, что вы «упали сами», является склонением к даче ложных объяснений, что нарушает принцип законности и образует состав дисциплинарного проступка, а при определенных условиях – уголовно наказуемого деяния (ст. 285, 286 УК РФ). Кроме того, ч. 2 ст. 12 Закона «О полиции» обязывает сотрудника прибывать на место происшествия и документировать его обстоятельства. Прибыв на место ДТП, сотрудник должен был зафиксировать столкновение транспортного средства с велосипедом, а не ограничиваться фиксацией только вашего манёвра. Невыполнение этой обязанности является незаконным бездействием.
Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 6
Сам по себе штраф в 800 рублей, выписанный вам, основан на ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность велосипедиста за нарушение ПДД. Движение по левой полосе для велосипедиста действительно может быть нарушением, если это не оговорено правилами. Однако в данной ситуации это нарушение не отменяет факта ДТП и не освобождает сотрудника от обязанности возбудить дело об административном правонарушении в отношении водителя автомобиля, если в его действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ (причинение вреда здоровью при ДТП). Вы получили травму руки – ушиб локтевого сустава, что может квалифицироваться как легкий вред здоровью. Это обстоятельство должно было быть проверено сотрудником ГИБДД, а не игнорироваться. Выписка штрафа вместо оформления ДТП является подменой процессуальных действий.
Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.29
Для обжалования незаконных действий сотрудника и вынесенного постановления о штрафе КоАП РФ предоставляет вам право подать жалобу в вышестоящий орган ГИБДД или в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. Жалоба подается в соответствии со ст. 30.2: она может быть подана как через сотрудника, вынесшего постановление, так и непосредственно в суд или вышестоящий орган. Срок обжалования – 10 дней со дня получения копии постановления (ст. 30.3). Если срок пропущен по уважительной причине (например, из-за травмы и языковых сложностей), вы вправе заявить ходатайство о его восстановлении. Жалоба госпошлиной не облагается. Важно: при рассмотрении жалобы судья или вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ), что позволяет оспорить не только сам штраф, но и сам факт неоформления ДТП, а также указать на незаконные действия сотрудника. Если суд установит, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств и с нарушением процедуры, оно может быть отменено (ст. 30.7 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
...
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
Помимо обжалования постановления, вы можете оспорить само бездействие сотрудника, выразившееся в недокументировании ДТП. Федеральный закон «О полиции» (ст. 53) предоставляет вам право обжаловать действия (бездействие) сотрудника в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры либо в суд. Кроме того, Кодекс административного судопроизводства (ст. 218) прямо предусматривает возможность подачи административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица. Срок на подачу такого иска – три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ). Выбор между жалобой в порядке КоАП РФ и административным иском по КАС РФ: жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается по правилам КоАП, а обжалование бездействия (неоформление ДТП) – по правилам КАС или в порядке подчиненности по Закону «О полиции». Рекомендуется использовать оба механизма: одновременно подать жалобу на постановление о штрафе (с приложением объяснений о неоформлении ДТП) и отдельную жалобу на бездействие сотрудника в вышестоящий орган ГИБДД или в прокуратуру.
Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 53
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Теперь о страховой выплате. Вам причинен вред здоровью (травма руки) и имуществу (повреждение велосипеда). Федеральный закон № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего при использовании транспортного средства. Согласно ст. 12 этого закона, потерпевший вправе предъявить страховщику (страховой компании причинителя вреда) требование о возмещении вреда здоровью и имуществу. Для получения выплаты необходимо предоставить заявление и документы, подтверждающие факт ДТП, причинную связь между ДТП и травмой, а также размер ущерба. Поскольку сотрудник ГИБДД не оформил ДТП, у вас нет официального документа, подтверждающего сам факт столкновения автомобиля с велосипедом. Однако вы можете использовать иные доказательства: запись с камер видеонаблюдения, показания свидетелей (ваш друг, который писал объяснение), заключение врача о характере травмы (с указанием, что она получена в результате ДТП), а также результаты дополнительной проверки, проводимой следователем. Отказ страховой компании со ссылкой на постановление о штрафе, которое не отражает реальных обстоятельств, незаконен, если вы сможете доказать факт ДТП. Вы вправе подать досудебную претензию страховщику, а в случае отказа – обратиться в суд.
Потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 12
Кроме страховой выплаты, вы вправе требовать возмещения вреда в полном объеме от непосредственного причинителя – водителя автомобиля – на основании общих норм гражданского права. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Водитель обязан возместить ущерб, если не докажет отсутствие своей вины (п. 2 ст. 1064). Вред здоровью включает в себя утраченный заработок (доход) и дополнительно понесенные расходы на лечение, лекарства и т.д., если вы нуждаетесь в них и не имеете права на бесплатное получение (ст. 1085 ГК РФ). Вы также вправе требовать компенсацию морального вреда (ст. 1101 ГК РФ) – за физические и нравственные страдания, причиненные травмой. Размер компенсации определит суд с учетом характера страданий, степени вины причинителя и требований разумности и справедливости.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1085
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1101
Ваше движение по левой полосе и отсутствие шлема могут повлиять на установление степени вашей вины и, соответственно, на размер ответственности водителя. В силу п. 2 ст. 1083 ГК РФ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, размер возмещения может быть уменьшен (суд может учесть это при определении размера компенсации). Нарушение вами ПДД (движение по левой полосе) может быть признано таким обстоятельством, но не снимает ответственности с водителя, который обязан уступать дорогу велосипедисту при повороте. Отсутствие шлема для велосипедиста не является обязательным по ПДД, но может быть учтено судом как обстоятельство, способствовавшее тяжести травмы, если врачи укажут, что шлем мог уменьшить последствия. В рамках административного или уголовного дела эти обстоятельства будут исследоваться при квалификации действий водителя по ст. 12.24 КоАП РФ (легкий или средний вред здоровью) или ст. 264 УК РФ (тяжкий вред). Согласно представленному контексту, ст. 12.24 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение ПДД, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Ушиб локтевого сустава может быть квалифицирован как легкий вред, если он вызвал кратковременное расстройство здоровья (до 21 дня). Если экспертиза установит более длительное расстройство, это может быть средний вред. В любом случае, водитель подлежит административной ответственности, если в его действиях усматривается нарушение ПДД (п. 8.4 ПДД – при повороте налево или направо водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления, в том числе велосипедистам). Если вред окажется тяжким, встает вопрос об уголовной ответственности по ст. 264 УК РФ. В контексте приведена только часть ст. 264, касающаяся тяжкого вреда; для легкого и среднего вреда применяется именно ст. 12.24 КоАП. Таким образом, вам необходимо добиться проведения судебно-медицинской экспертизы для установления степени тяжести вреда здоровью.
