Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. (в ред. Федерального закона
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 15
Предоставленный контекст нормативных правовых актов не содержит специальных норм, регулирующих порядок восстановления утерянных документов на транспортные средства, ранее зарегистрированные на Украине, а также не предусматривает упрощённой процедуры регистрации в Крыму при утрате таких документов. Отсутствуют положения об экспертизе, которая могла бы заменить утерянные украинские свидетельства о регистрации или подтвердить право собственности. Нормы, касающиеся военно-врачебной экспертизы, водоснабжения, электроэнергетики и коммунальных услуг, явно не относятся к регистрации транспортных средств и не рассматриваются. В связи с этим правомерен вывод, что отказ ГИБДД основан на отсутствии в действующем российском законодательстве (в той части, которая представлена) механизма, позволяющего зарегистрировать автомобиль без предоставления документов, подтверждающих его происхождение и предыдущий учёт.
Поскольку нужные нормы в имеющемся контексте отсутствуют, следует предположить, что они могут содержаться в специальных актах, принятых для урегулирования переходного периода в Крыму, — в первую очередь в Постановлении Правительства РФ от 24.05.2014 № 478 «О некоторых вопросах осуществления государственной регистрации транспортных средств на территориях Республики Крым и г. Севастополя», а также в Правилах государственной регистрации транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764. В этих актах, по всей видимости, устанавливается возможность проведения идентификационной экспертизы и упрощённой регистрации для автомобилей, находившихся на учёте на Украине, при условии подтверждения права собственности иными доказательствами. Однако без их текста невозможно дать детальный анализ применимости к конкретной ситуации пользователя.