- Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение ... законодательства Российской Федерации ... о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями ... 12.21.1 ...).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.5
Истечение срока давности является одним из обстоятельств, при которых производство по делу подлежит безусловному прекращению. Это прямо предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Поскольку постановление вынесено за пределами шестидесятидневного срока, данное обстоятельство налицо, а значит, производство по делу не может быть начато, а начатое должно быть прекращено.
- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: ... 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
Учитывая наличие обстоятельства, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ, вышестоящий орган или суд при рассмотрении жалобы на постановление в силу ст. 30.7 КоАП РФ обязан его отменить и прекратить производство по делу. При этом не имеет значения, какие доводы приведены заявителем, — сама по себе констатация истечения срока давности является достаточным основанием для отмены.
- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 , 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.7
При проверке законности постановления ни судья, ни вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и обязаны проверить дело в полном объеме. Это правило, установленное ст. 30.6 КоАП РФ, означает, что даже если заявитель не указал в жалобе на истечение срока давности, уполномоченный орган обязан выявить это нарушение самостоятельно и вынести соответствующее решение.
- Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.6
Что касается второго вопроса — об отсутствии проверки подлинности и действительности специального технического средства, указанного в постановлении. Поскольку постановление уже подлежит безусловной отмене в связи с истечением срока давности, проверка данного обстоятельства становится излишней. Однако следует отметить, что общие требования к содержанию постановления установлены ст. 29.10 КоАП РФ. В данном постановлении должен быть указан перечень обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и мотивированное решение. Если бы срок давности не был нарушен, отсутствие в постановлении сведений о проверке технического средства (например, о его поверке или соответствии требованиям) могло бы свидетельствовать о неполноте установленных обстоятельств и, как следствие, о недоказанности состава правонарушения. Однако в сложившейся ситуации этот вопрос не имеет правового значения, так как отмена постановления уже гарантирована истечением срока давности.
- В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: ... 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ... 6) мотивированное решение по делу;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.10
