Согласно ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, включая ограничения на их нахождение в ночное время в общественных местах. Применительно к вашей ситуации именно эта норма является базой для регионального законодательства, которое может дифференцировать время запрета в зависимости от сезона (каникулы/учебное время) и возраста. Однако сама по себе эта статья не устанавливает конкретных часов — она лишь наделяет регионы соответствующими полномочиями. Конкретное время (до 22:00 или до 23:00) должно быть установлено законом Хабаровского края. В отсутствие прямого указания в федеральном законе о послаблении на каникулы, региональный закон может как уменьшать, так и увеличивать это время для несовершеннолетних, в том числе для состоящих на учёте.
"Статья 14.1. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (введена Федеральным законом от 28.04.2009 N 71-ФЗ) 1. В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет"). 2. Родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоро"
— Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ст. 14.1
Факт постановки вашего сына на учёт в ПДН сам по себе не меняет временные рамки, установленные региональным законом для всех несовершеннолетних. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении несовершеннолетних определённых категорий, и ваш сын, будучи на учёте, относится к одной из них. Однако эта статья лишь определяет круг лиц, с которыми проводится работа, но не устанавливает для них более строгий «комендантский час» по сравнению с другими детьми того же возраста. Режим учёта не даёт полиции права самостоятельно изменять временные ограничения — все меры профилактики реализуются в рамках, установленных законом, а не устными предписаниями.
"Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа 1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосо"
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 5
Основания для проведения профилактической работы с вашим сыном закреплены в ст. 6 того же закона. Она требует документального подтверждения обстоятельств, указанных в ст. 5. Если вашего сына поставили на учёт на законных основаниях (например, на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних), то это является основанием для работы. Но это не даёт инспектору права без официального решения уполномоченного органа (например, комиссии или суда) вводить для него дополнительные ограничения, такие как более ранний запрет на пребывание на улице, чем тот, что действует для всех несовершеннолетних в Хабаровском крае. Устное предупреждение сотрудника полиции не может заменить такое решение — оно не является процессуальным документом, порождающим правовые последствия.
"Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической работы Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) приговор, определение или решение суда; (в ред"
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 6
Если ваш сын будет задержан после установленного в Хабаровском крае времени (допустим, после 22:00), ответственность может наступить по ст. 5.35 КоАП РФ, но не для него, а для вас как родителя. Эта статья устанавливает ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию и защите интересов несовершеннолетних. Если вы разрешили сыну гулять в запрещённое время, это может быть расценено как ненадлежащее исполнение ваших обязанностей, так как вы не обеспечили его безопасность и не предотвратили нарушение регионального закона. Влечёт предупреждение или штраф. При этом сам факт учёта в ПДН может усугубить оценку комиссией по делам несовершеннолетних, но не является самостоятельным основанием для ужесточения временных ограничений.
"Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних 1 . Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ , от 31.07.2025 N 302-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не про"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Что касается угрозы «поставить на учёт жёстче», то ст. 22 Федерального закона № 120-ФЗ регулирует деятельность центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, куда ребёнок может быть помещён только на основании решения суда или постановления следственных органов, а не за прогулку в неположенное время. Эта статья описывает цели таких центров: защита жизни и здоровья, предупреждение повторных правонарушений. Однако даже повторное нарушение ночного времени — это не основание для помещения в центр, если не сопряжено с более серьёзными правонарушениями. Таким образом, процедура «ужесточения учёта» (например, вынесение предупреждения, вызов на комиссию) возможна, но она должна проводиться в рамках закона, а не по устному распоряжению инспектора.
"Статья 22. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их "
— Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 22
В предоставленном контексте отсутствует региональный закон Хабаровского края, который бы устанавливал конкретное время (до 22:00 или до 23:00) для нахождения несовершеннолетних в ночное время в каникулы. Именно в этом законе вы должны искать ответ на вопрос о послаблениях. Без него невозможно определить, правомерно ли требование полиции о 22:00. Рекомендую обратиться к Закону Хабаровского края «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей» или к аналогичному акту, принятому в рамках полномочий, данных ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ. Устный запрет, не подтверждённый таким законом и не оформленный письменным решением компетентного органа (например, комиссии по делам несовершеннолетних), не может считаться законным основанием для ограничения прав вашего сына.