В рамках проводимой дополнительной проверки следователь, руководствуясь ст. 144 УПК РФ, обязан проверить сообщение о преступлении (если есть признаки уголовного дела) и вправе назначать судебную экспертизу. Если следователь не назначает экспертизу, вы вправе заявить ходатайство об этом. Согласно ст. 195 УПК РФ, признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит постановление, знакомит с ним потерпевшего и разъясняет права. Экспертиза может быть назначена до возбуждения уголовного дела. Ваше право – ходатайствовать о проведении судебно-медицинской экспертизы, которая определит степень тяжести травмы, и о назначении автотехнической экспертизы для установления механизма ДТП. Кроме того, вы вправе просить следователя истребовать записи с камер видеонаблюдения в рамках проверки в порядке ст. 144 УПК РФ – он может получать объяснения, истребовать документы и предметы. Если следователь откажет, вы можете обжаловать его бездействие прокурору или руководителю следственного органа на основании ст. 123 и 124 УПК РФ.
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 144
Признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление...
Следователь знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы... потерпевшего, его представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 198 настоящего Кодекса.
...Судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 195
Отдельно рассмотрим вопрос о законности изъятия велосипеда. Сотрудник ГИБДД пригрозил, что если вы уедете в больницу, он заберет велосипед. В контексте содержится ст. 27.14 КоАП РФ, регулирующая арест транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения. Ваш велосипед является вещественным доказательством по делу об административном правонарушении (если бы оно было возбуждено по факту ДТП). Согласно ст. 26.6 КоАП РФ, вещественными доказательствами признаются предметы, сохранившие на себе следы правонарушения. Арест вещей допускается в присутствии владельца и двух понятых либо с применением видеозаписи, с составлением протокола. В вашей ситуации сотрудник не составлял никакого протокола ареста, а лишь высказал угрозу. Само по себе намерение изъять велосипед не было реализовано, однако угроза могла повлиять на ваше решение об отказе от госпитализации. Если бы изъятие произошло без оформления документов, это было бы незаконно. Сейчас вы можете указать на этот факт при обжаловании действий сотрудника. Кроме того, изъятие велосипеда в качестве вещественного доказательства возможно только в рамках возбужденного дела; поскольку сотрудник не оформил ДТП, у него не было законных оснований для ареста.
Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.6
Арест транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения... осуществляется в присутствии владельца и двух понятых либо с видеозаписью, составляется протокол, копия которого вручается лицу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.14 (содержание из контекста)
Как иностранный гражданин с РВПО, вы обладаете теми же процессуальными правами, что и граждане РФ, с дополнительными гарантиями в части языка. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке (ст. 24.2 КоАП РФ). Лицам, не владеющим языком, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Судья, орган, должностное лицо обязаны назначить переводчика (ст. 25.10 КоАП РФ). В уголовном судопроизводстве аналогичные права закреплены в ст. 18 УПК РФ – участникам, не владеющим языком, должно быть обеспечено бесплатное пользование помощью переводчика. Кроме того, ст. 42 УПК РФ предоставляет потерпевшему право давать показания на родном языке и знакомиться с материалами дела, в том числе с постановлением о назначении экспертизы и заключением эксперта. В вашем случае вы имеете право на переводчика как при даче объяснений сотруднику ГИБДД, так и в ходе дальнейшей проверки. Если переводчика не предоставили, это является существенным нарушением ваших прав и может служить основанием для признания доказательств недопустимыми.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.2
Участникам уголовного судопроизводства, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть разъяснено и обеспечено право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомиться с материалами уголовного дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым они владеют, а также бесплатно пользоваться помощью переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 18
Что касается целесообразности привлечения адвоката. Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве представителя может выступать как адвокат, так и иное лицо по доверенности. В уголовном процессе потерпевший также вправе иметь представителя – адвоката или, по ходатайству потерпевшего, иное лицо (ст. 45 УПК РФ). Учитывая сложность ситуации (языковой барьер, необходимость сбора доказательств, обжалования действий должностных лиц и получения страховой выплаты), наличие адвоката, специализирующегося на ДТП и административном праве, значительно повысит шансы на защиту ваших прав. Адвокат сможет составить жалобы, представлять ваши интересы в ГИБДД, суде и страховой компании, заявлять ходатайства о назначении экспертиз и истребовании видеозаписей. Вы имеете право на бесплатного переводчика, но адвоката нанимаете за свой счет. Однако результат может оправдать затраты.
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.5
Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а по ходатайству потерпевшего — близкие родственники или иные лица.
— Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 45 (содержание из контекста)
